開辟基層治理新路子 打造“鄰里守望”社區(qū)治理新樣板

椒江之城，枕椒江水而豐饒。一條江，一座城，仿若一對母子，訴說著相依相融生生不息的故事。

在臺州市椒江區(qū)，扎根社區(qū)多年的白云街道工作人員覺得這兩年的工作越發(fā)好開展了：“我們做好近鄰黨建工作，第一時間了解居民需求、化解矛盾糾紛，社區(qū)和居民成了一家人?！痹诎自平值涝平∩鐓^(qū)生活了大半輩子的71歲李大爺表示，現(xiàn)在社區(qū)什么都管，路寬了、停車位多了、廣場大了，社區(qū)有食堂，老房子加裝了電梯，老人活動也有了“新居”，“現(xiàn)在的生活真是好嘞”。

近年來，椒江區(qū)云健社區(qū)深化近鄰黨建，和諧的黨群關(guān)系、溫暖的鄰里情誼讓這個老城區(qū)充滿濃濃的人情味，社區(qū)治理能力也得到顯著提升。

收集居民訴求，畫出守望相助同心圓

郭玲芝是云健社區(qū)的一名網(wǎng)格員。每天兩小時的入戶走訪，是郭玲芝最重要的工作之一。8月的一天，她一邊走訪網(wǎng)格區(qū)塊，一邊向筆者講述網(wǎng)格001的情況：我們網(wǎng)格有13幢住宅樓，共有住戶365戶，常駐居民約1000人，擁有白云菜場和輪渡路商鋪地帶。

社區(qū)網(wǎng)格員走訪巡查收集居民訴求

“李大爺，我又來看您了?！崩畲鬆敶蜷_門，見是小郭，笑臉相迎，趕忙讓老伴搬出家里前幾天新買的電風(fēng)扇。茶杯冒著熱氣，電風(fēng)扇呼呼作響，郭玲芝問起李大爺近期是否有需要社區(qū)幫忙的事項。

“這樣我們不僅能及時收集居民訴求，還同他們建立起和諧關(guān)系。居民也更愿意參加社區(qū)活動，為構(gòu)建和諧社區(qū)獻計獻策?！惫嶂フf。

云健社區(qū)舉行鄰里生活節(jié)

為了提升網(wǎng)格治理實效，云健社區(qū)在全面排摸基礎(chǔ)上，匯總梳理家庭、企事業(yè)單位、公園等主體，并結(jié)合“人、房、地、事、物、組織”等實際情況，劃分16個網(wǎng)格、58個微網(wǎng)格，按照“一網(wǎng)格一黨支部、一微網(wǎng)格一黨小組”模式組建，以“日匯報、月研判、季總結(jié)”工作機制，實現(xiàn)社區(qū)小問題日清零、大問題周落實，將治理觸角延伸到最基層。

發(fā)揮自治強基作用，打造“數(shù)智云健”新模式

“您好，這里是白云派出所。我們檢測到您的車輛多次出入云西小區(qū)，想問下您是否居住在這里……”在白云街道云健社區(qū)聯(lián)勤警務(wù)室，工作人員正在用電話核對流動人員信息。巨大的顯示屏上，顯示著矛盾糾紛調(diào)解、流動人員、常住人口等動態(tài)全景畫面和相關(guān)數(shù)據(jù)、圖表分析圖?！斑@是云健社區(qū)打造的‘?dāng)?shù)智云健’智慧平臺，通過搭載流動人口和出租房管理、智慧養(yǎng)老等場景模塊，解決基層社會治理中的痛點堵點問題。”轄區(qū)民警施吉斌介紹。

社區(qū)組建“鄰聚力”守望隊，常態(tài)化開展治安巡邏。

云健社區(qū)工作人員少、精力有限，光靠社區(qū)力量無法管好這么大的地方。從2017年開始，云健社區(qū)開始探索數(shù)字賦能基層治理，率先使用數(shù)字化平臺“數(shù)智云健”，邁出了智慧型基層治理向社區(qū)延伸的第一步，實現(xiàn)了從信息化到智能化再到智慧化的華麗轉(zhuǎn)身。

“特別是‘智慧養(yǎng)老’，解決了獨居老人的安全隱患問題。”云健社區(qū)黨委書記、居委會主任李賽珍介紹，“智慧養(yǎng)老”場景落地“數(shù)智云健”，為獨居老人設(shè)置水、電、煤氣日常監(jiān)測和紅外線人體防跌探測等功能，為社區(qū)獨居老年人帶來福音。

2001年云健社區(qū)便提出“聚眾力創(chuàng)一流”的奮斗目標(biāo)，探索打造“我為大家守一夜，大家為我守一年”的“鄰里守望”工作品牌。20多年來，云健社區(qū)始終堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，把鄰里守望工作落實到基層治理全過程，發(fā)展出具有自身特色的“178”工作法，實現(xiàn)社區(qū)治理與居民自治良性互動，探索出“云·治”模式。

發(fā)揮調(diào)解室服務(wù)力，共筑人人參與新格局

“好了好了，這件事就是個誤會，你們倆是多年老鄰居了，咱不留隔夜仇，就讓它過去吧?！毙呛土謳煾档拿芑?，在居民調(diào)解員陶阿姨家常式的結(jié)束語中畫上了圓滿的句號。

兩人的矛盾來自小區(qū)業(yè)委會投票選舉。林師傅在居民群中說小吳在投票過程中沒有經(jīng)業(yè)主委托就代投20多張票，而小吳則表示自己是受了業(yè)主委托的，兩人爭執(zhí)不下。群主引導(dǎo)無果后，立即把事件上報給社區(qū)，在社區(qū)主任和駐居干部的指導(dǎo)下，將兩人暫時移出群，并及時打電話與雙方溝通。

線下，專職網(wǎng)格員和居民調(diào)解員陶阿姨立即上門了解情況，先安撫雙方情緒，再通過電話聯(lián)系和走訪的形式了解投票具體情況，制定調(diào)解方案。社區(qū)“老斌調(diào)解室”第一時間組織雙方面對面調(diào)解，社區(qū)主任拿出調(diào)查的證據(jù)擺清事實，陶阿姨和心理老師則打起感情牌，把道理講透，把心結(jié)打開。一天時間，這起糾紛就以雙方握手言和而告結(jié)。

“老斌調(diào)解室”調(diào)解糾紛

近幾年，“178”治理模式讓云健社區(qū)更大程度匯聚鄰里力量。該社區(qū)以自治為中心，縱向聯(lián)動綜合執(zhí)法、教育等20個部門，橫向整合社會組織、企業(yè)等28個單位，既破解了執(zhí)法力量沒有真正融入社區(qū)隊伍、沉入具體網(wǎng)絡(luò)的難題，又深度挖掘社區(qū)資源，讓“鄰里守望”發(fā)揮集成效應(yīng)。社區(qū)組建的“鄰聚力”守望隊，通過常態(tài)化組織開展治安巡邏、參與基層治理，構(gòu)建聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)處、共建共治共享的治理格局。“老兵調(diào)解室”“伊家和家事工作室”等治理品牌，更有效解決了居家養(yǎng)老、健康教育、鄰里糾紛等問題。

“‘178’治理模式是云健社區(qū)22年基層治理的實踐總結(jié)，為解決融合型大社區(qū)大單元治理難題提供了思路，拉近了居民與居民、居民與組織、組織與組織之間的關(guān)系，營造了鄰里一家親的良好氛圍?！卑自平值老嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們的工作也得到了群眾支持，治理效能大大提升。”