花了1.7億建成，又花1.55億搬走，荊州關公像令人唏噓

說起湖北荊州，大概有不少人都會想起那座高大威武的關公像，可這座偉岸的雕像如今竟然要被拆除了。

據海報新聞客戶端報道：9月4日，記者來到荊州巨型關公像所在的關公義園，只見景區(qū)已經關閉，隔著擋板能遠遠望到正在拆解的關公圣像。

通過無人機拍攝的現場視頻可以看到，關公像前架著幾十米高的吊臂，雕像已經拆解到肩部，露出了頭部和肩膀的骨架。拆下的銅片則被整齊地擺放在雕像前方的廣場上。

視頻來源：海報新聞

好端端的雕像說拆就拆，這中間究竟發(fā)生了什么？

建造時存在認知模糊

雕像嚴重超高

荊州是我國歷史最悠久的城市之一，該市為首批全國二十四座歷史文化名城之一。關公像建在荊州古城外318米的地方，屬于古城歷史城區(qū)的開放空間。

圖源：荊州市政府官網

據規(guī)劃局介紹，雕像所在的區(qū)位建筑物最高限高24米，可算上基座，雕像總高已經達到57.3米。

如此體量、如此高度的雕像建在這，不僅違反了《荊州歷史文化名城保護規(guī)劃》的有關規(guī)定，也破壞了古城風貌和歷史文脈。

視頻來源：央視財經

那么，荊州市為何要建這樣一個偏大偏高的巨型雕像呢？

據了解，近年來荊州市政府想借助旅游業(yè)推動當地經濟發(fā)展。經考察，他們發(fā)現有華人的地方就有關公熱，而關公又與荊州有著很深的淵源。因此，當地決定在發(fā)展旅游的時候大打關公牌。

最初雕像設計高度曾高達88米，后因離古城太近，在論證城墻和關公像的空間關系后，才最終確定了目前的高度。

雕像建成后，關公雕像的大體量，一直是當地吸引游客的宣傳點。不管是在網絡上還是在關公義園景區(qū)的指示牌上，對關公雕像的介紹語都寫著：全球體量最大的青銅雕像。

然而關公義園已經開門營業(yè)四年，關公像作為景區(qū)核心景觀吸引游客，經營狀況卻并不理想，總收入還不到1300萬元。

以雕像基座申請許可

雕像本身并未報批

據央視財經：湖北荊州這個關公雕像，從設計之初就奔著“大”去，建成后又想靠“大”來吸引人。而在記者調查中發(fā)現，這個關公像不僅僅有追求“大”的問題，這個雕像沒有報批任何的許可手續(xù)。

2014年，荊州旅游投資開發(fā)集團有限公司作為關公義園項目承建方準備開工建設。項目建設前，建設單位向荊州市住建部門和規(guī)劃部門提交了施工許可和規(guī)劃許可的申請，當時申請的內容是雕像基座建設。申請很快得到審批，建設方開始施工。只是在施工過程中，建設方在基座上加建了巨型關公雕像，而這個雕像沒有報批任何的許可手續(xù)。

如此巨大的關公像，在長達兩年的建設期中，相關部門竟然都沒有發(fā)現？

對此，湖北荊州市自然資源和規(guī)劃局相關負責人表示，當時大家都注意到了，只是當初的認識和理解有偏差，對大型雕塑相關的報批程序認識不足。

圖源：央視財經

2019年8月12日，荊州市城管委向項目建設方荊州旅游投資開發(fā)集團有限公司下發(fā)了函，函中指出，關公雕像基座上的雕像未經規(guī)劃許可，并責令建設方在2019年9月30日之前予以整改?？墒?，三天后，建設方就給荊州市城管委回了函。

建設方自稱，他們把雕像當成了藝術品，認為不需要審批，但從當時回復的函中看，建設方明確了關公像是構筑物，按照規(guī)定構筑物建設就要經過規(guī)劃審批，可矛盾的是，函中緊接著又強調雕像不在規(guī)劃許可審批范圍內。這種自相矛盾的說法，本來不難被發(fā)現，可奇怪的是，荊州市城管委卻根據這份有問題的復函認定此事不構成行政處罰立案條件，也沒再對雕像建設方進行任何追究。

