■首席記者 龔潔 通訊員 高路 本版圖片由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供

行走蕭山大地，自西南向東北一路穿越，山水田園—都市風貌—平原農(nóng)家的紛繁發(fā)展圖景時時切換。

在蕭山，當新時代的氣息撲面而來時，這里的”三農(nóng)“正在被重新認識甚至重新定義。面對“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，蕭山躊躇滿志，蓄勢待發(fā)，以“部省共建鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”創(chuàng)建為引領，以爭當鄉(xiāng)村振興排頭兵為目標，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一座座整齊劃一的農(nóng)家別墅煥發(fā)新顏，一顆顆種子在地里萌生新的希望，一個個美如畫卷的美麗鄉(xiāng)村浮出水面。

容融山水意，萬千氣象新。蕭山正奏響產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新樂章。

2020，展開新畫卷

打造美麗鄉(xiāng)村樣板

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是軟實力。城市國際化，農(nóng)村絕不能繼續(xù)“臟亂差”。痛定思痛，我區(qū)把“環(huán)境立區(qū)”上升為全區(qū)戰(zhàn)略，把“美麗”視為發(fā)展大事，打造全域美麗的農(nóng)村環(huán)境新面貌。

溪石淺灘，彰顯鄉(xiāng)村野趣；佛山公社，還原村民生活本源；愛國英雄事跡陳列館，展示佛山人民英勇抗日精神……走進眼下的佛山村，環(huán)境優(yōu)美、景色迷人，既有流動的溪水把自然山水串聯(lián)起來，又深挖紅色人文資源打造出佛山特色，村莊環(huán)境美如畫。

佛山村境內(nèi)多山，由于土地貧瘠、交通不便，曾經(jīng)村集體經(jīng)濟不發(fā)達。2018年，佛山村對村莊土地進行重新規(guī)劃，實施低丘緩坡生態(tài)修復、旱改水、建設用地復耕等土地整治項目，新增水田19畝，實現(xiàn)了村莊增地、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，一舉摘掉“薄弱村”帽子。

佛山村被納入?yún)^(qū)級第二批美麗鄉(xiāng)村提升村后，佛山村村委班子勁頭更足了，聘請中國美院設計團隊，為村莊量身打造了一套“美麗蛻變”計劃，按照空間重構(gòu)、山河重整、鄉(xiāng)村重生的目標，如今，村莊蝶變已然顯現(xiàn)。假期里，來村子游玩的人多了，曾經(jīng)被認為是發(fā)展絆腳石的山地也成為了熱門“打卡地”，不少群眾紛紛豎起大拇指點贊：“真是村莊如景區(qū)！”

瓜瀝鎮(zhèn)八里橋村是個典型的東片沙地村莊。雖然沒有依山卻傍水，整個村莊芳草青青，綠樹成蔭，恬靜宜居。自美麗鄉(xiāng)村提升村創(chuàng)建以來，八里橋村先做“減法”，再做“加法”，開展全域整治，深入挖掘特色，使整村面貌煥然一新。在八里橋橋頭，還有一處網(wǎng)紅打卡點，一個橙色的集裝箱房子特別引人注目，這里可是藏著鄉(xiāng)村治理的新法寶——“瀝家園”數(shù)字治理系統(tǒng)，通過數(shù)字賦能，加強村莊管理者與村民的良性互動，推動構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。

從2018年起，我區(qū)實施美麗鄉(xiāng)村建設五年行動計劃，到亞運會前，全區(qū)所有建制村（繞城線外及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外）實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。到目前，首批30個、第二批40個美麗鄉(xiāng)村提升村通過驗收。累計獲評省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村20個、省高標準農(nóng)村生活垃圾分類示范村8個，A級以上景區(qū)村莊69個，打造美麗庭院19.3萬戶，農(nóng)村居民認同感、獲得感、幸福感不斷提升。

戴村鎮(zhèn)大石蓋村掀起“美麗菜園”新革命，將“輔房整治”等拆出的新空間規(guī)整出土地近百畝，以菜園換閑地，以蔬菜換綠化，解決了環(huán)境臟亂問題；義橋鎮(zhèn)聯(lián)三村，以美麗庭院、美麗池塘為點，以美麗道路為線，串點成線，構(gòu)建美麗圖景；十里林道遮輕紗，竹林深處有人家，走進樓塔鎮(zhèn)大黃嶺村，古色古香的氣息讓人流連忘返；瓜瀝鎮(zhèn)東恩村，漫步于林蔭大道、田園步行道，環(huán)境清幽、風景怡人……在這里，村莊不斷上演環(huán)境“大變臉”，老百姓的幸福感滿意度也不斷提升。

