超越廣深、僅次京滬！杭州實際利用外資為何首次躍居全國前三

杭州自貿(mào)片區(qū)將對吸引外資產(chǎn)生核心引領(lǐng)作用。 杭州高新區(qū)（濱江）黨委宣傳部供圖

亞運之城杭州，全球關(guān)注度越來越高，對國際資本展現(xiàn)出愈發(fā)強勁的吸引力。

根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，今年前三季度，杭州實際利用外資82.72億美元，同比增長31.64%，增速在全國GDP十強城市中居首位，且總量首次超越廣州、深圳，僅次于上海、北京。

這是一股罕見的逆勢上揚。近一兩年來，在復(fù)雜國際局勢、美元持續(xù)加息等因素影響下，全球跨國投資十分低迷，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織報告顯示，今年一季度全球外商投資同比下降25%。在這股“逆流”中，浙江和杭州的外資利用，依舊保持了高速增長。

杭州歷史性躍居全國“外資三甲”，從中能看到哪些開放發(fā)展的“勢”與“機”？

為何逆勢上揚？

全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境復(fù)雜，杭州實際利用外資為何能逆勢上揚？

“杭州正積極成為我國外資吸引利用的新標桿、新典范，這是經(jīng)濟業(yè)態(tài)升級、城市能級提升的戰(zhàn)略必然。”浙江發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域發(fā)展研究所副所長、首席研究員秦詩立說，相比外向型經(jīng)濟城市，杭州今年以來維持了更加強勁高增長態(tài)勢。

“利用外資總量全國第三，對于杭州而言，的確是第一次?！闭勂鸾衲晖赓Y利用的漲勢，杭州市投資促進局相關(guān)負責(zé)人用“來之不易”來形容：北上廣深常年都是吸引外資的“大戶”，蘇州是典型的外向型經(jīng)濟，有了前面這幾座大山，杭州實際利用外資一直在全國五六名上下浮動。雖然2020年曾超越廣州，位列全國第四，但到了2021年、2022年，杭州又回到了全國第五。

前三季度，杭州利用外資總量已僅次于上海和北京。這既與杭州今年主動出擊招引外資有關(guān)，更是杭州在籌辦亞運過程中提升城市能級的必然。在亞運的名片效應(yīng)下，杭州城市能級與國際化程度雙雙躍升，吸引外資的廣度和深度前所未有加強，占全國比重達6.2%，同比增長2.1個百分點，在全國外資利用的大盤中占據(jù)了越來越重要的位置。

量在增長、質(zhì)在優(yōu)化，是杭州利用外資的新勢頭。

“我們決定將電飯煲的智造產(chǎn)線從日本轉(zhuǎn)到杭州，就是因為杭州在供應(yīng)鏈等方面具有優(yōu)勢。”不久前，松下電器在杭州完成了新一輪增資，松下電器中國東北亞公司負責(zé)人說，作為一家生產(chǎn)家電的企業(yè)，之所以加碼杭州，就是考慮到目前全球范圍內(nèi)的電飯煲生產(chǎn)，有一半以上的產(chǎn)地都在中國，特別是華東地區(qū)，有很多供應(yīng)商能夠提供優(yōu)質(zhì)的零部件和材料。

目前，松下在杭州綜合保稅區(qū)占地30畝的家電新工廠已開工建設(shè)。按照松下對杭州的定位，杭州已成為松下在華家電事業(yè)的制造中心、松下家電全球創(chuàng)新中心，如松下的電飯煲生產(chǎn)基地將以杭州為據(jù)點向全球供給。

在一個個制造業(yè)外資項目的牽引下，今年1~9月，杭州實際利用外資中，制造業(yè)占比超53%，同比增長378%?！爸圃鞓I(yè)占比超過實際利用外資的一半，在杭州乃至全國，都是非常罕見的，說明杭州堅定不移推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得了很好的成效?！焙贾菔型顿Y促進局相關(guān)負責(zé)人介紹。

實際上，除了制造業(yè)，杭州實際利用外資的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了大幅度優(yōu)化，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、金融業(yè)等領(lǐng)域占比還在快速上升。優(yōu)質(zhì)的外資項目串珠成鏈，成為了杭州現(xiàn)代經(jīng)濟體系的再生力量。如在金融業(yè)中，1~9月實際利用外資5.94億美元，同比增長251%；在到資方式中，有7.27億美元來自于“利潤再投資”，即境外投資者將企業(yè)的利潤用于在杭經(jīng)營規(guī)模的擴大，展現(xiàn)這些企業(yè)對杭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城市能級提升的堅定信心。

