23年發(fā)布39項生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)：浙江為什么要給生態(tài)環(huán)境定標(biāo)準(zhǔn)？

11月30日，浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作新聞發(fā)布會舉行，乘我國生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)50周年東風(fēng)，看浙江生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是啥

都有哪些作用？

生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和省級人民政府依法制定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)要求，是配合法律法規(guī)實施，細(xì)化落實各類政策的重要工具，也是推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要基礎(chǔ)。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、一級巡視員王以淼在發(fā)布會上說，通俗來講，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有兩方面的典型作用。

第一個方面的作用是引領(lǐng)環(huán)境改善。以2012年發(fā)布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》為例，該標(biāo)準(zhǔn)可以說拉開了污染防治攻堅戰(zhàn)的序幕。浙江省于2013年率先實施這項標(biāo)準(zhǔn)，十年久久為功，引領(lǐng)大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。與2013年相比（PM2.5為61微克每立方米），2022年設(shè)區(qū)市PM2.5濃度為24微克每立方米，下降了61%，優(yōu)良天數(shù)比例提高了21個百分點，藍(lán)天白云已經(jīng)成為我省生態(tài)環(huán)境的常態(tài)。

第二個作用是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。通過制修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有序提升污染物排放控制要求，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。例如，我省2018年出臺燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，較國家火電特別標(biāo)準(zhǔn)平均收嚴(yán)50%。通過實施超低排放技術(shù)改造，行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放量較2013年平均下降90%以上，有效促進(jìn)行業(yè)清潔化、高效化發(fā)展，目前該項技術(shù)被推廣到鋼鐵、水泥、鍋爐等行業(yè)。

所以，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對于統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與民生都具有重要意義。

浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作新聞發(fā)布會現(xiàn)場 記者 黃玉環(huán) 攝

39項省級地方標(biāo)準(zhǔn)

塑造了浙江辨識度

既然生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意義重大，那么浙江在這方面的工作開展得如何呢？

潮新聞記者從發(fā)布會上了解到，浙江省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作于2000年起步，基本與上海市同步。以2000年12月15日省政府批準(zhǔn)我省第一項生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)——《浙江省造紙工業(yè)（廢紙類）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)志，至今已走過23年的發(fā)展歷程。

截至2023年10月底，累計制定發(fā)布省級生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)39項，目前現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)31項；此外市、縣級地方生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)共發(fā)布30項?；竞w水、氣、土、固廢、輻射等環(huán)境要素，其中紡織染整、化學(xué)纖維等大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保設(shè)施公眾開放、“污水零直排區(qū)”建設(shè)等管理技術(shù)規(guī)范均為全國首個。

在塑造具有辨識度的地方標(biāo)準(zhǔn)過程中，浙江也積累了較豐富的工作經(jīng)驗，總結(jié)起來為十二個字，即“重規(guī)范、重規(guī)劃、強(qiáng)創(chuàng)新、強(qiáng)支撐”。

今年，浙江省生態(tài)環(huán)境廳還組織省環(huán)標(biāo)委、省環(huán)科院、浙江大學(xué)等單位共同編制《浙江省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)皮書（2023年）》，回溯過去，總結(jié)經(jīng)驗，展望未來，為浙江省生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的決策咨詢。

另外，《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》編制工作從去年啟動，經(jīng)過深入的調(diào)查研究和論證，并在省市場監(jiān)管局的支持下，于今年9月正式出臺實施。

《建設(shè)指南》是浙江省首個生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計文件，在我國現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，以“減污、降碳、擴(kuò)綠、增長”為核心，提出了第一批66項生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂清單，形成覆蓋碳達(dá)峰碳中和、污染防治攻堅、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)風(fēng)險防范、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等子體系的標(biāo)準(zhǔn)框架。

浙江省生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)皮書（2023年） 記者 黃玉環(huán) 攝

探索竹林固碳經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)

實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”

利用生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”，在不少地方也已經(jīng)有實踐。

竹林作為一種優(yōu)質(zhì)資源，在浙江分布極其廣泛，但一直以來面臨著退化和經(jīng)濟(jì)效益無法提高的問題，竹農(nóng)和相關(guān)行業(yè)主管部門一直需要有一個載體，激發(fā)竹農(nóng)的積極性。近幾年，越來越受關(guān)注的碳匯交易，成為一個很好的突破口。

“但在實施過程中，存在一個問題，就是標(biāo)準(zhǔn)的實施，該如何做才能通過市場機(jī)制的手段，獲得一些收益?！?國家林草局竹林碳匯工程技術(shù)研究中心副主任、浙江農(nóng)林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院教授施擁軍告訴記者，經(jīng)過幾年的努力，他們制定形成了一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動了竹林碳匯項目的開發(fā)。

“我們主要從地上如何改善結(jié)構(gòu)，還有一些施肥措施，土壤的勞動等方面，基于增強(qiáng)碳匯的目的，給林農(nóng)作為了一些明確的指導(dǎo)，也對技術(shù)監(jiān)測做出了規(guī)范要求，讓大家有章可循?！?施擁軍說

眼下，在臨安、安吉、龍游等縣市，已經(jīng)開發(fā)了20多萬畝的竹林碳匯項目。執(zhí)行該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，“從目前的情況看，為林農(nóng)帶來每年每畝20~30元的增益，還提高了竹材和筍的產(chǎn)量，綜合起來，可以提高30%~40%的收益?！?/p>

施擁軍表示，他們希望今后能把這個標(biāo)準(zhǔn)向更大的地區(qū)推廣，帶動大家共同富裕。