瓜瀝鎮(zhèn)召開低效企業(yè)整治提升工作部署會(huì)

本版撰稿記者周珂  

通訊員 陳鋒 周夢(mèng)蘭

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蕭山工業(yè)布局一直存在“北強(qiáng)南弱”的局面。如今，推動(dòng)資源要素集聚，蕭山南部正為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供集中連片的空間。比如，樓塔鎮(zhèn)正準(zhǔn)備收購(gòu)4家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的10宗零星土地和廠房，連片更新建設(shè)華藝智造產(chǎn)業(yè)園。在不增加一畝新的工業(yè)用地情況下，這個(gè)南部經(jīng)濟(jì)薄弱區(qū)將通過(guò)“騰籠換鳥”，開創(chuàng)一場(chǎng)改革“奇跡”。據(jù)了解，該產(chǎn)業(yè)園建成后，預(yù)計(jì)引進(jìn)高端智能制造及配套企業(yè)50余家，年產(chǎn)值7億元以上，增加工作崗位3000余個(gè)，畝均稅收40萬(wàn)元以上。

制造業(yè)作為立區(qū)之本、強(qiáng)區(qū)之基，是蕭山奮力爭(zhēng)先、勇立潮頭的最大底氣和最大資本。但從現(xiàn)狀來(lái)看，低效土地的廣泛分布、大量存在，嚴(yán)重?cái)D占了我區(qū)未來(lái)的發(fā)展空間，成為必須突破的“重圍”。

為此，6月底，我區(qū)召開深化“畝均論英雄”改革暨低效企業(yè)整治提升動(dòng)員大會(huì)，在全區(qū)上下進(jìn)一步錨定高質(zhì)量發(fā)展的明確導(dǎo)向，釋放“畝均論英雄”的強(qiáng)烈信號(hào)，全面助力蕭山制造打破傳統(tǒng)桎梏、謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)。如今，各鎮(zhèn)街、平臺(tái)紛紛召開轄區(qū)內(nèi)低效企業(yè)整治提升工作動(dòng)員會(huì)，專題部署低效企業(yè)整治提升工作。

由“弱”向“強(qiáng)”，蕭山南部制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展軌跡，某種意義上將代表蕭山制造業(yè)的重生與蝶變。這場(chǎng)工業(yè)用地的“圍墾造田”，正拉開蕭山經(jīng)濟(jì)彎道超車、變道超車的時(shí)代序幕。

高誠(chéng)生物

“數(shù)”中提速 建設(shè)多跨“駕駛艙”

工業(yè)全域治理如何進(jìn)行可視化？背負(fù)“傳統(tǒng)”概念的蕭山，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化改革思路和系統(tǒng)化思維，正以數(shù)字之變重構(gòu)想象。在日前召開的蕭山區(qū)數(shù)字化改革重大場(chǎng)景發(fā)布會(huì)上，區(qū)經(jīng)信局匯報(bào)的“畝均論英雄”改革3.0應(yīng)用場(chǎng)景，被省經(jīng)信廳選為全省“畝均論英雄3.0”多跨應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的唯一支撐試點(diǎn)。

績(jī)效評(píng)價(jià)和低效改造是該場(chǎng)景的重點(diǎn)模塊?？?jī)效評(píng)價(jià)圍繞摸清家底、分析痛點(diǎn)、對(duì)標(biāo)提升，對(duì)工業(yè)用地和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合建模分析評(píng)價(jià)。點(diǎn)開畝均總覽頁(yè)，多跨歸集到的全區(qū)10754宗、11.7萬(wàn)畝工農(nóng)業(yè)地塊的占地面積、稅收、增加值、能耗、排污、R&D支出等數(shù)據(jù)被以可視化方式疊加到了蕭山地理空間地圖上，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)家底“一圖清”。

基于績(jī)效評(píng)價(jià)，以數(shù)字驅(qū)動(dòng)低效企業(yè)整治提升，區(qū)經(jīng)信局在該場(chǎng)景中搭建了低效改造模塊。目前，已基本形成“1+5”框架體系：“1”即低效企業(yè)整治提升畫圖作戰(zhàn)指揮室，可一屏掌握低效企業(yè)認(rèn)定數(shù)量、提升進(jìn)度、提升成效以及各鎮(zhèn)街完成排名情況；“5”是通過(guò)對(duì)低效企業(yè)整治提升業(yè)務(wù)流程梳理重塑后，形成監(jiān)測(cè)、認(rèn)定、提升、整治、督查5個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)對(duì)低效企業(yè)的全流程閉環(huán)管理。

