用政策的“真金白銀”為孵化器提能升級(jí) 蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)超前“孵化”未來(lái)

科技企業(yè)孵化器作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，肩負(fù)著集聚創(chuàng)新資源、培育新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加社會(huì)就業(yè)的重要使命。如何推動(dòng)科技企業(yè)孵化器轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能過(guò)程中發(fā)揮更大作用，培育更多科技創(chuàng)新主體，助力未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已成為杭州各地各級(jí)政府普遍聚焦和著力點(diǎn)。

2024年1月1日，開(kāi)年第一天，蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)”）以“一號(hào)文件”的形式，連續(xù)發(fā)布科創(chuàng)孵化載體建設(shè)行動(dòng)方案、管理辦法和實(shí)施意見(jiàn)三個(gè)系統(tǒng)性重要文件，用政策的“真金白銀”支持孵化器的提能升級(jí)。

指揮棒變了

從“重結(jié)果”到“全過(guò)程激勵(lì)”

三年前，乾晶半導(dǎo)體進(jìn)入浙大杭州國(guó)際科創(chuàng)中心未來(lái)+孵化器孵化。依托該中心硅材料國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科研優(yōu)勢(shì)，這顆創(chuàng)新的“小種子”成長(zhǎng)為碳化硅襯底領(lǐng)域冉冉升起的新星。

為支持乾晶的產(chǎn)業(yè)化，未來(lái)+孵化器打造了從上游材料到設(shè)備，芯片設(shè)計(jì)以及下游應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈孵化結(jié)構(gòu)，讓企業(yè)在樓上樓下就能找到對(duì)話的同行，助力企業(yè)協(xié)同發(fā)展。這也是蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)2024年“一號(hào)文件”所要放大的“鏈路”。

“政府對(duì)我們的考核導(dǎo)向變了，從以往創(chuàng)建國(guó)家省市級(jí)孵化器的結(jié)果導(dǎo)向，變成了全過(guò)程的激勵(lì)導(dǎo)向，更加注重質(zhì)量和管理精細(xì)度?！闭愦蠛贾輫?guó)際科創(chuàng)中心未來(lái)+孵化器的楊丹說(shuō)，企業(yè)成長(zhǎng)生命周期的全過(guò)程，都有政策匹配，同時(shí)對(duì)孵化器也有獎(jiǎng)勵(lì)，這在以前是沒(méi)有的。

蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局局長(zhǎng)高源介紹說(shuō)：“我們希望孵化器提升自身的專業(yè)化、垂直化、市場(chǎng)化、國(guó)際化和品牌化水平，把成熟的科創(chuàng)生態(tài)建起來(lái)，讓它們成為經(jīng)濟(jì)生態(tài)底層的建設(shè)者和資源鏈接者。特別是用增值式服務(wù)的精準(zhǔn)度幫助初創(chuàng)科技企業(yè)成長(zhǎng)，而不只是‘散養(yǎng)’，扮演‘二房東’的角色。”

據(jù)悉，到2026年，蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)計(jì)劃建成不少于26家國(guó)內(nèi)知名、服務(wù)一流、成效顯著的高質(zhì)量科創(chuàng)孵化載體，孵化500家科技型中小企業(yè)、200家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、100家專精特新企業(yè)和一批面向全球、擁有自主、前沿技術(shù)的硬科技企業(yè)，從而帶動(dòng)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造等若干孵化產(chǎn)業(yè)集群，初步建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量縱深承載地。

做大“含科量”基數(shù) 就是打造“底層生態(tài)”

仔細(xì)研讀蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)2024年度“一號(hào)文件”，它其實(shí)是孵化器和在孵企業(yè)兩個(gè)維度的“雙向發(fā)力”，目的只有一個(gè)，推動(dòng)初創(chuàng)型科技企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)一步做大“含科量”企業(yè)基數(shù)。在新政征求意見(jiàn)期間，部分孵化器已經(jīng)作出第一波反應(yīng)，開(kāi)始清退“僵尸企業(yè)”，為新項(xiàng)目騰出新空間。

