日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。這是新中國第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)改革的文件，也是指導(dǎo)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的綱領(lǐng)性文件?！犊傮w方案》圍繞黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五類主體，明確了新時(shí)代我國教育評(píng)價(jià)改革的任務(wù)書和路線圖。文件有哪些新亮點(diǎn)，下一步我省如何貫徹落實(shí)？教育之江開辟“教育評(píng)價(jià)改革筆談”欄目，邀請地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各類學(xué)校負(fù)責(zé)人和專家教師談思路、提建議，凝聚各方共識(shí)，加快形成深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的合力。

深化教育評(píng)價(jià)改革

高水平建設(shè)“美好教育”

杭州市委副書記、市委教育工作

領(lǐng)導(dǎo)小組組長 佟桂莉

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，決定著教育改革和學(xué)校辦學(xué)的導(dǎo)向。黨中央、國務(wù)院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度出臺(tái)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，從黨委政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會(huì)五個(gè)方面系統(tǒng)部署評(píng)價(jià)改革，將“改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，推進(jìn)科學(xué)履行職責(zé)”作為深化教育評(píng)價(jià)改革的首要任務(wù)。

杭州作為“三地一窗口”的省會(huì)城市，將以“頭雁”的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，堅(jiān)決貫徹中央和省委的重大部署要求，切實(shí)發(fā)揮黨委和政府作為教育評(píng)價(jià)第一主體的關(guān)鍵作用，以教育評(píng)價(jià)改革為突破口，深化教育治理體系和治理能力建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)全市學(xué)校、教師、學(xué)生和人才工作領(lǐng)域評(píng)價(jià)體系改革，為杭州加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、高水平建設(shè)“美好教育”提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、旗幟鮮明強(qiáng)引領(lǐng)，始終把牢改革正確方向。深化教育評(píng)價(jià)改革，就是要回歸教育本源，把培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為檢驗(yàn)教育一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，把思想政治工作作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線緊緊抓在手上，貫穿學(xué)校教育管理全過程，牢牢守住學(xué)校意識(shí)形態(tài)主陣地。

要樹立正確教育政績觀。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，實(shí)現(xiàn)高水平建設(shè)“美好教育”奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子等“五唯”的教育評(píng)價(jià)頑疾，把推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為考核的重要內(nèi)容，逐步建立完善科學(xué)履行教育職責(zé)的體制機(jī)制，不僅評(píng)估最終結(jié)果，更關(guān)注努力程度及進(jìn)步發(fā)展。

要堅(jiān)持育人為本評(píng)價(jià)導(dǎo)向。把立德樹人的成效作為評(píng)價(jià)教育工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正將教育工作職責(zé)放到全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)上來，放到推動(dòng)構(gòu)建五育并舉的育人體系上來，放到培養(yǎng)全面發(fā)展的時(shí)代新人上來。

二、緊盯問題強(qiáng)破解，不斷提升改革為民成效。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，是新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，不僅要反映在教育主要指標(biāo)的領(lǐng)先上、落實(shí)在教育軟硬件的整體提升上，更要體現(xiàn)在廣大人民群眾的滿意度獲得感上。

要切實(shí)解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。近年來，杭州堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，集中開展了民辦“擇校熱”“中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重”“校外培訓(xùn)亂象”等“三治理”行動(dòng)，取得了階段性成效。但一些深層次的難點(diǎn)問題如公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)生減負(fù)問題等尚未得到根本性解決，還需要持之以恒、久久為功、標(biāo)本兼治，盡快取得根本性突破。

要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。杭州早在2015年就率先全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本優(yōu)質(zhì)均衡，2020年所有區(qū)、縣（市）通過省教育基本現(xiàn)代化評(píng)估，但基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間仍不夠均衡，局部結(jié)構(gòu)性入學(xué)矛盾仍較為明顯。進(jìn)入新發(fā)展階段，杭州將在構(gòu)建市域高水平教育公共體系、面向未來的新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)、教育信息化數(shù)字化智能化建設(shè)等方面，繼續(xù)狠下功夫，努力讓每一個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。

要促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。教育絕不允許以犧牲學(xué)生的德行成長、身心健康和綜合能力發(fā)展為代價(jià)，去片面追求學(xué)校升學(xué)率。2020年以來，中央先后發(fā)布了加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代勞動(dòng)教育、體育、美育3個(gè)重要文件，這些文件既是補(bǔ)齊當(dāng)前教育面臨的短板，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，也是推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的配套政策舉措。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，找準(zhǔn)教育評(píng)價(jià)改革的切入點(diǎn)和突破口，探索評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的新思路新方法新模式。

三、齊心協(xié)力強(qiáng)推進(jìn)，壓緊壓實(shí)改革主體責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)，也必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程。

要扛起職責(zé)擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組把方向、謀大局、議政策、促改革、強(qiáng)安全、保落實(shí)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化全局引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)，加大對(duì)教育評(píng)價(jià)改革重點(diǎn)工作、重要政策、重要問題的研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)力度，確保組織領(lǐng)導(dǎo)體系更加完善、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃充分體現(xiàn)、財(cái)政資金投入進(jìn)一步傾斜、公共資源進(jìn)一步優(yōu)先配置。強(qiáng)化對(duì)各區(qū)、縣（市）政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，逐步建立落實(shí)重大教育決策年度跟蹤評(píng)價(jià)考核制度，對(duì)改革不落地、人民群眾教育獲得感不強(qiáng)的，加強(qiáng)依法問責(zé)。

要完善清單機(jī)制。《總體方案》明確提出了黨委政府的履職清單，包括定期研究教育工作機(jī)制，建立健全黨政主要負(fù)責(zé)同志深入教育一線調(diào)研、為師生上思政課、聯(lián)系學(xué)校和年終述職必述教育工作等制度，明確提出了“三不得一嚴(yán)禁”的剛性要求和依法依規(guī)問責(zé)追責(zé)的情形規(guī)定。我們將強(qiáng)化正向引導(dǎo)，對(duì)“正面清單”所列出的要求，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，逐步落實(shí)到位；同時(shí)強(qiáng)化底線意識(shí)，對(duì)“負(fù)面清單”中提到的現(xiàn)象做到“零容忍”。

要凝聚改革共識(shí)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)科學(xué)教育理念和改革政策的宣傳解讀力度，及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣教育評(píng)價(jià)改革的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大輻射面，提高影響力，合理引導(dǎo)改革預(yù)期，不斷增進(jìn)對(duì)教育評(píng)價(jià)改革的社會(huì)共識(shí)。