以整治環(huán)節(jié)為例，鎮(zhèn)街、平臺(tái)可發(fā)起協(xié)同需求，開展業(yè)務(wù)協(xié)同。當(dāng)鎮(zhèn)街需要對(duì)提升意愿不高或進(jìn)度較慢的企業(yè)開展聯(lián)合整治時(shí)，可在該環(huán)節(jié)一鍵發(fā)起需求，輸入?yún)f(xié)同事由，并選擇相關(guān)部門提交后，系統(tǒng)將分類推送相關(guān)部門開展聯(lián)合整治。

區(qū)經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們通過(guò)打破省市區(qū)各層級(jí)和各部門數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)全域數(shù)據(jù)歸集，將形成更為精準(zhǔn)的企業(yè)畫像?！蹦壳?，蕭山“畝均論英雄”改革3.0應(yīng)用場(chǎng)景的區(qū)級(jí)層面應(yīng)用場(chǎng)景已基本建成，鎮(zhèn)級(jí)層面已在義橋鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)蕭山低效企業(yè)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，到2023年，我區(qū)將完成畝均稅收5萬(wàn)元以下企業(yè)整治提升工作。

進(jìn)化鎮(zhèn)開設(shè)專門窗口為企業(yè)服務(wù)

變革“存量” 強(qiáng)化資源集約利用

整體拆除現(xiàn)有舊廠房，新建兩幢智能化生產(chǎn)車間，杭州勝霸涂料有限公司計(jì)劃投資4500萬(wàn)元，對(duì)杭紹城際鐵路張夏站周邊的12.51畝工業(yè)用地進(jìn)行有機(jī)更新，并且引進(jìn)光學(xué)精密生產(chǎn)和自動(dòng)化裝配項(xiàng)目。

“筑巢”改造，“引鳳”升級(jí)。這家在2020年畝均稅收低于2萬(wàn)元，掙扎于關(guān)停邊緣的老企業(yè)，容積率將從0.67提升至2.5，項(xiàng)目預(yù)期可新增產(chǎn)值約6000萬(wàn)元，畝均稅收超過(guò)30萬(wàn)元，有望跳出低效行列。

區(qū)經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從“畝均論英雄”應(yīng)用場(chǎng)景的畝均總覽頁(yè)上可以看出，當(dāng)前全區(qū)大量工業(yè)用地集中在畝均稅收低于5萬(wàn)元的企業(yè)中，亟須優(yōu)化配置資源要素，轉(zhuǎn)換企業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力。所以，從更大的視野來(lái)看，勝霸涂料變革“存量”的意義，是為全區(qū)低效企業(yè)做一個(gè)示范模板。

其實(shí)，在這方面，蕭山有“制度優(yōu)勢(shì)”，在全市率先出臺(tái)了存量工業(yè)用地有機(jī)更新、“畝均論英雄”、工業(yè)資金池、規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)、安企穩(wěn)企“4+1”一攬子政策，呼應(yīng)了區(qū)內(nèi)企業(yè)家心聲。據(jù)了解，自去年以來(lái)，我區(qū)共論證通過(guò)存量工業(yè)用地有機(jī)更新項(xiàng)目122個(gè)，計(jì)劃總投資207億元，可盤活存量工業(yè)用地4950畝，將產(chǎn)生巨大生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活力。

助力低效企業(yè)“摘帽”，各鎮(zhèn)街、平臺(tái)鉚足了勁。以臨浦鎮(zhèn)為例，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類整治，按照更新改造、合作招商、低效騰退、整治清理等方式，對(duì)畝均稅收3萬(wàn)元以下的1435畝低效工業(yè)用地整治出清一批、達(dá)標(biāo)提升一批、整合入園一批、收購(gòu)收儲(chǔ)一批。在重點(diǎn)攻堅(jiān)上，臨浦既做好園區(qū)外用地“騰籠”，對(duì)重難點(diǎn)地塊，組建綜合執(zhí)法工作專班，堅(jiān)決予以取締；又做好園區(qū)內(nèi)用地“換鳥”，與區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商深化合作，對(duì)杭州精密智造產(chǎn)業(yè)園一期及二期的1000余畝土地進(jìn)行聯(lián)動(dòng)開發(fā)。

