從“我”到“我們”這一字之增 藏著磐安怎樣的共富密碼?

高二營地公園

前不久，磐安縣盤峰鄉(xiāng)高二營地公園舉辦了首屆九山露營節(jié)，吸引了慈溪、臺州、臨安等地眾多游客?！熬派健敝?，取自磐安縣“九山半水半分田”的特征，盤峰鄉(xiāng)高二片，曾是當?shù)氐乩砦恢米钇h、發(fā)展基礎最薄弱、低收入農戶比例最高的區(qū)域之一。2012年，一個名為“我的幸福計劃”的發(fā)展項目從這里起航，十年間，項目歷經三輪迭代，盤峰鄉(xiāng)的富民增收路也越拓越寬。

山，曾是阻礙山區(qū)縣經濟發(fā)展的地理屏障，如今卻是最具潛力的資源發(fā)展優(yōu)勢。不久前，磐安縣宣布啟動“我們的幸福計劃”。從“我”到“我們”，一字之增，代表磐安開啟了探尋共富之路的新征程。全縣將推動“我們的幸福計劃”從局域走向全域，拓寬“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道，讓更多農民享受到“幸福計劃”帶來的紅利。

抱團發(fā)展，先富帶后富

正是晚稻收割時節(jié)，盤峰鄉(xiāng)東山頭村小柘坑自然村村民郭林明一早就在田里忙開了?！敖衲攴N了100畝晚稻，估計得忙上一個半月。”他說。

郭林明曾是低保戶，也是“我的幸福計劃”的首批參與者之一。2012年，盤峰鄉(xiāng)引回當?shù)剜l(xiāng)賢蔡文君，成立浙江品尚道農業(yè)發(fā)展公司，為農戶量身定制種養(yǎng)方案。郭林明記得，加入計劃可以免費拿到水稻種苗，加上鄉(xiāng)政府的補貼，每斤稻谷的回購價達到2.8元——幾乎是同期市場收購價的一倍。

采用“公司+合作社+基地+農戶”的訂單生產模式，以生態(tài)種養(yǎng)助農增收，這是“我的幸福計劃”的1.0版。在整條農業(yè)產業(yè)鏈里，村民只需按照要求進行生態(tài)化、標準化生產，種子哪里來、市場怎么辦，這些問題統(tǒng)統(tǒng)交給合作公司負責。

最開始，郭林明只是忙家門口的幾畝田，兩年前開始，他在方前鎮(zhèn)、大盤鎮(zhèn)流轉了連片的田地，種植面積也逐年擴大?！斑B片的田地，可以用上耕田機、收割機。”他告訴記者，去年，自己種植晚稻套種中藥材的總收入達到17萬元，光是插秧、耕田、收割、曬稻時候支付的勞務工資就有近3萬元。

2021年7月，“我的幸福計劃”向農戶發(fā)放種苗。

被“我的幸福計劃”改變的不止郭林明。在最初試點的高二片，當?shù)剞r村常住居民人均年收入已從2012年的4890元增至2020年的20950元，低收入農戶則從985戶減至127戶。

這也是磐安縣升級打造“我們的幸福計劃”的基礎。磐安縣委書記王志強告訴記者，在浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)試點名單里，磐安縣被劃到縮小收入差距領域，這其中，提高低收入人群的收入和創(chuàng)收能力是關鍵。

“我們的幸福計劃”要通過經營模式、經營業(yè)態(tài)、經營主體、投資主體的多元化共生共建，探索多種農業(yè)價值實現(xiàn)機制，充分激活農村產業(yè)和資源要素的活力，增強低收入農戶自我發(fā)展能力，政府、村集體、開發(fā)企業(yè)、農戶等多方力量要結成利益共同體，進一步提升計劃的輻射能力、輻射范圍和覆蓋精準度，“一戶一策”幫助偏遠山村低收入農戶制定增收計劃，最終實現(xiàn)打造山區(qū)縣共同富裕樣板的目標。

這將是一場基于山水的共富實踐。過去十年，“我的幸福計劃”從生態(tài)種養(yǎng)逐步向以農家樂、民宿等融合業(yè)態(tài)為主的2.0版、3.0版升級，范圍也由高二片逐漸擴展至盤峰全鄉(xiāng)，以及雙峰、仁川、大盤等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相繼推出了“幸福田園”“幸福家園”“幸?；ê！钡认盗行腋ｍ椖?，形成萬羽雞、千頭豬、千畝稻、千畝菜、千畝果等“散戶式”現(xiàn)代農業(yè)基地，3000余戶1萬余名農民在家門口實現(xiàn)增收，每年增收總額在1500萬元以上。

