涌金樓丨浙北一個小縣，自掏百億腰包修路

最近，全國推進(jìn)公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上，來自各地的交通管理同行來到浙江觀摩兩條高速公路，其中首站就是蘇臺高速（二期）。

很多人或許不知，這是全國第一個縣級自主投資的超百億高速公路項目，自掏腰包的金主正是浙北小縣桐鄉(xiāng)，一個名字里帶“鄉(xiāng)”，卻不是“鄉(xiāng)”的縣級市。

更有意思的是，桐鄉(xiāng)的公路密度多年位居浙江第一，交通優(yōu)勢可謂“遙遙領(lǐng)先”，但為何還如此執(zhí)著于修路，背后有著怎樣的考量和雄心？

蘇臺鐵路跨京杭古運(yùn)河雙層鋼箱梁架設(shè)。桐鄉(xiāng)供圖

小縣的“苦惱”

桐鄉(xiāng)人口不多，103萬；面積不大，727平方公里；公路里程，1900公里。按均值來算，每平方公里高達(dá)2.61公里，是浙江平均值的兩倍之多，公路密度全省第一實至名歸。

幸福感雖強(qiáng)，但小縣依然有著自己的“苦惱”——

有桐鄉(xiāng)朋友吐槽，路網(wǎng)雖密，但堵車嚴(yán)重，路上私家車實在太多，公共交通空載率很高。據(jù)統(tǒng)計，桐鄉(xiāng)每百人機(jī)動車擁有量達(dá)39輛，比上海和杭州都要高。

此外，桐鄉(xiāng)屬于平原水鄉(xiāng)，滬昆、申嘉湖、練杭高速和320國道貫穿全境，但老百姓居住相對分散，全縣5個高速互通都相對較遠(yuǎn)，上高速花的時間很長。

以桐鄉(xiāng)到杭州為例，跑在高速上的時間差不多半個小時，而從縣城到最近的高速互通時間也要二三十分鐘，這還是在不堵車的情況下。

“我們對蘇臺高速真是迫切以求，從最初規(guī)劃到如今已長達(dá)10年以上，但由于設(shè)計、投資等原因一直無法開工，后來桐鄉(xiāng)決定自己出錢修路。”桐鄉(xiāng)市交通運(yùn)輸局黨委書記、局長夏根偉說。

桐鄉(xiāng)為何如此著急？

從地圖上看，蘇臺高速（二期）南段南接錢江通道，和蘇臺二期聯(lián)絡(luò)線一起，是杭州二繞的一部分，串聯(lián)申嘉湖、練杭、杭州繞城西復(fù)線、滬杭、錢江通道北接線5條高速。

這意味著，串聯(lián)的公路越多，高速造價越高，但所帶來的便利度越明顯，未來車流量越可觀，回本速度越快。

從杭州都市圈來看，桐鄉(xiāng)花錢修的蘇臺高速，給杭州二繞補(bǔ)上了“東北角”，縮短了桐鄉(xiāng)到杭州、紹興的距離；從長三角來看，這是一條接滬融杭連蘇的重要通道，對于承接蘇杭經(jīng)濟(jì)，快速融入長三角一體化具有積極意義。

10分鐘高速圈。桐鄉(xiāng)供圖

更為重要的是，蘇臺高速穿桐鄉(xiāng)中心而過，南北縱向干線僅此一條，既緩解了當(dāng)?shù)匚鞑柯肪W(wǎng)不足的短板，又解決了距離高速互通過遠(yuǎn)的難題。

夏根偉說，桐鄉(xiāng)早已不滿足于節(jié)點(diǎn)城市的定位，而是進(jìn)一步提出打造樞紐型城市的目標(biāo)，重點(diǎn)打造“321”交通圈，其中“1”是指10分鐘高速圈，從每個鎮(zhèn)街到高速互通不超過10分鐘。2025年，隨著蘇臺高速（二期）建成通車，這個目標(biāo)也將成為現(xiàn)實。

花上百億修一條路，桐鄉(xiāng)為什么有如此實力？

在最新發(fā)布的2023年全國百強(qiáng)縣榜單上，桐鄉(xiāng)位居第20位，連續(xù)三年突破千億大關(guān)，形成了以新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造、時尚產(chǎn)業(yè)等為主的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)區(qū)“江湖”

