科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一原動(dòng)力。

作為工業(yè)大區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，蕭山一直奔跑在創(chuàng)新發(fā)展之路上。

前不久，蕭山出臺(tái)了創(chuàng)新發(fā)展“21條”新政，聚焦企業(yè)主體、孵化載體、科研平臺(tái)、人才高地、創(chuàng)新生態(tài)五大體系，致力于破解蕭山科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在的部分短板與不足。

那么，這含金量很高的“21條”，究竟著力解決什么？未來(lái)，蕭山如何加快創(chuàng)新步伐？

■本版撰稿記者 王俞楠 通訊員 蕭科 本版攝影記者 丁力 韓振羽

勝達(dá)集團(tuán)投入巨資建造的智能化數(shù)字包裝運(yùn)行平臺(tái)

一問(wèn)

如何推動(dòng)制造轉(zhuǎn)型向前邁步

答：積極探索高新化改革

蕭山是浙江制造業(yè)重鎮(zhèn)。而傳統(tǒng)制造業(yè)比重偏大，轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大也成為一直以來(lái)制約蕭山高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸”。如何推動(dòng)制造轉(zhuǎn)型向前邁步，高新化改革是一條道路。

杭州華沃激光科技有限公司，自落戶(hù)蕭山以來(lái)不斷加大自主研發(fā)力度，發(fā)展迅速。其產(chǎn)品類(lèi)別逐步擴(kuò)增，已擁有了光纖激光打標(biāo)機(jī)、連續(xù)型光纖激光焊接機(jī)、精密激光切割機(jī)等近20個(gè)系列的激光設(shè)備。2020年，該企業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值突破2000萬(wàn)元，被新認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。

第三代半導(dǎo)體功率器件設(shè)計(jì)公司，派恩杰半導(dǎo)體近日完成數(shù)千萬(wàn)元天使輪融資。這家位于蕭山5G創(chuàng)新谷的企業(yè)，一直致力于碳化硅與氮化鎵功率器件的研發(fā)迭代與量產(chǎn)轉(zhuǎn)化，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)技術(shù)產(chǎn)業(yè)空白。其之所以能夠獲得投資，創(chuàng)東方投資團(tuán)隊(duì)表示，看重的是該企業(yè)的創(chuàng)新能力?！芭啥鹘馨雽?dǎo)體是目前國(guó)內(nèi)唯一自研，并向市場(chǎng)廣泛推廣碳化硅SBD+MOS系列產(chǎn)品線的供應(yīng)商?！痹搱F(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

無(wú)論是獲評(píng)國(guó)高企，還是完成融資，這些企業(yè)案例都證明，創(chuàng)新能力是企業(yè)在行業(yè)發(fā)展中必不可少的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

記者從區(qū)科技局了解到這樣一個(gè)數(shù)據(jù)：2020年全區(qū)共145家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)被新認(rèn)定為國(guó)高企，規(guī)上工業(yè)國(guó)高企總數(shù)達(dá)到501家，占規(guī)上工業(yè)總數(shù)的比重由上一年的25.56%上升到35.03%。目前，全區(qū)共有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1023家，歷史性地突破千家大關(guān)。

顯然，蕭山的制造業(yè)高新化改革之路已取得了一定成效，但對(duì)擁有15000多家中小工業(yè)企業(yè)的蕭山來(lái)說(shuō)，這還只是開(kāi)始。如何引導(dǎo)更多企業(yè)提升創(chuàng)新制造的能力，擁有屬于自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，蕭山還有不少路要走。

如何推動(dòng)企業(yè)積極探索高新化改革，蕭山加大了政策引導(dǎo)、扶持的力度。與上一輪政策相比，“21條”新增了“對(duì)重新認(rèn)定國(guó)高企的企業(yè)給予15萬(wàn)元的資助”，以期進(jìn)一步做大國(guó)高企總量，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，蕭山對(duì)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大，從原先的60家增加到100家，并創(chuàng)新了激勵(lì)方式，優(yōu)化了績(jī)效評(píng)價(jià)，結(jié)合企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量、總量和創(chuàng)新能力綜合評(píng)價(jià)結(jié)果予以資助。此外，蕭山還提高了對(duì)國(guó)家、省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的資助額度，由原先最高100萬(wàn)元提至1000萬(wàn)元。針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的核心載體，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，我區(qū)也進(jìn)一步提升對(duì)國(guó)家、省、市各級(jí)企業(yè)研發(fā)中心的資助額度，分別提升至100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。

