蕭山打響杭州房票安置第一槍，最高補(bǔ)助15%

10月22日，《杭州市蕭山區(qū)集體土地征遷安置房票管理辦法》正式公布，由此打響了杭州房票安置第一槍。

蕭山房票安置管理辦法曾于上月面向社會公開征求意見。此番正式公布施行，意味著備受關(guān)注的房票安置政策落地。

蕭山房票安置到底怎么操作？簡單來說就是，一戶家庭如獲得500萬元拆遷補(bǔ)償，既不直接拿現(xiàn)金也不直接分房，而是拿到總面額500萬元的房票。拆遷家庭可以拿房票直接去購買商品房（蕭山區(qū)內(nèi)），并可享受相應(yīng)的補(bǔ)貼。

根據(jù)市場熱度，不同的區(qū)域樓盤補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一。城廂、北干、寧圍、聞堰這四個街道補(bǔ)助5%，也就是500萬房票可以折抵525萬元購房款；新塘、蜀山、新街、義橋等街道補(bǔ)助10%，樓塔、河上、戴村、浦陽、進(jìn)化、臨浦等鎮(zhèn)街補(bǔ)助15%。至于蕭山最熱板塊錢江世紀(jì)城所在的盈豐街道，不可使用房票。由此可見，蕭山房票補(bǔ)貼規(guī)則體現(xiàn)了精準(zhǔn)發(fā)力的原則，有利于提振偏遠(yuǎn)區(qū)域的購房需求。

此外，如果使用房票購買國企開發(fā)的商品房項目，還可獲得國企給予的最高5%（按房價）優(yōu)惠。也就是說，如果購買樓塔、河上、戴村、浦陽、進(jìn)化、臨浦等鎮(zhèn)街的國企樓盤，疊加之后的實際補(bǔ)貼力度將高達(dá)20%左右（15%補(bǔ)助+5%國企優(yōu)惠）。就比如位于臨浦鎮(zhèn)由蕭山交投開發(fā)的臨瀾之城，就可疊加享受兩塊補(bǔ)助（補(bǔ)貼）。

按照要求，房票須在發(fā)放之日后1年內(nèi)使用；逾期未使用的不予補(bǔ)助，可按房票面值年化1.5%計息。也就是說，一戶拆遷家庭拿到500萬元房票后，可以在一年內(nèi)購買商品房享受相應(yīng)補(bǔ)助，不買房的話可以在一年后拿507.5萬元現(xiàn)金。

開發(fā)商拿到房票后，由相關(guān)部門分三次兌付：第一筆是在簽訂銷售合同30天內(nèi)，第二筆是商品房竣工驗收備案后30天內(nèi)，第三筆是在交付后30天內(nèi)。由于房票最后一筆20%尾款是要在交付后才能兌付，此舉也有利于降低樓盤延期交付風(fēng)險。對于政府而言，這樣的操作方式也有利于緩解短期的征遷資金壓力。

在前不久的國新辦新聞發(fā)布會上，住建部部長倪虹提出將通過貨幣化安置房方式新增實施100萬套城中村改造、危舊房改造。近年來各地推出的房票，就是貨幣安置的一種形式。10月9日，杭州發(fā)布“杭五條”新政，明確提出支持鼓勵各區(qū)、縣（市）因地施策加快出臺購房補(bǔ)貼、房票安置等措施。這也意味著，蕭山此次推出房票安置政策，將對杭州其他城區(qū)起到較強(qiáng)的示范作用。接下來哪個城區(qū)會跟進(jìn)推出房票安置政策，也將備受市場關(guān)注。

去年以來，全國多地以及省內(nèi)的寧波、溫州等地，均已推出房票安置政策，不過在具體細(xì)則上略有差異。今年3月，淳安針對向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚的農(nóng)民推出“安居券”，與房票有一定的類似，對緩解樓市下行壓力起到了一定的作用。

杭州市蕭山區(qū)集體土地征遷安置房票管理辦法（全文）

為保障集體土地征遷安置對象的合法權(quán)益，豐富我區(qū)征遷安置模式，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于建立健全回遷安置工作推進(jìn)機(jī)制的通知》（杭政辦函〔2024〕24號）有關(guān)精神，按照《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于征收集體土地房屋實施多高層安置意見》（蕭政辦發(fā)〔2017〕51號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本管理辦法。

一、安置房票概念及其適用

（一）概念。安置房票是在蕭山區(qū)集體土地征遷安置中，對因?qū)嵨锇仓梅吭床蛔悖x擇貨幣化安置的安置人員定向發(fā)放，與安置補(bǔ)償權(quán)益貨幣量化等值的，用于在特定時間和范圍內(nèi)購置新建商品住宅的結(jié)算憑證。房票樣式統(tǒng)一制定。

（二）適用范圍。安置房票僅用于購買蕭山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（除盈豐街道外）新建商品住宅。