“這個服務(wù)區(qū)設(shè)計得太前衛(wèi)了吧。”在觀摩蘇臺高速現(xiàn)場，不少交通業(yè)同行發(fā)出如此感嘆。

沒錯，桐鄉(xiāng)人最拿得出手的就是高速服務(wù)區(qū)。“自己建的服務(wù)區(qū)，自己人來運(yùn)營，必須是網(wǎng)紅服務(wù)區(qū)！”一位桐鄉(xiāng)基層干部自豪地說。

桐鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)設(shè)計圖。桐鄉(xiāng)供圖

在服務(wù)區(qū)生意中，桐鄉(xiāng)人的“江湖地位”有多高？

上世紀(jì)90年代末，桐鄉(xiāng)人在國道上售賣桐鄉(xiāng)特產(chǎn)杭白菊。后來，隨著滬杭高速通車，國道生意變冷清了，他們把賣貨模式復(fù)制到服務(wù)區(qū)。

當(dāng)時的高速服務(wù)區(qū)，除了廁所熱水泡面火腿腸這樣的標(biāo)配，基本上是要啥沒啥，桐鄉(xiāng)人帶著杭白菊和嘉興粽子沖進(jìn)來后，信誓旦旦地說要承包柜臺，讓服務(wù)區(qū)經(jīng)營者喜出望外。

之后，高速服務(wù)區(qū)變了“模樣”——

2017年，無錫梅村服務(wù)區(qū)完成改造亮相，從包郵區(qū)土特產(chǎn)到星巴克、DQ冰淇淋，從各類快餐、時尚服飾到旅游文創(chuàng)、書店一應(yīng)俱全，一度被稱為“中國最豪華的高速公路服務(wù)區(qū)”；

這兩年，蘇州陽澄湖高速服務(wù)區(qū)成為“網(wǎng)紅打卡地”，從餐飲小吃、服裝日用，再到科技體驗和昆曲表演、非遺文化展示，甚至還打造了蘇州園林景觀。

桐鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)效果圖。桐鄉(xiāng)供圖

如今，全國3200對服務(wù)區(qū)，一半由第三方負(fù)責(zé)運(yùn)營，其中75%的承包經(jīng)營權(quán)握在桐鄉(xiāng)人手中。

在我國高速公路網(wǎng)全長位居世界第一的大背景下，幾乎跟高速公路建設(shè)共成長的桐鄉(xiāng)“高服幫”，成為浙江發(fā)展“地瓜經(jīng)濟(jì)”的一個縮影，他們把生意做到了除西藏和臺灣外的全國所有省級行政區(qū)，年總產(chǎn)值超200億元。

有個細(xì)節(jié)留意到?jīng)]，桐鄉(xiāng)人的服務(wù)區(qū)生意大多都在省外，浙江省內(nèi)高速服務(wù)區(qū)基本上由投資方自主經(jīng)營，蘇臺高速恰巧是個例外，由縣級自主投資，服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)多數(shù)會留給自己人。

夏根偉說，他們把發(fā)展的“藤蔓”延伸到全國各地，但“根”始終在桐鄉(xiāng)，也非常有興趣在家門口打造一個現(xiàn)象級的網(wǎng)紅服務(wù)區(qū)。

從桐鄉(xiāng)服務(wù)區(qū)的設(shè)計可窺一二，這是一個“破繭為蝶”造型的服務(wù)區(qū)，采用立體式設(shè)計，負(fù)一層設(shè)置了兩個公共停車場，地上一層為風(fēng)雅桐鄉(xiāng)十二樂章展廳及科技展廳，二層為商業(yè)用房，三層為休閑會客區(qū)，屋頂打造了臨空水鄉(xiāng)景觀，營造出夢里烏鎮(zhèn)，枕水江南的意境。

更關(guān)鍵在于實用上，除了順應(yīng)消費(fèi)升級需求，大量引進(jìn)國內(nèi)外品牌之外，還設(shè)置了“兩進(jìn)兩出”ETC出入口，實現(xiàn)高速和國道無縫切換。

“服務(wù)區(qū)不僅是商業(yè)綜合體，也是高速互通口?！币晃恢槿送嘎墩f，目前該服務(wù)區(qū)還在建設(shè)中，招商并未開始，一切值得拭目以待。