在這份大手筆的政策優(yōu)惠背后，是蕭山向區(qū)內(nèi)企業(yè)鳴響的“創(chuàng)新”號(hào)角。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異、技術(shù)更迭速度不斷加快，蕭企想要在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中擁有一席之地，高新化改革勢(shì)不可擋。

在準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)——杭州美聯(lián)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所有限公司內(nèi)，600多平方米的美聯(lián)研發(fā)中心，包括了PCR實(shí)驗(yàn)室、質(zhì)譜實(shí)驗(yàn)室和軟件研發(fā)部等，還建有基因芯片檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)、實(shí)時(shí)熒光PCR檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)、軟件開(kāi)發(fā)平臺(tái)等，為新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)創(chuàng)建了良好的硬件環(huán)境和中試環(huán)境?！皼](méi)有持續(xù)的研發(fā)投入，就不可能有企業(yè)持續(xù)的發(fā)展?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人裘惠良一直抱有這樣的信念。

二問(wèn)

如何有效聚集創(chuàng)新要素

答：加快打造科創(chuàng)平臺(tái)

科創(chuàng)平臺(tái)，是集聚創(chuàng)新要素，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。

2020年，蕭山新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家、省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間8家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的土壤進(jìn)一步肥沃。浙大杭州國(guó)際科創(chuàng)中心、北大信息技術(shù)高等研究院、西安電子科技大學(xué)杭州研究院、浙大計(jì)算機(jī)創(chuàng)新技術(shù)研究院、中烏航空航天研究院等高能級(jí)創(chuàng)新策源平臺(tái)紛紛落地，為蕭山的創(chuàng)新之路提供了更為強(qiáng)勁的“智能”。

與此同時(shí)，不少企業(yè)也選擇了借智借腦，與高等院校合作共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，嘗到了在產(chǎn)學(xué)研深度融合的合作下，快速釋放產(chǎn)業(yè)紅利的“甜頭”。例如：北大信研院與大勝達(dá)共建“人工智能包裝設(shè)計(jì)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，已經(jīng)開(kāi)發(fā)出包裝智能輔助決策系統(tǒng)、包裝商業(yè)情報(bào)挖掘系統(tǒng)、包裝企業(yè)數(shù)字運(yùn)行平臺(tái)、AI包裝設(shè)計(jì)平臺(tái)等多個(gè)系統(tǒng)，并全部實(shí)現(xiàn)落地應(yīng)用，落地效果顯著。

截至目前，我區(qū)杰牌傳動(dòng)、杭蕭鋼構(gòu)、東南網(wǎng)架等企業(yè)已與北大信研院、浙江巴頓焊接技術(shù)研究院等科研院所建立了12家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

對(duì)此，“21條”新政進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所（科研機(jī)構(gòu)）共建研究院、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，建成并正常運(yùn)行的，按企業(yè)對(duì)該創(chuàng)新載體實(shí)際研發(fā)投入的15%給予資助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。同時(shí)，“對(duì)我區(qū)科技創(chuàng)新具有重大推動(dòng)作用的平臺(tái)載體、研發(fā)機(jī)構(gòu)等，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，可加大政策支持力度。”

各類(lèi)創(chuàng)新孵化載體也紛紛交出了可圈可點(diǎn)的答卷。以年初獲評(píng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的傳化國(guó)際科創(chuàng)園為例，作為科技城的重點(diǎn)孵化載體，其一直致力于深耕生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，為創(chuàng)業(yè)者提供一流的創(chuàng)業(yè)空間和服務(wù)。目前孵化器內(nèi)

已入駐啟函生物、衍進(jìn)科技、安懷智等優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目50余個(gè)，累計(jì)引進(jìn)和培育蕭山區(qū)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，國(guó)千人才6名，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。