從政策資金的“配置”也可以看出這一邏輯。“比如在孵企業(yè)的R&D費(fèi)用，按當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用的50%來(lái)補(bǔ)貼而且可以疊加普惠政策，這比5213政策都要猛?！睏畹ず芸熳プ×诵抡?duì)于政策資金等要素全新的“分配方式”。

一個(gè)概念變成產(chǎn)品，本身是漫長(zhǎng)的過(guò)程，但也是最需要政策支持的階段，是絕大多數(shù)初創(chuàng)科技企業(yè)彌足珍貴的“窗口期”。蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)2024年度“一號(hào)文件”用很大篇幅來(lái)保護(hù)這一“重要窗口期”。其中一個(gè)核心事項(xiàng)，就是創(chuàng)新積分體系的架構(gòu)。高源介紹說(shuō)，我們打通了部門(mén)之間的數(shù)據(jù)壁壘，引入技術(shù)創(chuàng)新、成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)、輔助指標(biāo)3大一級(jí)指標(biāo)和36個(gè)二級(jí)指標(biāo)，從初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期三個(gè)階段對(duì)科技型企業(yè)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。

比如根據(jù)創(chuàng)新積分排名，對(duì)初創(chuàng)期科技型企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持，A到D類企業(yè)分別可以享受研發(fā)投入、貸款利息補(bǔ)貼等合計(jì)20萬(wàn)元到100萬(wàn)元不等的資金支持?？梢哉f(shuō)，這也是針對(duì)初創(chuàng)型科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持的政策“補(bǔ)丁”。

打通高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)的“鏈”路 就是超前孵化未來(lái)

蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)“一號(hào)文件”還有一項(xiàng)更未來(lái)的“伏筆”，就是聚焦高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)這一源頭，提前鎖定一批硬核科技項(xiàng)目，超前“孵化”未來(lái)。

最近，記者走進(jìn)西電杭州研究院產(chǎn)業(yè)園一家初創(chuàng)型科技企業(yè)，見(jiàn)到了西電杭州研究院電子信息技術(shù)專業(yè)研三學(xué)生劉彤，他正為一個(gè)電磁認(rèn)知方面的技術(shù)難題忙得不亦樂(lè)乎。2024年畢業(yè)后，他將入職這家由西電杭研院教師創(chuàng)辦、落戶在產(chǎn)業(yè)園的科技企業(yè)。

西電杭州研究院黨委副書(shū)記韓光介紹說(shuō)，“科研人員創(chuàng)業(yè)、研究院產(chǎn)業(yè)園孵化、學(xué)生就業(yè)一體化發(fā)展與推進(jìn)，這是西電杭州研究院推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)非常典型的縮影?！睋?jù)悉，西電杭州研究院產(chǎn)業(yè)園近7成是西電教師的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

從西電杭州研究院看，這就是一條創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈“四鏈融合”的全過(guò)程“鏈路”，一批硬核科技從實(shí)驗(yàn)室迅速走向生產(chǎn)線。而蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)“一號(hào)文件”也鼓勵(lì)西電杭州研究院、浙大杭州國(guó)際科創(chuàng)中心、湘湖實(shí)驗(yàn)室等“三駕科創(chuàng)馬車”打造孵化器，探索從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”轉(zhuǎn)化接力機(jī)制，以有限的政策邊際投入撬動(dòng)科研平臺(tái)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的大產(chǎn)出。

蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任張凱云認(rèn)為，“這種圍繞科研型大學(xué)自然生成的科技企業(yè)集群，是一種欣欣向榮的科創(chuàng)生態(tài)，就像美國(guó)硅谷、中關(guān)村這樣成熟的科創(chuàng)區(qū)一樣，能不斷提升‘創(chuàng)新種子’的成活率、成長(zhǎng)性和成才率。”