全國(guó)各地的游客、考察團(tuán)絡(luò)繹不絕，浙江這個(gè)村里藏著什么法寶？

10月底的杭州秋高氣爽。一大早，位于杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)東北部的小古城村里就迎來(lái)了絡(luò)繹不絕的游客。上午11點(diǎn)，小古城村黨委書(shū)記林國(guó)榮在停滿(mǎn)大巴車(chē)的老村委門(mén)口迎接了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳采訪團(tuán)，當(dāng)天，他要接待16撥客人。

沿著一片金燦燦的稻田走進(jìn)小古城村，郁郁蔥蔥的百年樟樹(shù)下，一套古樸石頭桌椅記載著歲月時(shí)光，格外引人注目。

這是小古城村 “樟樹(shù)下議事”的場(chǎng)所，見(jiàn)證了多年來(lái)村莊“眾人的事情由眾人商量”基層民主實(shí)踐，也成為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)注解。
小古城村的故事，就從樟樹(shù)下講起。

樟樹(shù)下書(shū)寫(xiě)的

民主法治“答卷”

“樟樹(shù)下議事”的傳統(tǒng)來(lái)源已久，最早要從2005年開(kāi)始說(shuō)起。彼時(shí)小古城村剛由三個(gè)村合并成立不到兩年，村干部正因?yàn)楦鞣N村務(wù)管理問(wèn)題忙得焦頭爛額。道路硬化項(xiàng)目，機(jī)器都進(jìn)場(chǎng)了，卻因一棵樹(shù)而遭受村民阻撓；村民砍伐販賣(mài)老桂花樹(shù)、香樟樹(shù)等，村干部看在眼里急在心里，卻無(wú)良策可施……
2005年1月4日，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平同志到小古城村調(diào)研，提出了“以加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，服務(wù)好三農(nóng)”的要求，指出“村里的事情大家商量著辦”。當(dāng)時(shí)，林國(guó)榮在現(xiàn)場(chǎng)，他見(jiàn)證了這一改變村莊命運(yùn)、永遠(yuǎn)載入史冊(cè)的一幕。他說(shuō)，村干部們隨后在村口樟樹(shù)下召開(kāi)了村民會(huì)議，邀請(qǐng)大家一事一議。此后，村里項(xiàng)目建設(shè)小到溝渠填埋大到土地流轉(zhuǎn)，都會(huì)在樟樹(shù)下召集村民代表大會(huì)，大家一起議一議，促使村民心往一塊想、智往一起聚、力往一處使。
樟樹(shù)下，小古城村民主法治的“答卷”開(kāi)始書(shū)寫(xiě)。干不干、干什么、怎么干、干得好不好？從決策、執(zhí)行、評(píng)估到監(jiān)督，每一個(gè)環(huán)節(jié)都由村民充分參與。正是這一做法，在往后的十余年里解決了農(nóng)村事難議、議難決、決難行的問(wèn)題。
村民有砍樹(shù)販樹(shù)的習(xí)慣，怎么辦？大家商量，由村法律顧問(wèn)挨家挨戶(hù)上門(mén)普法，村干部跟著做思想工作，排摸樹(shù)齡和數(shù)量，并將每棵樹(shù)掛牌登記在冊(cè)，還成立了“小古城護(hù)林基金”。漸漸地，亂砍樹(shù)的現(xiàn)象沒(méi)有了。
嘗到了甜頭的村干部干勁更足了。“通過(guò)議什么、誰(shuí)來(lái)議、怎么議、議的效力四個(gè)方面，帶動(dòng)老百姓參與到我們的工作中來(lái)，村里的大小事就能夠順利推進(jìn)了。”林國(guó)榮說(shuō)，這就是“眾人的事情由眾人商量”，也是村莊治理和發(fā)展的“定心丸”。　

圍墻降下去，村民富起來(lái)

村口的百年樟樹(shù)默默記錄下小古城村一次次的民主協(xié)商：從降低村圍墻高度到實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)，從增加停車(chē)位到流轉(zhuǎn)土地……圍繞事關(guān)村容村貌改善、村莊發(fā)展的大事，一次次共同行動(dòng)，讓古村展新顏。

漫步小古城村錢(qián)三組，透過(guò)文藝古樸的低矮院墻，可以望見(jiàn)各個(gè)庭院中錯(cuò)落有致的風(fēng)景。走進(jìn)其中一個(gè)院落，一棵有著20多年樹(shù)齡的山楂樹(shù)，掛滿(mǎn)了紅彤彤的果實(shí)。樹(shù)下，女主人一邊忙碌著制作番薯干，一邊熱情地和走進(jìn)院子的游客打招呼。眼前的景象，如詩(shī)如畫(huà)，也不乏生活氣息，一派鄉(xiāng)村美好風(fēng)光。