婉約，在這片土地緩緩流淌，雅致，讓這片山水楚楚動人。以“繡花”功夫打造，這是蕭山美麗鄉(xiāng)村的共同寫照——將干凈、整潔、有序作為基底，再用公路網(wǎng)、村道網(wǎng)、綠道網(wǎng)、水道網(wǎng)、林道網(wǎng)作為骨架，串珠成線、連線帶面，打造城市后花園。蕭山鎮(zhèn)村正齊心協(xié)力，共同演繹好美麗鄉(xiāng)村“樂章”，努力把“一時美”變成“時時美”，讓“一村美”變成“村村美”。

推動產(chǎn)業(yè)全面興旺

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是根本。蕭山歷來是農(nóng)業(yè)大區(qū)，曾是全國重要的棉麻產(chǎn)區(qū)、糧食基地、水產(chǎn)基地，隨著區(qū)劃調(diào)整、城市化的推進，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間在逐步縮小。如何從農(nóng)業(yè)大區(qū)邁向農(nóng)業(yè)強區(qū)，我區(qū)及時調(diào)整發(fā)展思路，從高產(chǎn)轉(zhuǎn)向高質(zhì)，立足擁江發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展都市型鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

“掰開來給大家看一下，我們的無花果果肉非常飽滿?！睙o花果收獲期，在進化鎮(zhèn)杭州康寧農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司基地，區(qū)農(nóng)業(yè)電商孵化園工作人員身著漢服當起了電商主播，在鏡頭前推銷起了無花果。

如今，一部智能手機、一個支架、一臺補光燈，簡單的設備加上優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，直播成為了蕭山田間地頭的新時尚。

網(wǎng)絡直播的發(fā)展速度勢不可擋，為農(nóng)業(yè)帶來新的生機與活力，借助電商銷售農(nóng)產(chǎn)品，也越來越成為農(nóng)戶們的優(yōu)選方式。在蕭山，越來越多的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶立足本土，大力推介水果、蔬菜、茶葉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，“云上”賦予農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富新動能。

眼下，不僅銷售方式朝“新”發(fā)展，生產(chǎn)方式也在不斷換“新”。在靖江街道杭州禾美健蔬菜專業(yè)合作社，這里的農(nóng)作物正享受著智慧化設備?！拔覀儸F(xiàn)在用溫室監(jiān)控與數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)全程監(jiān)控大棚，智能組合調(diào)控溫度、濕度和光照等農(nóng)作物息息相關的數(shù)據(jù)，存活率已高達90%以上?！必撠熑苏f，能有這樣的精確操作，全靠大棚內(nèi)的管理系統(tǒng)，它可以24小時全方位無死角監(jiān)控棚內(nèi)情況，而且，可以自動設置最適宜的作物生長環(huán)境數(shù)據(jù)。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，必須利用信息技術改變生產(chǎn)方式，提升生產(chǎn)效率。現(xiàn)在，在蕭山的田間大棚、養(yǎng)殖場中，農(nóng)民少了，但“黑科技”越來越多：無人機植保、自動作業(yè)流水線、可追溯體系……信息技術的不斷加持，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越“智慧”。

這幾天，明媚的春光惹人醉。在戴村鎮(zhèn)沈村村，這里的三清園大草坪，變身成為了三清園休閑運動基地，一條國家登山健身步道蜿蜒而上，千畝三清茶迎風招展，大草坪上，卡丁車、攀巖、射箭、彩虹滑道人頭攢動，成為市民游玩的網(wǎng)紅“打卡點”。大草坪周邊，城市高空滑翔傘、七都溪天然泳池等郊野運行項目，也吸引著游客慕名而來?？粗迩f欣欣向榮，在外打工的村民也紛紛回家，把農(nóng)舍收拾一番，轉(zhuǎn)身成為了老板，開起了民宿，生意十分火紅。

在美麗鄉(xiāng)村打造中，不少村將村內(nèi)的土地、山林、湖面、農(nóng)房等閑置資源，由村級統(tǒng)一回收，集中予以“打包”，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，“筑巢引鳳”招引航母級企業(yè)。同時，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展“運動休閑、民宿經(jīng)濟、民俗文化、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)，不斷挖掘“農(nóng)業(yè)+觀光”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新增長點，推動美麗經(jīng)濟成果轉(zhuǎn)化。蕭山農(nóng)業(yè)正在嘗試走出一條促進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)業(yè)綜合效益提高之路，讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗、農(nóng)房變客房，把鄉(xiāng)村獨特的生態(tài)價值、文化價值、社會價值轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實實在在的經(jīng)濟價值。