今年上半年，臨浦鎮(zhèn)已順利完成朝陽(yáng)彩印資產(chǎn)重組。對(duì)園區(qū)二期的長(zhǎng)源環(huán)保進(jìn)行清退，對(duì)富歐實(shí)業(yè)及承租企業(yè)蘇泊爾物流進(jìn)行了低效約談，并導(dǎo)入莊宜家具。從以往地域空間的擴(kuò)張式開發(fā)向集約化轉(zhuǎn)型的方式，讓企業(yè)擺脫傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，經(jīng)濟(jì)效益得到提高。這也印證了業(yè)內(nèi)人士的評(píng)判：隨著工業(yè)用地發(fā)展模式的迭代升級(jí)，提高土地開發(fā)強(qiáng)度，可為蕭山崛起“新制造中心”帶來(lái)源源不斷的新動(dòng)能。

灣區(qū)數(shù)字公園

空間“轉(zhuǎn)身” 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

從廢舊工廠到現(xiàn)代化創(chuàng)意空間，從傳統(tǒng)工業(yè)到引領(lǐng)未來(lái)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，灣區(qū)數(shù)字公園如它形似的白鳥，張開雙臂揮動(dòng)深植工業(yè)基因的土地，讓其煥發(fā)了數(shù)字活力。作為背后的專業(yè)運(yùn)營(yíng)者，灣區(qū)孵化器更是在一年多時(shí)間里，引進(jìn)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)140家，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。

不止于此。聚焦戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在吸引高誠(chéng)生物落戶后，一批生物醫(yī)藥上下游企業(yè)到訪，灣區(qū)孵化器不斷接觸優(yōu)質(zhì)業(yè)界資源，如今正與杭州灣信息港籌劃建設(shè)一個(gè)名為“Bio—Tower”的孵化器，專注生物醫(yī)藥方向。該孵化器將配備專業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)以及定制化創(chuàng)業(yè)空間，助力蕭山打造生命健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。地址暫定于灣區(qū)數(shù)字公園相鄰的一塊存量工業(yè)用地，便利與數(shù)字公園進(jìn)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展、有機(jī)融合。

瓜瀝的“轉(zhuǎn)身”力度同樣不可小覷。村村建工業(yè)園區(qū)是蕭山曾經(jīng)的“產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽”，始建于2000年前后的群益工業(yè)園區(qū)就是個(gè)中代表。但由于形成時(shí)間早和粗放型發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)園逐年暴露出環(huán)境準(zhǔn)入、畝均稅收、安全生產(chǎn)等一系列問(wèn)題。

為此，瓜瀝“壯士斷腕”，關(guān)停企業(yè)60余家，騰空廠房32萬(wàn)平方米。企業(yè)關(guān)停后，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境，瓜瀝多方考察工業(yè)園區(qū)改造轉(zhuǎn)型的成功案例，現(xiàn)已形成從“傳統(tǒng)衛(wèi)浴行業(yè)”向“智能家裝產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，著力打造集綜合辦公、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品智造、產(chǎn)品展示、生活配套于一體的千畝級(jí)群益智能家裝產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

瓜瀝鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們將以全區(qū)工業(yè)全域治理改革為契機(jī)，牢牢把握低效企業(yè)整治提升主動(dòng)權(quán)，把智能家裝產(chǎn)業(yè)社區(qū)藍(lán)圖，落成為推動(dòng)群益村新一輪發(fā)展的強(qiáng)大引擎?！苯酉聛?lái)，瓜瀝將通過(guò)商會(huì)和服務(wù)管理公司，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)社區(qū)運(yùn)維工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共創(chuàng)、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興。

群益模式為全區(qū)低效企業(yè)整治提升、村級(jí)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。區(qū)經(jīng)信局表示，我區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化平臺(tái)園區(qū)和小微園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和準(zhǔn)入管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，更多舊廠房將“轉(zhuǎn)身”成為產(chǎn)業(yè)社區(qū)，既優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，也改善環(huán)境。

蕭山靠工業(yè)起家，也要靠工業(yè)走向未來(lái)。連片開發(fā)存量工業(yè)用地，既能提升工業(yè)用地“能級(jí)”，又可實(shí)現(xiàn)“持續(xù)更新”。更重要的破題在于，創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將增強(qiáng)集聚高端產(chǎn)業(yè)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)蕭山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向?qū)哟胃摺?chuàng)新更強(qiáng)、生態(tài)更優(yōu)的方向發(fā)展。