（三）適用對象。1.已完成的蕭山區(qū)集體土地征遷項目中，在本辦法施行之日尚未完成回遷安置，此后回遷安置時符合貨幣化安置政策的安置人員。2.在自本辦法施行之日起實施的蕭山區(qū)集體土地征遷項目中，符合貨幣化安置政策的安置人員。實物安置房源不足時，符合上述兩種類型的安置人員可以自愿選擇房票安置。具體由征收出資單位、屬地鎮(zhèn)街聯(lián)合報告（包括具體安置方案）給區(qū)住建局，經(jīng)區(qū)住建局審核確認(rèn)，上報區(qū)政府同意后，適用本辦法。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會可自行制定相應(yīng)房票安置政策,向區(qū)政府報備后執(zhí)行。

二、制作簽發(fā)

（一）由區(qū)住建局負(fù)責(zé)安置房票的印制、發(fā)行、核銷及協(xié)調(diào)管理等工作，各征收實施單位（鎮(zhèn)街）負(fù)責(zé)做好安置房票的審核簽發(fā)及存檔工作，各征收出資單位（各平臺、國企、區(qū)財政局等）負(fù)責(zé)做好安置房票金額結(jié)算審核及支付工作。

（二）安置房票相關(guān)內(nèi)容由征收實施單位填寫，征收出資單位和征收實施單位共同審核簽發(fā)；同時征收出資單位在支付安置房票金額時，需按照相關(guān)財務(wù)規(guī)定出具一式三聯(lián)（結(jié)算聯(lián)、記賬聯(lián)和存根聯(lián)）。已簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并騰空的被征收人在安置房票上簽具確認(rèn)意見，其中結(jié)算聯(lián)發(fā)放給被征收人使用，記賬聯(lián)由征收出資單位保存，存根聯(lián)由征收實施單位保存。

三、補(bǔ)助方法

（一）自安置房票發(fā)放之日起12個月內(nèi)，安置房票所有人（即被征收人、其他安置人口或共有人，以下簡稱“房票所有人”）將安置房票用于購買蕭山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（除盈豐街道外）新建商品住宅的，由征收出資單位給予補(bǔ)助；逾期未用于購買的，不予補(bǔ)助。

（二）自發(fā)放之日起12個月內(nèi)，安置房票未用于購買新建商品住宅的，以安置房票面值金額為基數(shù)按年利率1.5%計息，計息周期最長不超過12個月。利息和補(bǔ)助不能同時享受。（三）安置房票補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.安置房票用于購買城廂街道、北干街道、寧圍街道、聞堰街道范圍內(nèi)商品住宅的，使用安置房票面值金額不超過商品房銷售合同價款的，給予面值5%的補(bǔ)助；2.安置房票用于購買新塘街道、蜀山街道、新街街道、義橋鎮(zhèn)范圍內(nèi)商品住宅的，使用安置房票面值金額不超過商品房銷售合同價款的，給予面值10%的補(bǔ)助；3.安置房票用于購買樓塔鎮(zhèn)、河上鎮(zhèn)、戴村鎮(zhèn)、浦陽鎮(zhèn)、進(jìn)化鎮(zhèn)、臨浦鎮(zhèn)、益農(nóng)鎮(zhèn)、黨灣鎮(zhèn)、衙前鎮(zhèn)、所前鎮(zhèn)、瓜瀝鎮(zhèn)、南陽街道、靖江街道、紅山農(nóng)場范圍內(nèi)商品住宅的，使用安置房票面值金額不超過商品房銷售合同價款的，給予面值15%的補(bǔ)助；4.若使用安置房票面值金額超過商品房銷售合同價款的，對上述區(qū)域范圍分別按商品房銷售合同價款的5%、10%、15%給予補(bǔ)助，超過部分不予補(bǔ)助。5.房票所有人使用安置房票購買蕭山區(qū)國企開發(fā)的商品住宅，國企可以給予不高于房價5%的優(yōu)惠，優(yōu)惠與補(bǔ)助可同時享受。6.本辦法的補(bǔ)助政策與《關(guān)于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)征收集體所有土地住宅房屋貨幣化安置實施辦法的通知》（蕭政辦發(fā)〔2015〕176號）和《杭州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)示范區(qū)征收集體所有土地房屋補(bǔ)償安置辦法》（蕭政發(fā)〔2023〕8號）的購房款獎勵政策不能疊加享受，其余獎勵政策依舊執(zhí)行。

四、安置房票的內(nèi)容、流通、變更和銷毀

（一）安置房票應(yīng)注明面值、使用有效期限等，并明確被征收人（其他安置人口或共有人）的姓名、證件號碼、聯(lián)系方式、住址。

（二）安置對象初始取得安置房票時，征收實施單位應(yīng)將房票所有人姓名、身份證號碼、金額、有效期限等內(nèi)容進(jìn)行登記。安置房票僅限被征收人、其他安置人口或共有人使用，除直系親屬間可以流通外，其余人員一律不得轉(zhuǎn)讓。使用時需取得征收協(xié)議戶內(nèi)人員一致同意。

（三）因房票所有人死亡需變更所有人的，應(yīng)向征收實施單位申請辦理所有人變更登記，并提供以下資料：1.原安置房票；2.合法有效身份證明；3.變更依據(jù)資料；4.其他必要資料。