“磐安縣希望集聚更多有想法、愿意實踐的人，當參與主體的范圍不斷擴大，受益對象的范圍和深度都會相應增加。”王志強說，磐安縣將出臺“我們的幸福計劃”獎補政策，培育、總結、沉淀一批可復制的樣板模式，不斷拓展“我們的幸福計劃”的內涵外延。

一些區(qū)域抱團發(fā)展的共富嘗試正在萌芽。位于磐安縣安文街道的花溪村此前一直有個困擾：村里下轄6個自然村，其中石下村和田里壁自然村位于當?shù)鼗ㄏ皡^(qū)的核心地段，搭上了產業(yè)富民的“快車”，而山上的石坑、杏株塢、金竹塢、栗樹塢4個自然村，處于大盤山國家級自然保護區(qū)范圍內，既享受不到景區(qū)帶來的客流紅利，又不能自行開發(fā)，收入差距不斷拉大。

先富如何帶后富？今年，安文街道計劃在花溪村開展“景區(qū)農戶+山上村民”的“幸福內循環(huán)計劃”。安文街道相關負責人告訴記者，街道正在謀劃流轉山上100多農戶的土地，并引進公司提供種養(yǎng)技術。未來，山上4個自然村將依托自然稟賦種植高山蔬菜瓜果、養(yǎng)殖土雞等，而這些生態(tài)農產品則由山下2個自然村的農家樂、民宿和土特產店負責訂購包銷，形成緊密的共同體。

撬動產業(yè)，拓展增收渠道

幸福是什么模樣，或許沒有人能切實描述。但磐安縣遍地開花的探索實踐，卻證明了找到撬動產業(yè)的發(fā)力點，實現(xiàn)幸福的路徑有千萬條。

茶葉、土蜂蜜、土雞蛋、土雞、香菇……在磐安縣雙溪鄉(xiāng)其良村打造的“其良春社”電商平臺上，“觸網”的特色農副產品成了增收的“香餑餑”。在其良村第一書記陳紀德的推動下，去年村里率先通上了5G網，做起農貨直播，還以“村集體經濟投資+村民入股”的方式組建了農特產品有限公司。

雙溪鄉(xiāng)其良村助農直播

“去年，入股的村民都拿到了每股200元的分紅。”公司總經理蔡偉平告訴記者，通過直播，其良村去年實現(xiàn)了235余萬元的銷售業(yè)績，直接拿給村集體分紅的利潤超過12萬元。

“還有一部分利潤，我們繼續(xù)以村集體經濟的形式投入生產?！标惣o德說，村里最大的優(yōu)勢產業(yè)是茶葉，比起將茶青拿去市場售賣，直接銷售罐裝茶葉的利潤實現(xiàn)翻番。村里還流轉了54畝油茶基地，目前正在建設小型加工廠，“打算上物聯(lián)網，進一步拓展農產品的價值鏈?！彼f。

發(fā)展壯大村集體經濟，是推動實現(xiàn)“我們的幸福計劃”的重要路徑。2019年，其良村有18戶、共25個低收入農戶，村集體將幫扶資金以股權形式入股，現(xiàn)在全村還剩5戶、共6個低收入農戶。

與其良村技術賦能的路徑不同，磐安縣仁川鎮(zhèn)天山村則通過用好山水資源、閑置農屋發(fā)展美麗經濟，實現(xiàn)了村集體經濟的“逆襲”。

天山村由原西產村、馬嶺村、下余村3個自然村合并而來。五年前，在外創(chuàng)辦企業(yè)的羊寶回到原西產村擔任黨支部書記，西產村集體經濟負債16萬元，如今，村里不光有200余萬元存款，還還清了馬嶺村、下余村的“舊債”。

西產村平均海拔830米，從山腳蜿蜒進村還要個把小時，曾是全鎮(zhèn)集體經濟最薄弱的村之一。羊寶上任后，先按照“千萬工程”的要求雷厲風行地開展了一輪環(huán)境整治，茅廁變抽水馬桶后，他又開始琢磨發(fā)展民宿產業(yè)。

站在村民呂盧斌經營的獅山驛民宿里，羊寶告訴記者，這幢房曾以磚房形態(tài)閑置了20余年，2019年，呂盧斌裝修了房子、轉型做中式特色民宿，此后，這間“蘇醒”的房子預訂常常要提前一周以上，一年可以增收20余萬元。