但這并非一開(kāi)始就有的風(fēng)景?！斑^(guò)去，村里都是高圍墻、高鐵門(mén)，農(nóng)家院子裹得緊緊的，也擋住了整個(gè)鄉(xiāng)村的景觀視野?！泵看谓哟{(diào)研團(tuán)隊(duì)，林國(guó)榮都會(huì)鄭重地向客人介紹拆圍墻的故事。
2018年，為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村黨委在錢(qián)三組試點(diǎn)降低圍墻，希望將農(nóng)戶(hù)自建的高墻全部拆除，改造成1米左右的矮墻。但建墻容易拆墻難，不少村民提了異議。
“降低圍墻，安全怎么保障？”“當(dāng)初建圍墻花了不少錢(qián)，現(xiàn)在改造圖什么？”……
“給大家裝上監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)安全巡邏”“要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、算大賬，改善村容村貌，帶來(lái)的好處是方方面面的”……
還是在樟樹(shù)下，村干部和村民代表們你一言、我一語(yǔ)，擺事實(shí)、講道理，村民們心里的疙瘩漸漸解開(kāi)。83天后，一個(gè)全新的村落展現(xiàn)在大家眼前，家家戶(hù)戶(hù)的圍墻降到1.2米，公共景觀與美麗庭院融為一體，不少人還辦起了共享菜園和共享庭院。
低矮、古樸，造型各異的圍墻，如今成為小古城村的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
81歲的宓奶奶在自家的圍墻邊支起了一個(gè)共富攤位。2元一個(gè)的紅柿子、10元一袋的桂花干、15元一盒的咸鴨蛋……宓奶奶說(shuō)，這些都是自家生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。靠著這個(gè)無(wú)人看守的共富攤位，一天最少有200元的收入。

一說(shuō)起降下的圍墻，宓奶奶滿(mǎn)臉笑意。她說(shuō)：村莊更美了，游客也越來(lái)越多，大家的日子一天比一天更好過(guò)。

同樣“議”出來(lái)的，還有村里的共享車(chē)位、露營(yíng)營(yíng)地。依靠“眾人的事情由眾人商量”，小古城村激發(fā)出了無(wú)限活力。2022年，小古城村集體經(jīng)濟(jì)可支配收入達(dá)1007萬(wàn)元，較2003年增長(zhǎng)了31倍；村民人均可支配收入達(dá)52760元，較2003年增長(zhǎng)了近7倍。
2021年，小古城村同周邊的潘板橋村、求是村、漕橋村、橋頭社區(qū)聯(lián)合成立“小古城鄉(xiāng)村新社區(qū)”，開(kāi)啟共享發(fā)展、共同富裕新篇。
徑山鎮(zhèn)也在不斷深化“眾人的事情由眾人商量”新實(shí)踐，以基層民主協(xié)商推動(dòng)共同富裕。今年1-5月，全鎮(zhèn)13個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)2381萬(wàn)元，接近去年全年的收入。

共享法庭，繪就新“楓”景

“眾人的事情由眾人商量”，凝聚了人心，從源頭減少了矛盾；而村里的共享法庭，則以法治力量化解矛盾，護(hù)航村莊健康發(fā)展。

2021年12月1日，余杭首家“共享法庭”在小古城村民主協(xié)商展示館內(nèi)安家落戶(hù)，推動(dòng)構(gòu)建了“微事不出網(wǎng)格，小事不出村社、大事不出鎮(zhèn)街”的基層治理新體系，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與“眾人的事情由眾人商量”民主協(xié)商的完美契合。

走進(jìn)小古城村的共享法庭，專(zhuān)職調(diào)解律師高小平剛剛調(diào)解成功一起糾紛：今年9月1日，瓶窯鎮(zhèn)居民孫大姐精心養(yǎng)育了14年的一條寵物狗被車(chē)撞死，她向肇事者索賠7.8萬(wàn)余元賠償款。最終通過(guò)2位專(zhuān)職律師的調(diào)解，孫大姐同意以1260元了解此案。雙方簽訂了調(diào)解協(xié)議書(shū)，握手言和。
人民調(diào)解、律師調(diào)解、法官調(diào)解……在共享法庭，多種調(diào)解力量在這里匯聚，層層化解矛盾糾紛。而通過(guò)數(shù)字化改革，這個(gè)家門(mén)口的法庭，則為當(dāng)事人提供了在線立案、在線庭審、在線送達(dá)的便捷司法服務(wù)。今年4月，徑山鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)了律師調(diào)解服務(wù)，將法官的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)與鎮(zhèn)村社干部、專(zhuān)職律師調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，形成一體化矛盾糾紛調(diào)處化解工作閉環(huán)。
法治的步伐，在這個(gè)美麗的鄉(xiāng)村，隨時(shí)而動(dòng)，未曾停息。村口的老樟樹(shù)，也日益茂盛，迎接著絡(luò)繹不絕的游客和全國(guó)各地慕名而來(lái)的考察團(tuán)。
十多年來(lái)，小古城村建成了全國(guó)民主法治示范村，還擁有全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全國(guó)文明村等幾十項(xiàng)榮譽(yù)。而關(guān)于樟樹(shù)下的議事故事仍在繼續(xù)，還將為小古城村續(xù)寫(xiě)更多精彩的未來(lái)……