新聞?dòng)^察丨打一場(chǎng)“騰籠換鳥”的硬仗 浙江這樣干

“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，浙江人耳熟能詳?shù)陌藗€(gè)字，今天再次響徹浙江。

8月30日，浙江召開新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)，將下大力氣解決影響和制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，為建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地掃清障礙。

拿起“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的法寶，舉全省之力打一場(chǎng)硬仗。這場(chǎng)硬仗，浙江將怎么打？

浙江制造遭遇了新的“成長(zhǎng)的煩惱”

熟悉浙江經(jīng)濟(jì)的人，對(duì)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”都不陌生——“兩只鳥論”誕生在浙江。

回望世紀(jì)之初，浙江經(jīng)濟(jì)這趟高速行駛了20多年的經(jīng)濟(jì)列車，在進(jìn)入新世紀(jì)后，速度逐漸慢了下來。同時(shí)，率先發(fā)展起來的浙江，最早遇到了缺地、缺電、缺水的窘境。一方面，資源要素緊缺，另一方面，資源要素大量消耗。

接踵而來的種種“麻煩”，指向的都是自身長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，是浙江經(jīng)濟(jì)相對(duì)粗放發(fā)展的模式。因而，破解資源環(huán)境約束與經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展之間的矛盾，這在當(dāng)時(shí)的浙江已然是迫在眉睫的事情，騰籠換鳥應(yīng)時(shí)而生。

十多年過去，浙江歷屆省委省政府一任接著一任干。如今，浙江工業(yè)規(guī)模居全國第四，企業(yè)效益全國前列；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力全國第三；單項(xiàng)冠軍企業(yè)和產(chǎn)品、專精特新“小巨人”均居全國第一；國家重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)集群培育數(shù)全國第二。

新發(fā)展階段，對(duì)浙江制造提出了更高的要求。面對(duì)高質(zhì)量的發(fā)展要求，浙江制造遭遇了新的“成長(zhǎng)的煩惱”。

外部環(huán)境存在較大不確定性，中美貿(mào)易劇烈博弈、新冠肺炎疫情仍未消停。同時(shí)，浙江制造本身也面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如碳達(dá)峰碳中和背景下，能耗指標(biāo)緊缺，導(dǎo)致新制造項(xiàng)目難以落地。說到底，根子仍在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于傳統(tǒng)，增長(zhǎng)方式過于粗放。

今年3月26日，省委召開了全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，對(duì)加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地進(jìn)行了全面部署?？梢哉f，浙江新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)勢(shì)在必行。

為建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地掃清障礙

不難想象，新一輪攻堅(jiān)行動(dòng)必將是一場(chǎng)硬仗。浙江怎么打？新發(fā)展階段下，浙江“騰籠換鳥”，怎么騰？怎么換？

騰是換的前提！省經(jīng)信廳牽頭，聯(lián)合多個(gè)省級(jí)部門，加緊完善《浙江省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2023）》（現(xiàn)為征求意見稿）。根據(jù)《方案》，未來三年，淘汰落后列在四大攻堅(jiān)行動(dòng)之首。

怎么騰？浙江不少地方已經(jīng)提前動(dòng)手了。在長(zhǎng)興，依托畝產(chǎn)效益大數(shù)據(jù)平臺(tái)，精準(zhǔn)識(shí)別重點(diǎn)“騰籠”對(duì)象，建立低效企業(yè)“一張清單”。今年，長(zhǎng)興共認(rèn)定“三低”企業(yè)286家，低效土地5473畝。在曾經(jīng)的“中國合成革之都”龍灣，“十三五”期間，拆遷改造工業(yè)區(qū)24個(gè)、搬遷企業(yè)1326家、騰出土地4520畝。

“接下來，浙江將每年滾動(dòng)實(shí)施高耗低效整治企業(yè)清單，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，要清倉見底，不漏一家?！笔〗?jīng)信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