“共同富裕怎么實現(xiàn)？在我看來就是要做民心工程，每一步謀劃都要找到可行的經濟轉化路徑。”羊寶說，村里還將閑置的房產改造為共享農屋，留守村里的婦女兼顧打掃、燒飯，人人都能找到事情做。

改造提升后的花溪村農家樂。 王江紅 攝

旅游業(yè)，是磐安縣正在培育的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。王志強說，秉持“村助景興、景助村富”發(fā)展理念，“我們的幸福計劃”要充分發(fā)揮旅游項目的帶動作用，把旅游項目建設與鄉(xiāng)村振興有機結合起來。

在仁川鎮(zhèn)，天山村是最早發(fā)展農家樂的村，眼下，全村已經開出13家農家樂，新并入的兩個村，也開始發(fā)展差異化特色的民宿產業(yè)。兩年多前，天山村建成水口人工湖，走到游步道盡頭，湖口橫斷面“直連”青山白霧，景色宜人。

圍繞這口湖，村里正在打造中高端民宿新片區(qū)。在家門口經營山水，村民們報名很踴躍，不少在外務工的年輕人都參與進來，打算回村發(fā)展。

水口人工湖，也不光是風景。羊寶告訴記者，天山村與下游的水電站簽訂了發(fā)電協(xié)議，一年靠水力發(fā)電能收入約7萬元。湖里的魚，村民和民宿住客每天可以免費釣3斤，喜歡釣魚的，還可以買“年費會員”，一年1000元。

“現(xiàn)在我們已經發(fā)展了24位會員，按照目前的收入情況，這口湖不到十年就能回本?！毖驅氄f，產業(yè)模式的創(chuàng)新，讓更多人愿意圍繞村莊興旺出力出策，這給村莊發(fā)展注入了活力。

相比四年前，天山村全村人均年收入已增加了7000多元。圍繞村子所在的青梅山，天山村正聯(lián)合周邊村規(guī)劃打造小公交環(huán)線，想把周邊的特色串聯(lián)起來，打造一條立體化“風景帶”，讓更多游客感受到磐安山水的魅力、流連忘返。

按需定制，細化幫扶方案

星星點點的探索已然在展開，但要真正將眼下這些探索變?yōu)榭蓮椭仆茝V的共富經驗，實現(xiàn)從“我”到“我們”的蝶變，磐安縣還要攻下不少“山頭”。

數(shù)據(jù)顯示，目前磐安縣還有3364戶、共4942人屬于低收入農戶。而“我們的幸福計劃”作為磐安縣富民增收的十大創(chuàng)新性舉措之一，被列入當?shù)赝苿涌缭绞礁哔|量發(fā)展、打造共同富裕山區(qū)樣板縣重大突破性抓手清單，到2025年，全縣要通過統(tǒng)一管理、訂單式銷售幫助3000多戶農戶在家門口實現(xiàn)增收。

航拍磐安縣盤峰鄉(xiāng)櫸溪綠色山村。 浙江新聞客戶端拍友 陳月明 攝

要實現(xiàn)這個目標，重點之一，在于怎樣吸引、培育、留下更多的鄉(xiāng)村振興帶頭人。在磐安縣盤峰鄉(xiāng)后閣村，周建成成立的溪爐港家庭農場，以“家庭農場+農戶”的模式帶領村民一起種植小香薯。

與之前模式不同的是，周建成會甄選好的番薯種苗、指導生產，但在市場端更加放開：成熟的番薯，村民可以自行選擇面向市場銷售，或由農場出資統(tǒng)一收購。

“村里早就有種植小番薯的習慣，但之前收購模式原始，一旦滯銷，口感那么好的小番薯就直接爛在地里或者拿去喂豬?！敝芙ǔ烧f，后閣村留守村民中60歲以上的占到近八成，番薯的生長銷售周期接近半年，生產管理相對簡單?！氨F”解決的是標準化生產和享受農業(yè)政策補貼的問題，但如果產業(yè)需要進一步升級，還需要更多具備專業(yè)知識的人才加入。

另一個根本性的問題，在于“我們的幸福計劃”能否打破固有的包銷模式“閉環(huán)”、走向更大的市場。盤峰鄉(xiāng)負責人告訴記者，此前鄉(xiāng)里探索這一模式大多由政府上門對低收入農戶進行摸底、列出需求清單，再交由企業(yè)提供種苗、規(guī)定前端生產標準，在種養(yǎng)周期后端上門進行收購和銷售。