創(chuàng)新孵化載體踐行“我負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)”理念，通過(guò)精準(zhǔn)定位企業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、公共技術(shù)平臺(tái)及其他共享設(shè)施，帶來(lái)適合企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)育所需要的陽(yáng)光雨露，把企業(yè)成長(zhǎng)所必需的創(chuàng)新資源高度集中到孵化環(huán)境中，為企業(yè)孵化、成長(zhǎng)、創(chuàng)新發(fā)展提供平臺(tái)。

“21條”新政聚焦孵化載體建設(shè)，給予更為豐厚的認(rèn)定，激勵(lì)孵化載體加強(qiáng)自身建設(shè)，提高孵化能力。對(duì)區(qū)級(jí)重點(diǎn)科創(chuàng)園，在原有認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀園區(qū)的50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，由原先最高100萬(wàn)元提高至200萬(wàn)元；對(duì)眾創(chuàng)空間的認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)也由原先最高50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元。

為了鼓勵(lì)孵化載體積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，我區(qū)還出臺(tái)了新的激勵(lì)政策：市級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的在孵企業(yè)，在政策期內(nèi)畢業(yè)并經(jīng)運(yùn)營(yíng)主體推薦繼續(xù)在我區(qū)產(chǎn)業(yè)化的，可按其當(dāng)年區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)的5%—10%給予運(yùn)營(yíng)主體資助。

不僅如此，為了進(jìn)一步推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，我區(qū)還鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)等聚焦所在產(chǎn)業(yè)的上下游，牽頭整合創(chuàng)新資源，引進(jìn)、孵化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)垂直孵化器（眾創(chuàng)空間）。“如果把整個(gè)產(chǎn)業(yè)比作木桶，作為‘長(zhǎng)板’的龍頭企業(yè)具有示范帶動(dòng)作用，能夠快速集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游初創(chuàng)技術(shù)企業(yè)，有效打通創(chuàng)新要素流動(dòng)渠道，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的‘蓄水’能力?！眳^(qū)科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

我區(qū)還創(chuàng)新性地提出要積極引導(dǎo)社會(huì)力量引聚創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用自由廠房（樓宇），從區(qū)外引進(jìn)符合蕭山產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（企業(yè)）。同時(shí)，我區(qū)也將按其區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)度累進(jìn)式給予廠房（樓宇）業(yè)主當(dāng)年度最高不超過(guò)200萬(wàn)元的資助。

除了高精尖，小微企業(yè)園，也成為了新政策關(guān)注的重點(diǎn)。

“21條”新增了對(duì)小微企業(yè)園的畝均稅收資助和承租企業(yè)面積占比情況獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)持以“畝均論英雄”為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大對(duì)小微園區(qū)發(fā)展的扶持力度。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的生產(chǎn)制造類(lèi)小微企業(yè)園，當(dāng)年畝均稅收超出上一年度全區(qū)工業(yè)用地畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，我區(qū)將按超出部分給予運(yùn)營(yíng)主體分檔資助。同時(shí)，小微企業(yè)園內(nèi)財(cái)政級(jí)次在我區(qū)的承租企業(yè)租賃面積占比首次達(dá)到75%及以上相應(yīng)比例的，也將獲得2萬(wàn)元至18萬(wàn)元的一次性稅源獎(jiǎng)勵(lì)。

三問(wèn)

如何營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)

答：優(yōu)化科技服務(wù)體系

要?jiǎng)?chuàng)新，就離不開(kāi)資金的投入。創(chuàng)新過(guò)程中的高成本，成為了不少中小企業(yè)發(fā)展上的“攔路虎”。

如何為創(chuàng)新企業(yè)減負(fù)降壓？科技創(chuàng)新券便是途徑之一。自2017年以來(lái)，我區(qū)已發(fā)放創(chuàng)新券額度超3000萬(wàn)元，涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技評(píng)估、測(cè)試分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)等科技服務(wù)，覆蓋了技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程。創(chuàng)新券的推廣，在引導(dǎo)企業(yè)向科研機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)科技創(chuàng)新服務(wù)的同時(shí)，也促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研的合作。