誰在投資杭州？

誰在投資中國？數(shù)據(jù)顯示，1~9月，荷蘭、新加坡、日本對華投資增長均在100%以上。

各國資金涌入中國，也改變了杭州的外資來源地結(jié)構(gòu)。“往年，杭州實際利用外資中，港資占比通常達到80%左右，今年有了很大變化?！焙贾菔型顿Y促進局相關(guān)負責(zé)人介紹，荷蘭在杭投資企業(yè)實際到資34.12億美元，來自新加坡、韓國、土耳其等共建“一帶一路”國家的對杭投資也大幅上漲，已占實際利用外資的50%以上。

投資杭州，體現(xiàn)的是“一帶一路”所帶來的互惠共生。世界已經(jīng)認識到，“一帶一路”實踐也已經(jīng)證明，中國有著成熟且完整的工業(yè)體系，可以通過產(chǎn)能合作、擴大對外投資和原材料貿(mào)易等方式，與共建“一帶一路”國家形成技術(shù)共生、產(chǎn)業(yè)共生及市場共生，在互惠共生中提升價值鏈關(guān)聯(lián)體系，最終實現(xiàn)以雙邊價值鏈升級為標識的互惠共生。

全省今年最大的單筆外資——沙特阿美對榮盛石化的投資，就是互惠共生的最佳例證。

今年8月，來自沙特阿美的巨額投資到資納統(tǒng)，為杭州實際利用外資躍居全國第三城貢獻了最大支撐。沙特阿美牽手總部位于蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的榮盛石化，看中的就是共生性。去年，由于上游原材料原油等價格瘋漲，國內(nèi)許多化工企業(yè)凈利潤大幅下滑，比如榮盛石化2022年凈潤就同比下滑了70%。沙特阿美投資榮盛石化之后，今后的20年內(nèi)，每天都會向榮盛旗下的浙石化，直供48萬桶原油，占到榮盛石化擁有的全球最大單體煉廠每天煉化需求的六成。

“這樣的合作，的確是市場的合作共贏、共生發(fā)展行為?！痹谇卦娏⒖磥?，沙特阿美有原油，但煉化一體化能力不強；榮盛需要原油，也需要沙特阿美來消費、銷售一部分化工原材料。一句話：雙方都有市場需求。實際上，化工的下游非常長，服裝、化妝品、電子、汽車等都會涉及。隨著深度綁定建立起來之后，雙方都能向下游發(fā)展高端化、綠色化、功能化新材料，攜手提升在全球價值鏈中的整體位置。

沙特看中的，不止是石化這一條產(chǎn)業(yè)鏈。兩國去年簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，共有34個大項目，包括氫能、光伏、5G、科技，這遠遠超過中國過去從沙特進口石油的范圍，也意味著更多像杭州一樣、擁有獨特產(chǎn)業(yè)特質(zhì)的中國城市，將成為共建“一帶一路”的首選合作城市。

有雙向奔赴，更有主動出擊。今年以來，杭州主動前往共建“一帶一路”國家和沿線招商引資。1~9月，杭州組織赴國（境）外招商組團48個，主要包括英國、德國、日本、新加坡等20余個發(fā)達國家及香港澳門地區(qū)，推進韓國制藥、達利國際、奧歌詩丹迪威士忌等一批項目簽約。目前，杭州已組織實施“亞運招商季”，把亞運紅利轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，力爭在全國全球掀起持久的“杭州熱”。

這股“杭州熱”，帶動外資利用攀上新高度。杭州市投資促進局相關(guān)負責(zé)人介紹，今年1~9月，杭州新引進投資額3000萬美元以上大項目72個，涉及投資總額194.7億美元，合同外資89.2億美元，其中投資額1億美元以上項目25個，引進沙特阿美、美國高盛、美國輝瑞、德意志銀行等4個世界500強企業(yè)投資項目。截至目前，累計已有136家世界500強企業(yè)在杭州投資238個項目。

未來潛力在哪？

中國吸引外資的未來增長極在哪里？市場和盈利，曾是外資看重中國的重要條件，如今情況在快速變化。

“隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，外資選擇中國，早已不再是單純地跟市場與盈利劃等號，而是通過深耕中國，不斷增強在整個產(chǎn)業(yè)鏈中的競爭力?！鼻卦娏⒄J為，自貿(mào)區(qū)建設(shè)展示了中國堅持擴大開放的決心和信心，為外資提供了搭上中國產(chǎn)業(yè)升級快車的最佳機會。