好不容易騰出來的土地，換什么？“力爭(zhēng)讓每一寸土地都用在高質(zhì)量項(xiàng)目上?！遍L(zhǎng)興縣縣長(zhǎng)沈志偉說。他告訴記者，長(zhǎng)興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)依托連片廢棄礦地撬動(dòng)了周邊5000余畝土地的盤活開發(fā)，并成功打造省級(jí)“萬畝千億”大平臺(tái)。

當(dāng)天大會(huì)上，沈志偉與天津市捷威動(dòng)力工業(yè)有限公司副總經(jīng)理沈佳偉，簽定了復(fù)星捷威動(dòng)力18GWh鋰電池生產(chǎn)基地項(xiàng)目，項(xiàng)目將入駐上述“萬畝千億”大平臺(tái)?！斑@一項(xiàng)目有助于長(zhǎng)興電池產(chǎn)業(yè)往新能源電池產(chǎn)業(yè)方面延伸、提檔?！?沈志偉說。

“培育和引進(jìn)吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的俊鳥，重點(diǎn)就是要發(fā)展投入產(chǎn)出效益高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和行業(yè)。”省經(jīng)信廳相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，當(dāng)天大會(huì)上表彰的專精特新“小巨人”企業(yè)，就是這樣的“俊鳥”?！　?/p>

今天大會(huì)上，省科技廳還面向全省制造業(yè)企業(yè)，發(fā)布了浙江省年度第一批制造業(yè)領(lǐng)域“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目榜單。其中，“尖兵”項(xiàng)目86個(gè)，“領(lǐng)雁”項(xiàng)目90個(gè)?！捌诖龔V大制造企業(yè)勇于揭榜、勇挑重?fù)?dān)?！笔】萍紡d黨組書記何杏仁呼吁。

建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，浙江還有一段長(zhǎng)長(zhǎng)的路要走。新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，將是先進(jìn)制造業(yè)基地提速的重要法寶之一。

變“要我騰換”為“我要騰換”

記者注意到，今天會(huì)場(chǎng)上，除了政府部門主要負(fù)責(zé)人，企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人占了一大半。

“現(xiàn)場(chǎng)聽了省長(zhǎng)講話，額頭冒汗，印染行業(yè)壓力山大，任重道遠(yuǎn)！”浙江省印染行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、紹興海通印染有限公司董事長(zhǎng)李傳海，在微信朋友圈坦露心聲?！案吣芎?、高排放、低效益的老路只會(huì)越走越窄。我們只能刀刃向內(nèi)，盡快進(jìn)行行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部調(diào)整提升，將低端落后產(chǎn)能盡快淘汰，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品重構(gòu)?！彼嬖V記者。

估計(jì)現(xiàn)場(chǎng)跟李傳海一樣冒汗的企業(yè)家、地方官員不在少數(shù)。

這是一場(chǎng)涉及思想觀念、發(fā)展方式、生產(chǎn)方式、體制機(jī)制等諸多方面深刻的革命性變革。變革就會(huì)有陣痛，陣痛就會(huì)遭遇巨大阻力。

所幸，得益于十多年持續(xù)不斷的推進(jìn)“騰籠換鳥”，越來越多浙江企業(yè)家扭轉(zhuǎn)意識(shí)，變“要我騰換”為“我要騰換”。同樣身在會(huì)場(chǎng)的均勝集團(tuán)有限公司總裁朱雪松，除了感受到壓力，更多感受到了動(dòng)力?！罢l(fā)重視高端制造?！彼f，這些年均勝集團(tuán)一直堅(jiān)持高端制造的發(fā)展方向，圍繞主業(yè)，提前布局了汽車電子、智能座艙等智能汽車領(lǐng)域，如今汽車電子已經(jīng)成為均勝新的盈利點(diǎn)。

對(duì)浙江而言，“騰籠換鳥”最終的目的就是要用最快的速度，讓最好最優(yōu)的項(xiàng)目，獲得最多最優(yōu)的資源要素，推動(dòng)要素更多的向優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中。這個(gè)過程中，騰換早、騰換有方的地方和企業(yè)，利好多多。