“21條”新政出臺(tái)后，蕭山將進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)新券的適用范圍和支持力度。創(chuàng)新券政策全年網(wǎng)上受理，“對(duì)企業(yè)（創(chuàng)客）向符合條件的創(chuàng)新載體購(gòu)買(mǎi)技術(shù)服務(wù)的，以創(chuàng)新券形式給予資助，其中技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)按實(shí)際支付額的30%給予資助，技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)（含科技評(píng)估、科技查新、測(cè)試分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)等）按實(shí)際支付額的50%給予資助，同一企業(yè)、創(chuàng)客當(dāng)年度資助金額最高不超過(guò)50萬(wàn)元”。

浙大杭州國(guó)際科創(chuàng)中心的芯片產(chǎn)業(yè)

除了創(chuàng)新券，新政策還聚焦企業(yè)“融資貴”“融資難”，進(jìn)一步探索科技金融深度融合。

要解決科技企業(yè)的“融資貴”，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低科技企業(yè)的貸款費(fèi)率是最為直接、有效的方式之一。2020年，我區(qū)低費(fèi)率科技貸款發(fā)放量突破50億元。

在新政“21條”中，進(jìn)一步鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保公司探索面向科技企業(yè)探索信用化、輕資化的金融產(chǎn)品，降低科技貸款費(fèi)率，減輕企業(yè)融資成本。為提高金融機(jī)構(gòu)參與科技貸款政策的積極性，對(duì)機(jī)構(gòu)在資助基礎(chǔ)上，當(dāng)機(jī)構(gòu)的科技貸款業(yè)務(wù)總量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)或開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)押貸款的，可再享受一次性的業(yè)績(jī)激勵(lì)。

“貴”要降，“難”則要擴(kuò)?？萍假J款總量的增加，相對(duì)性地降低了企業(yè)融資的難度，但是輕資產(chǎn)、重創(chuàng)新的科技型中小企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。

“我們將進(jìn)一步優(yōu)化科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池的建設(shè)。”區(qū)科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)財(cái)政將安排2000萬(wàn)元用于設(shè)立“科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池”，為我區(qū)科技企業(yè)提供總額為2億元的政策性融資擔(dān)保貸款，政府、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行按4:4:2的比例承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，為科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。

不僅如此，在新一輪政策中，我區(qū)在科技保險(xiǎn)政策中新增了對(duì)人工智能系統(tǒng)責(zé)任保險(xiǎn)、藥物臨床試驗(yàn)責(zé)任保險(xiǎn)、科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險(xiǎn)、科技項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)四類(lèi)險(xiǎn)種的保費(fèi)資助，擴(kuò)大了科技保險(xiǎn)資助范圍，也進(jìn)一步幫助科技企業(yè)有效分散、化解科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

“要營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)，就是要急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，關(guān)注企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中真正的需求?！眳^(qū)科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來(lái)，區(qū)科技局不斷優(yōu)化服務(wù)方式，加大服務(wù)力度，深入企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研，積極組織開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，強(qiáng)化氛圍營(yíng)造。2020年，蕭山舉辦了三場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目投融資對(duì)接會(huì)，組織26個(gè)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與投融資機(jī)構(gòu)開(kāi)展推介對(duì)接。同時(shí)我區(qū)還承辦了2020全球生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國(guó)高校人工智能創(chuàng)意賽、中國(guó)高校計(jì)算機(jī)大賽——人工智能創(chuàng)意賽總決賽等一系列賽事，進(jìn)一步激活了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)以賽引才、以賽聚才。“21條”新政出臺(tái)后，我區(qū)“對(duì)參加中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲浙江賽區(qū)一、二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)勝獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)”。

創(chuàng)新發(fā)展“21條”新政的出臺(tái)，是蕭山在追求高質(zhì)量發(fā)展道路上，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化的又一次“加碼”。多措并舉下，蕭山也期待著更多企業(yè)能夠在時(shí)代潮流中搶抓創(chuàng)新機(jī)遇，向前邁進(jìn)。