探索初期，該計劃曾一度面臨成本過高、產品質量難以把控等難題，現(xiàn)在，“我們的幸福計劃”要拓展到全縣范圍，從產業(yè)規(guī)劃上就要形成差異化特色，此外，也必須關注產業(yè)鏈條后端的物流、收儲、冷鏈等環(huán)節(jié)的成本、效率問題。

對照磐安縣共同富裕指標體系的關鍵指標，當?shù)卣陂_發(fā)建設“我們的幸福計劃”數(shù)智平臺。每家農戶都會有一個“幸福碼”，通過一戶一碼采集、關聯(lián)到農戶的幫扶信息、增收信息、資源信息，以便快速、有效地制定對應的幫扶方案。

“未來，加入計劃的農戶可以通過按需定制的模式面向市場?！眳⑴c平臺開發(fā)建設的蔡文君告訴記者，整套數(shù)字化應用系統(tǒng)對接農戶、政府和企業(yè)三方，將加速把沉淀十年的流程和模式轉化為標準化體系，而從供應端到銷售端，都將有更多市場化力量參與到這場鄉(xiāng)村共同富裕的實踐中。

“我的幸福計劃”發(fā)起者蔡文君（中）與農戶合影

從“我”到“我們”，“我們的幸福計劃”規(guī)劃了產業(yè)發(fā)展、居民增收、鄉(xiāng)村服務、產品營銷、社會治理五大體系，將幸福農產、幸福聯(lián)盟、幸福幫促、幸福金融、幸福三資、幸福山居、幸福農校、幸福治理、幸福營銷、幸福醫(yī)養(yǎng)等十大“幸福系列”內容都融合進來。

數(shù)字化場景切入以外，磐安還打出了一套資源優(yōu)勢轉化的“組合拳”：推廣茭白、茄子、紅爪姜、茶葉、藥材、食用菌等“一畝萬元”系列高效模式，提高農業(yè)產業(yè)效益；打響“磐安山居”品牌，提升磐安鄉(xiāng)村旅游品質，到2025年農家樂經營收入年均增長10%以上；盤活農房、宅基地、林地等沉睡資源，推進資源轉化為可交易的生態(tài)產品等。

“我們的幸福計劃，其實就是要以磐安全縣為單位，輸出一個共同富裕的示范品牌?！蓖踔緩娬f，如今，撬動發(fā)展的效應已星星點點顯現(xiàn)，磐安縣還將聚力補齊實現(xiàn)跨越式高質量發(fā)展的公共服務領域短板，最終在全縣形成一股奔向共同富裕的幸福合力。

【記者手記】

幸福合力，循環(huán)中蝶變

祝梅

“我的幸福計劃”最為可貴的地方，在于啟動實施初期，就選在了當時磐安地理位置最偏遠、發(fā)展基礎最薄弱、低收入農戶比例最高的原高二鄉(xiāng)。

試點的成功揭示了一個樸素的道理：客觀實際的困難固然存在，但主觀努力更加重要。通過“生態(tài)種養(yǎng)+現(xiàn)代營銷”“農村資源+工商資本”“生態(tài)保護+科學開發(fā)”等模式，磐安縣找到了綠水青山轉化為金山銀山的有效通道，其他相似條件的山區(qū)縣同樣有條件、有潛力進行類似的探索。

面對共同富裕示范區(qū)建設這樣一張時代新答卷，磐安縣正在總結“我的幸福計劃”的“公式”，而從“我”到“我們”，計劃的進一步深化、拓展，是要尋找解決發(fā)展不平衡不充分問題的“最優(yōu)解”。

長遠來看，磐安縣當前探索出的經驗能否走到全省乃至全國更多地方，成為可復制、可推廣的浙江“三農”領域共同富裕經驗，關鍵在于現(xiàn)有實踐能否突破當下的發(fā)展瓶頸，通過體系化、機制化、數(shù)字化的資源協(xié)同以及更多鄉(xiāng)村振興主體的加盟、共創(chuàng)形成燎原之勢。

“我們的幸福計劃”尋求的最大公約數(shù)是通過農戶的致富增收進一步提高區(qū)域的發(fā)展質量。可喜的是，當?shù)匾呀涢_始涌現(xiàn)出一些幸福“內循環(huán)”的嘗試。從點到面，從一個村到一片區(qū)域，先富帶后富、強村攜弱村的發(fā)展思路，其實正是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的生動實踐。