比如杭州自貿(mào)片區(qū)，在打造新型國際貿(mào)易中心、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、先進制造業(yè)集聚區(qū)，是高質(zhì)量集聚用好外資的主陣地，是外資保持增長、投資中國未來的潛力所在。

斯泰蘭蒂斯（Stellantis）集團牽手零跑科技就是一個印證——

10月26日，杭州本土車企零跑科技宣布，斯泰蘭蒂斯以15億歐元獲取零跑汽車約20%的股權(quán)，并在零跑汽車董事會獲得2個席位。零跑雖然是造車新勢力的后來者，但卻拿下了外資對于中國造車新勢力最大的單筆投資。

這不禁讓人想起世界汽車曾經(jīng)在中國發(fā)生的故事。隨著中國成為全球最大的新車銷售市場，大眾、豐田等都曾登頂“世界第一大車企”的寶座。而今，這些車企選擇中國的邏輯發(fā)生了變化，就如斯泰蘭蒂斯入股零跑。

零跑所在的濱江自貿(mào)區(qū)塊，是杭州三大自貿(mào)區(qū)塊之一，重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等產(chǎn)業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、信息軟件開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。誕生在這里的零跑汽車，就是這些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集合?！拔覀冸m然是一家新能源車企，但產(chǎn)品都是全域自研，一輛車中70%的核心部件都由自己制造?！绷闩芸萍紕?chuàng)始人朱江明說，某種意義上來說，零跑汽車是一家技術(shù)型公司。

零跑有技術(shù)優(yōu)勢，而斯泰蘭蒂斯2022年營業(yè)收入位列全球車企第三，擁有700萬銷量，在全球擁有完善的服務(wù)體系和銷售網(wǎng)絡(luò)。按照雙方協(xié)議，新成立的合資公司零跑國際將承擔(dān)零跑汽車對外出口業(yè)務(wù)，斯泰蘭蒂斯擁有其中51%的股權(quán)，將成為斯泰蘭蒂斯闖入新能源汽車賽道的重要一子。

這意味著，從以前的中國提供市場，到現(xiàn)在的中國提供技術(shù)，在新能源汽車和行業(yè)所掀起的“反向合資”模式，對于外資選擇中國開創(chuàng)了前所未有的雙贏示范。

自貿(mào)建設(shè)對吸引外資所能發(fā)揮的核心引領(lǐng)作用，仍可進一步放大，因為自貿(mào)區(qū)建設(shè)正在引領(lǐng)杭州全市域提升產(chǎn)業(yè)的對外開放水平。

斯泰蘭蒂斯以15億歐元入股杭州企業(yè)零跑科技。 受訪者供圖

按照杭州“全域自貿(mào)”的格局規(guī)劃，杭州將構(gòu)建成“自貿(mào)試驗區(qū)+聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”三位一體的開放新格局，為吸引利用外資提供最佳的土壤。其中37.51平方公里是核心區(qū)，118.08平方公里是聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，全市域是輻射帶動區(qū)。

從核心、聯(lián)動到輻射，杭州架構(gòu)了智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，能夠為高質(zhì)量外資提供優(yōu)質(zhì)“標的”，讓外資在中國找到更多機會。如錢塘區(qū)依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，引進了輝瑞智慧醫(yī)療創(chuàng)新中心等項目；杭州高新區(qū)（濱江）積極謀劃視覺智能、機器人、人工智能、高端醫(yī)療器械等4條細分賽道，引進港麗科技等重大項目……

除了自挖潛力，杭州還在國家戰(zhàn)略賦能之下，打開利用外資更高的“天花板”。今年，杭州入選服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點國家隊，成為浙江第一個試點城市。浙江省商務(wù)研究院副院長江瑋說，杭州數(shù)字服務(wù)競爭力強勁，服務(wù)業(yè)利用外資不斷攀升，中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)杭州片區(qū)落地，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正在蓬勃發(fā)展，具備引領(lǐng)全省服務(wù)業(yè)擴大開放的能力。

11月23日，被寫入中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的全球數(shù)字貿(mào)易博覽會開幕。這一每年都將在杭州舉辦的國內(nèi)唯一以數(shù)字貿(mào)易為主題的國家級、國際性、專業(yè)型展會，將擦亮投資中國、投資浙里的品牌，牽引和見證中國對全球資本形成新的“超強引力”。