造價1.729億元的關公雕像

搬移預計需要1.55億元

據中央紀委國家監(jiān)委官網發(fā)布的評論文章《巨型關公像教訓深刻》。關公雕像高達57.3米，建成于2016年，總造價達1.729億元。

那么，巨型雕像的拆裝、遷址又需要多少錢？

去年12月29日，湖北省電子招投標交易平臺發(fā)布的《關公雕像搬移工程——像體銅片拆解及異地組裝項目報建公告》顯示，項目地點為荊州區(qū)點將臺，建設（招標）內容為像體銅片拆除及異地安裝，總投資額4000萬元。

另據湖北省投資項目在線審批監(jiān)管平臺顯示，關公雕像搬移工程計劃開工時間是2021年1月，建設性質為遷建，主要建設規(guī)模及內容一欄中提到，用地面積約50畝，除像體銅片拆除及異地安裝外，還包括像體內骨架拆除、原址基座及廣場修整、關公基座及像體骨架重建、新址廣場及景觀工程。項目總投資1.55億。

先是違建、后又搬移，3億多元就這樣浪費了。實在讓人嘆息。

雕像整體拆除至少需要兩個月

遷址涉及多部門，目前在辦理手續(xù)

據施工團隊介紹，關公雕塑拆除工作正在進行當中，整體拆除大約需要至少兩個月時間。荊州市城管局執(zhí)法科工作人員表示，將根據荊州市自然資源和規(guī)劃局的來函，對雕像拆除和遷址工作進行監(jiān)督。

這位工作人員說：“就是搬走，不是拆除，是移址。移址就是通過規(guī)劃部門認定的，自規(guī)局來函認定。不管是移去哪個位置，點將臺或者其他地方，如果他們（荊州旅游投資開發(fā)集團有限公司）沒有合法的手續(xù)，那么城管就依照（規(guī)劃部門）的認定進行拆除?！?/p>

荊州市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹，關公像移址點將臺的工作涉及多個部門，目前相關手續(xù)仍在辦理當中。

這位負責人告訴記者：“因為這個雕像的修建涉及很多部門，為了穩(wěn)妥起見，修建雕像的手續(xù)一定要穩(wěn)妥、合法， 經過上級部門的批準，這可能還要一些時間。這個手續(xù)不只是我們部門，還有文物局等各個職能部門都要參與，（確保）一定是個合法的手續(xù)?！?/p>

這名負責人同時還介紹，目前只是在進行雕像的拆除工作，拆除之后的遷址工作具體安排還需要各部門進一步協(xié)調。他說：“（手續(xù)）正在辦理?，F在只是拆除，但是拆除并不意味著一拆就馬上建，可能要邊拆邊辦手續(xù)，等那邊手續(xù)辦完了之后，這邊也拆得差不多了?，F在不是說一拆下來之后馬上就去修建，拆下來之后可能是先放著?，F在只是暫時先拆下來，等手續(xù)都辦好以后再修建?！?/p>

“貪大求高”的濫建現象并非孤例

據悉，類似巨型關公像這樣“貪大求高”的濫建現象并非孤例。例如，貴州獨山縣“水司樓”項目也被住建部一同通報。通報指出，貴州省獨山縣在影山鎮(zhèn)凈心谷景區(qū)內建設的水司樓，建筑高達99.9米，投資高達2.56億元，存在脫離實際、濫建“文化地標”、破壞自然景觀風貌等問題。

媒體的梳理顯示，近些年，各地建設巨型雕像的情況時有發(fā)生：2004年，廣東肇慶將軍山上違規(guī)建設巨型關公雕像，2009年，該雕像被群眾舉報，2010年拆除。2012年，廣西柳州欲建設國內最高柳宗元銅像，該項目于2013年停工，2014年開始拆除。

廣西柳宗元像

2020年9月，住建部發(fā)布《關于加強大型城市雕塑建設管理的通知》明確，要加強大型城市雕塑管控，嚴格控制建設高度超過30米或寬度超過45米的大型雕塑，嚴禁以傳承文化、發(fā)展旅游、提升形象等名義盲目建設脫離實際、脫離群眾的大型雕塑。新建城市雕塑涉及紀念設施、大型露天宗教造像的，按照國家有關規(guī)定嚴格履行報批程序。