“三界碑”下話變遷——京津冀協(xié)同發(fā)展十周年觀察

開欄的話：

地緣相接，人緣相親。京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展。在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，京津冀協(xié)同發(fā)展從謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破，到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難，不斷書寫新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

十年來，京津冀打破“一畝三分地”思維定式，一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化發(fā)展。如今，疏解北京非首都功能初見成效；雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果；北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快；“軌道上的京津冀”加速形成；科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升……一幅相互融合、協(xié)同發(fā)展的壯美畫卷正在京畿大地徐徐展開。

在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略提出十周年之際，新華社即日起推出“新時(shí)代中國(guó)調(diào)研行之看區(qū)域·京津冀篇”行進(jìn)式報(bào)道，全景展示京津冀這片廣袤大地的新發(fā)展、新變化。

一眼望三地，兩碑閱十年。

在北京、天津、河北三省市的兩處交界處，在地理上區(qū)分不同行政區(qū)劃的兩座石碑，成為京津冀地緣相近、人緣相親的歷史坐標(biāo)。

這是位于北京平谷、天津薊州、河北承德交界處的三界碑（拼版照片，2023年9月12日攝）。新華社發(fā)

2014年2月，在習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。10年間，在“三界碑”下，相鄰村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)發(fā)展振興、共生共融，折射了時(shí)代的“大變遷”。

在京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略提出十周年之際，新華社記者重訪兩座三界碑，回眸十年協(xié)同路。

發(fā)展振興之路

從鄉(xiāng)政府開會(huì)回來，驅(qū)車行駛在“前龍路”上，承德市陡子峪鄉(xiāng)前干澗村村支書劉海燕一路感慨——修路、吃水、致富，自己和鄉(xiāng)親們十多年前的三個(gè)心愿，如今都一一實(shí)現(xiàn)了。在劉海燕看來，十年來經(jīng)常往返的這條路，是一條發(fā)展振興之路。

2024年1月30日，游客在位于北京平谷、天津薊州、河北承德交界處的三界碑拍照打卡（無人機(jī)照片）。新華社記者 趙子碩 攝

新華社記者此次到訪的京津冀兩座三界碑，其中一座位于北京平谷、天津薊州、河北承德交界處，坐落在長(zhǎng)城烽火臺(tái)舊址之上，山間風(fēng)光秀麗，生態(tài)宜人。然而，十年前，三地發(fā)展水平差異巨大，三界碑下的承德市興隆縣陡子峪鄉(xiāng)前干澗村曾是省級(jí)貧困村。

這是位于北京平谷、天津薊州、河北承德交界處的三界碑，以長(zhǎng)城和山脊為界劃分出北京、天津和河北三地（2024年1月30日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 趙子碩 攝

“吃水困難、交通不便，從村里去鄉(xiāng)政府甚至長(zhǎng)期需要繞行天津、北京?！眲⒑Ｑ嗾f，把路修通，尤其是打通前干澗村到龍門村的6公里的路段，是村民們最大的愿望。

“京津冀協(xié)同發(fā)展給我們帶來了看得見的福利。”劉海燕說，在三地共同支持下，這條路加速建設(shè)，并于2014年底通車?！拔覀兇逡蚵范d，村里吃水早已不是問題，隨著三界碑的旅游越來越熱，不少村民辦起民宿，走上了致富路。”

另一座三界碑，位于北京通州、天津武清、河北廊坊交界處，三界碑下的武清大王古莊鎮(zhèn)利尚屯村，一直在期待一條“走出去”的路。朝天椒是村里的特色農(nóng)產(chǎn)品，但村民們卻很犯愁：路不好走、運(yùn)不出去，采購商們更不愿進(jìn)來。“再好的東西只能爛在地里。”村民胡啟田回憶說。

這是位于北京通州、天津武清、河北廊坊交界處的三界碑（2024年1月26日攝）。新華社記者 郭方達(dá) 攝

京津冀協(xié)同發(fā)展大幕拉開，村民們迎來了希望的曙光。不僅高王路等進(jìn)京新通道全線通車，平整的公路還修到了家門口，村民們只需一輛小車，就能解決農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的問題。很快，這里的朝天椒成了明星產(chǎn)品。

朝天椒“破繭重生”，是京津冀通過交通先行，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈钡纳鷦?dòng)縮影。

十年來，除了逐漸消失的“斷頭路”，京津冀三地織密“交通網(wǎng)”，津石、塘承高速等先后全線貫通，津保鐵路、京唐城際、京濱城際北段、津興鐵路等相繼建成通車。兩座三界碑連接的京津冀，在快速完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，不斷夯筑自身高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同振興。

這是廠通路（河北省大廠回族自治縣至北京市通州區(qū)）潮白河大橋施工現(xiàn)場(chǎng)（2023年12月21日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 王曉 攝