一二三產(chǎn)發(fā)展進一步融合，在“融”上，蕭山不僅“接二連三”“跨二進三”，更在深度融入大杭州、主動接軌長三角上積極探尋著。在杭州的“西湖時代”，蕭山是遠離杭州中心城區(qū)的區(qū)域，蕭山的鄉(xiāng)村是城郊的鄉(xiāng)村。而進入到“錢塘江時代”，杭州正在全力推進“擁江發(fā)展”，建設獨特韻味別樣精彩的世界名城，蕭山定位為未來杭州的新中心，蕭山的鄉(xiāng)村成為國際化大城區(qū)、杭州大都市圈中的新農(nóng)村。

在這樣的大背景下，蕭山以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)”五大農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。全區(qū)基本形成了以糧食為基礎，蔬菜、花卉苗木、水產(chǎn)、畜牧、林特五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

帶動農(nóng)民共同富裕

家住江南村的曹大媽，一大早送完孫女上學就順道去了家門口的農(nóng)貿(mào)市場?！靶碌氖袌霏h(huán)境好，東西多，離家又近，對我們村民來說，買東西太方便了?！辈艽髬屝χf。

和曹大媽一樣，周邊的村民享受到了就近農(nóng)貿(mào)市場帶來的全新環(huán)境和便捷購物。但他們不知道的是，這個徑游片中心農(nóng)貿(mào)市場（浙江農(nóng)聯(lián)大廈）更承擔著另一個重要的角色——村級集體經(jīng)濟增收。

去年10月中旬開業(yè)的徑游片中心農(nóng)貿(mào)市場（浙江農(nóng)聯(lián)大廈）是蕭山首個集中聯(lián)建消薄項目，由浦陽鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10個村共同聯(lián)建。項目用地面積7004平方米，共建主體樓層9層，總建筑面積10996平方米，總投資約2670萬元。目前已招商引進杭州邦徽投資管理有限公司，能為10個村每年共增加150萬元的固定收益。與此同時，這里也為農(nóng)產(chǎn)品交易搭建平臺，為當?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位，取得了“一舉多贏”的良好成效。后續(xù)，還將計劃投入1000萬元，將該中心農(nóng)貿(mào)市場打造成四星級農(nóng)貿(mào)市場。

村級集體經(jīng)濟相對薄弱，“單打獨斗”沒有足夠的資金怎么辦？我區(qū)積極探索經(jīng)濟相對薄弱村“抱團”發(fā)展模式，通過經(jīng)濟相對薄弱村集體出資，集中力量引入項目，給每個村帶來穩(wěn)定、可觀的收入，增強各村的“造血”功能?！巴ㄟ^整合資源，集中力量辦大事，實現(xiàn)規(guī)模效益，比每個村分散小規(guī)模發(fā)展要好很多。”區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關負責人表示。

抓消薄、促增收，帶動農(nóng)民共同富裕，是蕭山一直在堅持的道路。我區(qū)將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎，通過政策撬動、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、村銀聯(lián)動等方式，多維度激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。連續(xù)出臺一系列政策文件，明確了全區(qū)村級集體經(jīng)濟壯大工作的目標任務、發(fā)展路徑和扶持政策，2018-2020年共下達1.3億元財政資金用于村集體經(jīng)濟消薄增收。2020年底全面消除村級集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入30萬元以下的薄弱村，2020年低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長15.7%，人均收入1萬元以下農(nóng)戶全面清零。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.67:1，低于全省、全市平均水平，攜手走上了共同富裕之路。

村級集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）管理是維護農(nóng)民群眾利益、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的有效手段。近年來，蕭山進一步強化村級“三資”管理，以數(shù)字化手段助力，實現(xiàn)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的信息化、制度化、規(guī)范化監(jiān)督管理，保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值。

在河上鎮(zhèn)眾聯(lián)村，農(nóng)民建房、村級工程、財務管理、發(fā)包采購、征地拆遷等項目每個村民都能在手機上查看，實現(xiàn)全民、全方位監(jiān)督。這很大程度上歸功于河上鎮(zhèn)的“善治河上”APP，實現(xiàn)了“10+X”村級事項“掌中看、掌中管、掌中督、掌中辦”。

村級財務管理不夠規(guī)范是一直困擾農(nóng)村基層工作的老大難問題。為破解這一難題，實施村級財務“零現(xiàn)金”收支管理是一種有效手段。目前，眾聯(lián)村在基本實現(xiàn)200元以上村級支出通過銀行轉(zhuǎn)賬的基礎上，與農(nóng)商銀行聯(lián)手，推行村民繳費一村一碼專用和村級非生產(chǎn)性開支一村一卡專用，即“收項一碼通、支項村務卡”進出雙軌制度，讓村級財務管理更加規(guī)范化、制度化、便捷化。