（四）安置房票遺失的，房票所有人應(yīng)向征收實施單位申請辦理補(bǔ)發(fā)手續(xù)，并提供以下資料：1.補(bǔ)發(fā)申請書；2.登報公告遺失材料；3.合法有效身份證明；4.其他必要資料。因遺失引起的財產(chǎn)損失等相關(guān)責(zé)任，由房票所有人自行承擔(dān)。

（五）房票所有人認(rèn)為安置房票記載內(nèi)容有誤的，可以向征收實施單位申請更正登記，并提供相應(yīng)的證明材料。征收實施單位發(fā)現(xiàn)安置房票記載內(nèi)容有誤的，應(yīng)當(dāng)及時通知所有人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正登記；所有人無正當(dāng)理由逾期不辦理更正登記的，征收實施單位可以予以更正，并書面通知所有人。更正后內(nèi)容正確的安置房票方可使用和兌現(xiàn)。（六）兌現(xiàn)后的安置房票和尚未登記發(fā)放但應(yīng)予作廢銷毀的空白安置房票，征收實施單位應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，報區(qū)住建局核準(zhǔn)銷毀。

五、安置房票的使用、結(jié)算

（一）由房票所有人簽具安置房票支付確認(rèn)意見（結(jié)算聯(lián)），并填寫《〈蕭山區(qū)安置房票〉結(jié)算申請書》，經(jīng)征收實施單位審核確認(rèn)后，連同相關(guān)要求提供的材料提交給征收出資單位，按規(guī)定結(jié)算安置房票和補(bǔ)助金額。

（二）征收出資單位的經(jīng)辦人及負(fù)責(zé)人簽署支付確認(rèn)意見后，按安置房票面值和補(bǔ)助金額及時結(jié)算支付給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。簽訂商品房銷售合同后30日內(nèi)，征收出資單位將安置房票應(yīng)付總金額的60%撥付至該企業(yè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶；商品房竣工驗收備案后30日內(nèi)再撥付20%至監(jiān)管賬戶；房屋交付并已開具商品房銷售發(fā)票后30日內(nèi)支付完畢剩余20%。在此期間，征收出資單位不得以任何理由提前支付或拖延支付。

（三）商品房銷售合同載明的房屋銷售總額原則上不得少于安置房票面值，確因購房需要少于安置房票面值的，差額部分不再計息，由征收出資單位一次性付清；商品房銷售合同必須載明付款方式為“安置房票”，否則，征收出資單位有權(quán)不予結(jié)算安置房票金額；征收出資單位按本辦法與房票所有人、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)算后，不足部分由房票所有人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行結(jié)算。

（四）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提交《〈蕭山區(qū)安置房票〉結(jié)算申請書》時，同時需提交的材料：1.《安置房票》（結(jié)算聯(lián)）;2.相應(yīng)結(jié)算金額及安置補(bǔ)助款收款收據(jù)；3.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4.商品房預(yù)售許可證復(fù)印件（商品房現(xiàn)房備案證明復(fù)印件）；5.商品房預(yù)銷售買賣合同復(fù)印件及住建部門備案證明原件；6.剩余結(jié)算（結(jié)算20%、20%余額）時必須提供對應(yīng)的資料（商品房竣工驗收資料；銷售發(fā)票和房票所有人簽字的房屋交付驗收單）;7.其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

六、其他規(guī)定

（一）房票所有人購買2套及以上商品住宅申請簽發(fā)多張安置房票的，征收實施單位可收回原安置房票，拆分簽發(fā)新的安置房票并沿用原房票的有效使用期限，僅允許換簽一次。（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定，不得無故拒收安置房票，不得拒售房屋或惡意抬價，不得出具虛假購房證明；保證在商品房預(yù)銷售買賣合同明確的期限內(nèi)交付房屋，逾期交付按商品房預(yù)銷售買賣合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；維護(hù)商品房市場秩序，盡力提供優(yōu)質(zhì)商品房、優(yōu)良服務(wù)和優(yōu)惠價格，確保安置房票工作穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。

（三）嚴(yán)禁房票所有人與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或房屋中介機(jī)構(gòu)對安置房票進(jìn)行套現(xiàn)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消房票所有人的房票補(bǔ)助；惡意取得利益的，返還已取得利益，并追究相應(yīng)法律責(zé)任。偽造、變造安置房票的，依法追究相關(guān)人員法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

（四）實施階段將提供本區(qū)樓盤明細(xì)及相關(guān)情況。七、安置房票的監(jiān)管區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門負(fù)責(zé)做好安置房票管理的監(jiān)督檢查；規(guī)劃資源蕭山分局、蕭山稅務(wù)局等部門負(fù)責(zé)做好安置房票購買商品房的不動產(chǎn)權(quán)證辦理工作；區(qū)委政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)信訪局等部門負(fù)責(zé)做好安置房票有關(guān)的信訪調(diào)處及輿情管控工作；其他區(qū)級部門按照各自職責(zé)做好配合支持工作。本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日，由區(qū)住建局組織實施。