北京市發(fā)展改革委主任楊秀玲表示，京津冀如今正在協(xié)同編制氫能、生物醫(yī)藥等六大跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“織網(wǎng)工程”，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作。北京流向津冀技術(shù)合同成交額快速增長(zhǎng)，2023年成交額約749億元，比上年增長(zhǎng)1.1倍。

首都都市圈加快建設(shè)，兩座“千年之城”雄安新區(qū)、北京城市副中心拔節(jié)生長(zhǎng)；京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心走深走實(shí)，濱海新區(qū)承載功能不斷提升；雄商、雄忻高鐵建設(shè)加速推進(jìn)，空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)扎根落地……

這是雄安新區(qū)容東片區(qū)（2023年11月23日攝，無人機(jī)照片）。新華社記者 牟宇 攝

京津冀協(xié)同發(fā)展的新底色，已然繪就。

共生共融之路

2月1日，農(nóng)歷臘月二十二。天還沒亮，天津薊州下營(yíng)村村民田淑華便載著自家種的梨、柿子等農(nóng)產(chǎn)品出門了，目的地是北京平谷的靠山集大集。對(duì)于60歲的田淑華來說，走了十幾年的通往靠山集大集的路，是一條共生共融之路。

靠山集大集擁有600多年歷史，農(nóng)歷逢二逢七開集，當(dāng)日的集市裝點(diǎn)一新?！拔覀冄?qǐng)清華美院的專家進(jìn)行了全新裝飾設(shè)計(jì)，并引入文創(chuàng)產(chǎn)品，讓古老大集煥發(fā)新生?！逼焦葏^(qū)人大常委會(huì)副主任、金海湖鎮(zhèn)黨委書記沈立軍說，日子好了、形式新了、人氣旺了，三地居民趕集更加便捷，靠山集大集越來越熱鬧了！

2024年1月27日，在北京市平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)靠山集大集，商戶在布置攤位。新華社記者 任超 攝

靠山集大集位于北京平谷、天津薊州、河北承德交界處的三界碑下，10年來，通往集市的路發(fā)生了不小的變化。

2024年1月27日，在北京市平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)靠山集大集，商戶在布置攤位。新華社記者 任超 攝

沿著集市邊的平興路、胡陡路一路向北，不到20分鐘便到了河北陡子峪鄉(xiāng)。在幾年前，河北境內(nèi)的路還是坑坑洼洼，與北京一側(cè)的柏油馬路對(duì)比鮮明。

“以前一顛簸就知道到了河北?！倍缸佑l(xiāng)黨委委員焦碧琪說，經(jīng)過幾年修整，如今這條路“一馬平川”。平谷的客運(yùn)車還延伸至陡子峪鄉(xiāng)，最近又實(shí)現(xiàn)了公交化運(yùn)行。“如今的靠山集大集，已形成三界碑下相鄰村莊‘1小時(shí)購物圈’?！?/p>

打通一個(gè)點(diǎn)，形成一個(gè)圈，就會(huì)發(fā)現(xiàn)一片藍(lán)海。

在北京通州、天津武清、河北廊坊交界處三界碑下，河北廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正打造“環(huán)京津1小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送圈”，這給河北廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南營(yíng)村利強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者李強(qiáng)帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。

“我家養(yǎng)殖場(chǎng)一年出欄1萬多只羊，羊肉供應(yīng)北京、天津、廊坊市場(chǎng)，其中80%銷售到北京牛街、新發(fā)地等地?！崩顝?qiáng)說，河北依托布局在京津周邊農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地，完善冷鏈物流、加工配送服務(wù)體系，現(xiàn)在送貨、賣貨都很方便。

無論是三界碑下的“小圈”，還是京津冀三地的“大圈”，京津冀協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制的理順，讓三地居民受益匪淺。開通定制快巴，廊坊等地創(chuàng)新簡(jiǎn)化進(jìn)京流程，提升了跨省上班族通勤效率；看病“一卡通行”，京津冀三地參保人員在區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)就醫(yī)、購藥，無需辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)，即可享受醫(yī)保報(bào)銷待遇；教育相互借鑒，京津與河北基礎(chǔ)教育交流項(xiàng)目已超過500個(gè)……

10年來，一系列體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。三地共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)整體搬遷資質(zhì)互認(rèn)、科技創(chuàng)新券互認(rèn)互通和大型科研儀器開放共享；跨區(qū)域組建了京津冀城際鐵路投資公司、京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金等一批市場(chǎng)主體……

2023年12月18日，旅客在大興機(jī)場(chǎng)站拍照留念。當(dāng)日，津興城際鐵路正式開通運(yùn)營(yíng)。新華社記者 李然 攝

天津市發(fā)展改革委主任戴永康說，京津冀三地黨政代表團(tuán)互訪考察，京津“1+7”合作協(xié)議、津冀“1+6”合作協(xié)議全面落實(shí)，各層級(jí)、各領(lǐng)域“動(dòng)起來”“熱起來”的工作局面進(jìn)一步拓展。全面協(xié)同、深度融入的工作合力加快匯聚。

京津冀協(xié)同發(fā)展的新格局，已經(jīng)打開。

通向未來之路

“承平高速今年就要建成通車，對(duì)我們村可是利好！”天津薊州區(qū)下營(yíng)鎮(zhèn)前干澗村村支書劉志軍激動(dòng)地說。讓劉志軍激動(dòng)不已的這條路，是一條通向未來之路。

作為一名“90后”，劉志軍從承德興隆縣考到天津成為農(nóng)村黨務(wù)工作者。在他看來，道路的不斷連通，讓三地逐漸融為一體。上個(gè)月，他主動(dòng)聯(lián)系河北前干澗村村支書劉海燕、北京紅石門村村支書劉寶銀，簽署了“三村共建戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，繼續(xù)統(tǒng)籌做好古長(zhǎng)城遺址保護(hù)等工作，同時(shí)計(jì)劃打造“三界碑旅游聯(lián)盟”。

2024年1月30日，游客在天津市薊州區(qū)下營(yíng)鎮(zhèn)前干澗村游玩。新華社記者 趙子碩 攝

“我們合計(jì)用大巴連通三個(gè)村，實(shí)現(xiàn)客源共享，讓游客充分游覽三個(gè)村不同的三界碑風(fēng)景?！眲⒅拒娬f。

事實(shí)上，天津前干澗村的旅游已走在三地鄉(xiāng)村旅游的前列。全村農(nóng)家院數(shù)量從10年前的20家增加到現(xiàn)在的45家，人均年收入從1萬元提升至1.5萬元。記者見到村民盧桂鳳時(shí)，她正忙著裝修自己的高端民宿“鳳棲梧桐”。從2015年開的農(nóng)家院“桂鳳軒”到現(xiàn)在的“鳳棲梧桐”，兩座挨著的小院一個(gè)古樸、一個(gè)現(xiàn)代，成了天津前干澗村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)標(biāo)志。

2024年1月30日，在天津市薊州區(qū)下營(yíng)鎮(zhèn)前干澗村，民宿經(jīng)營(yíng)者盧桂鳳為游客上茶水。新華社記者 趙子碩 攝

通過“三界碑旅游聯(lián)盟”給“三村共建”帶來更廣闊的前景，而北京通州、天津武清、河北廊坊交界處的三界碑下的“兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，正打造京津冀主動(dòng)對(duì)接、合作共贏的“試驗(yàn)田”。

在黨中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)的北京城市副中心控規(guī)中，位于北京通州區(qū)東南端的永樂店鎮(zhèn)被賦予“新市鎮(zhèn)”的嶄新定位。“近年來，我們通過減量提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和重點(diǎn)項(xiàng)目落地，永樂店循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)東U谷產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成效明顯?！庇罉返赕?zhèn)黨委書記彭凱泉說。

“新市鎮(zhèn)”積蓄發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，與三界碑下的天津、河北“兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)”聯(lián)系也更加緊密，產(chǎn)業(yè)共興、交通互聯(lián)、生態(tài)共建、醫(yī)療共享……“兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的背后，是有著“小京津冀”之稱的“通武廊”地區(qū)。

近年來，“通武廊”地區(qū)系統(tǒng)謀劃，截至目前累計(jì)簽訂各層次、各領(lǐng)域協(xié)議90多個(gè)，推動(dòng)各領(lǐng)域一體化制度創(chuàng)新，常態(tài)化會(huì)商、警務(wù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等創(chuàng)新辦法健全落地。同時(shí)通過月督查、季察訪核驗(yàn)、定期專項(xiàng)匯報(bào)等措施，確保工作取得實(shí)效。

“小京津冀”的背后，北京、天津、河北三地正逐漸融為一個(gè)整體。

去年7月20日，由北京市、天津市、河北省聯(lián)合組建的京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室在京正式揭牌成立，三地“握指成拳”推動(dòng)協(xié)同發(fā)展不斷向縱深邁進(jìn)，一系列聚焦跨區(qū)域、跨領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)列入清單：牢牢牽住“牛鼻子”，堅(jiān)定不移疏解北京非首都功能，推動(dòng)北京“新兩翼”建設(shè)取得更大突破，充分發(fā)揮天津港作用，唱好新時(shí)代京津“雙城記”……

京津冀協(xié)同發(fā)展的新篇章，正在書寫。