和眾聯(lián)村一樣，我區(qū)在“三資”管理上嚴格執(zhí)行雙代理和共同管理模式。組織全區(qū)421個村級集體經(jīng)濟組織在蕭山農(nóng)商銀行開設存款賬戶，村級集體資金全部存入該賬戶，由政府和銀行共同監(jiān)管，確保集體資金的安全使用。同時，全面實施村會計出納雙代理機制，全面推行村社財務收支集體審核審批制度，實行分類支付，嚴格報賬流程。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺機制，達到一定條件的農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓行為須進行公開招投標交易，規(guī)范村級集體資產(chǎn)交易行為。

2021，擘畫新坐標

推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面振興

——浙江省新時代鄉(xiāng)村集成改革試點。以圍繞“四化”目標，打造“未來村莊”為課題，聚焦環(huán)境生態(tài)化、生活智慧化、服務均等化、文明現(xiàn)代化，著力打造集成改革蕭山樣板。

——結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)分布，農(nóng)文旅資源有效整合，圍繞“五大農(nóng)業(yè)”發(fā)展定位。

——推動農(nóng)業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)村經(jīng)營深度融合、推動農(nóng)業(yè)與工業(yè)深度融合、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與旅游深度融合、推動“三農(nóng)”與科技深度融合。

——把創(chuàng)新擺在最重要的位置，推動科技賦能、數(shù)字賦能、區(qū)塊鏈等新興技術賦能，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、農(nóng)家樂民宿旅游資源，以創(chuàng)新手段再創(chuàng)蕭山農(nóng)業(yè)新高度。

——繼續(xù)以人引產(chǎn)，借力兩進兩回行動，讓年輕人和鄉(xiāng)賢成為鄉(xiāng)村振興的骨干力量；以資促產(chǎn)，加大扶持力度，引導各類資本投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展質(zhì)量；以地保產(chǎn)，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設用地等政策落地，保障設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設用地合法合規(guī)；以破促立，打破條條框框，在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、集體資產(chǎn)管理等方面深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

繪就生態(tài)宜居美麗畫卷

——打造精品示范亮點。在原有提升村的基礎上，高標準嚴要求穩(wěn)步推進首批15+2個示范村創(chuàng)建，串點成線、連線成面，進一步打造體現(xiàn)蕭山特色的美麗鄉(xiāng)村示范樣板。

——擴大美麗鄉(xiāng)村覆蓋面。按照八項標準，扎實推進“九改五清”工程，完成第三批提升村創(chuàng)建，啟動第四批提升村創(chuàng)建，加快建設進度。

——建立健全美麗鄉(xiāng)村長效機制。加大長效管護監(jiān)督考核機制，加強日常督查。

——持續(xù)推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。以美麗鄉(xiāng)村建設為切入點，全面提升農(nóng)村基礎設施建設，提升農(nóng)村人居環(huán)境。

——瞄準城鄉(xiāng)基本公共服務均等化目標，進一步推動義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務、社會保障、農(nóng)村養(yǎng)老服務城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

打造美好生活向往之地

——夯實“米袋子”“菜籃子”基礎，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，進一步提升全區(qū)糧油機械化水平。

——保持綠色農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定。守住農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98.5%的底線，健全重點農(nóng)產(chǎn)品保供體系，繼續(xù)推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯掛鉤機制。

——做好農(nóng)業(yè)綠色防控擴面工作，深入推進化肥農(nóng)藥減量增效工作。

——實施新一輪村級集體經(jīng)濟鞏固提升行動計劃，到2021年全區(qū)消除經(jīng)營性收入50萬元以下的村，2022年經(jīng)營性收入100萬元以上的村占比達70%。

——聚焦農(nóng)村宅基地管理重大問題，建立數(shù)字化審批系統(tǒng)，推進專業(yè)人才隊伍建設，實現(xiàn)便民利民。

——持續(xù)推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，瞄準城鄉(xiāng)基本公共服務均等化目標，進一步推動義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務、社會保障、農(nóng)村養(yǎng)老服務資源下沉、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。進一步提升鄉(xiāng)風文明，讓鄉(xiāng)村治理更加便捷有效。

——繼續(xù)深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設，不斷推動鄉(xiāng)村治理體系及治理能力現(xiàn)代化，繼續(xù)總結(jié)推廣“五和眾聯(lián)”“微信治村”“映山紅計劃”“瀝家園”“智慧小腦”等鄉(xiāng)村治理新模式。

——深入實施“兩進兩回”行動，鼓勵鄉(xiāng)賢等人才積極回流、參與村莊治理、反哺帶動鄉(xiāng)村，優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊伍。