持續(xù)推進“三不”一體 2021年浙江全面提升正風肅紀反腐效能綜述

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。

過去一年，全省各級紀檢監(jiān)察機關始終把“三不”一體推進的理念體現(xiàn)到紀檢監(jiān)察工作各方面全過程，進一步放大懲治的遏制效應，強化制度的治理功能，筑牢自律的思想防線，做到不敢、不能、不想同步貫通，系統(tǒng)施治、標本兼治，不斷優(yōu)化風清氣正的政治生態(tài)。

鐵腕懲腐肅貪

始終保持高壓態(tài)勢

2021年7月22日，浙江省紀委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，省委省政府原副秘書長、接待辦主任張水堂涉嫌嚴重違紀違法，主動投案，接受紀律審查和監(jiān)察調查。同年8月4日、8月19日，又接連發(fā)布浙江工業(yè)大學黨委委員、副校長陳鷹，浙江省人大常委會機關黨組副書記馬曉暉主動投案，接受紀律審查和監(jiān)察調查的消息。

在不到一個月的時間里，3名省管干部接連投案的背后，正是浙江省持續(xù)強化的反腐敗高壓態(tài)勢。2021年，在高壓震懾和政策感召的疊加效應下，全省共有1529名黨員干部主動投案。

一年來，浙江省堅定推進“打虎”“拍蠅”“獵狐”，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁把反腐敗斗爭進行到底。

2021年，全省共立案21594件，同比增長3.9%，其中地廳級同比增長103.6%、縣處級同比增長15.2%；黨紀政務處分20722人，同比增長5.6%；移送司法機關799人，同比增長0.1%。

“打虎”態(tài)度鮮明。一年來，浙江省嚴肅查處杭州市政府辦公廳原一級巡視員何美華，衢州市委原副書記、政法委原書記江汛波，寧波市海曙區(qū)委原書記褚孟形，浙江省發(fā)展和改革委員會原副主任翁建榮等嚴重違紀違法案件，持續(xù)形成強大震懾。

“拍蠅”一以貫之。2021年，浙江省扎實開展過渡期專項監(jiān)督，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全省查處從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興過渡期內腐敗和作風問題548起，處理786人，其中黨紀政務處分518人，移送司法機關17人。

與懲腐肅貪鏗鏘腳步同頻共振的，是追逃追贓工作的深入開展。

一年來，浙江省扎實開展“天網(wǎng)行動”和職務犯罪追逃追贓專項行動，共追回外逃人員114名，持續(xù)釋放了有逃必追、一追到底的強烈信號。

聚焦重點領域

瞄準突出問題強化專項治理

“我任科發(fā)公司董事長后，私心雜念多了起來，并允許家人承接公司的設備安裝業(yè)務……”浙江菲達科技發(fā)展有限公司原董事長吳法理在懺悔書中寫道。吳法理嚴重違紀違法問題線索，正是杭鋼集團紀委在開展國企領域突出問題專項治理中發(fā)現(xiàn)的。最終，吳法理受到開除黨籍處分，并被判處有期徒刑14年。

為深入推進國企領域全面從嚴治黨，2021年初，浙江省紀委監(jiān)委聯(lián)合省委宣傳部、省財政廳、省國資委出臺《關于開展全省國企領域突出問題專項治理工作的實施方案》，圍繞8個方面問題開展專項治理，其中國企領導人員親屬關聯(lián)交易正是治理重點之一。

在專項治理中，僅省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察機構，就集中核查處置重點問題線索435件，立案136件，移送司法機關17人，給予黨紀政務處分152人。

防止腐敗擴散蔓延，既要靠依規(guī)依紀依法懲處，又要靠制度治理和監(jiān)督約束。一年來，我省聚焦“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、投資密集、資源集中的行業(yè)和環(huán)節(jié)，有針對性開展國企、教育、醫(yī)療、開發(fā)區(qū)、金融、供銷社、糧食等重點領域腐敗問題整治。

如針對工程項目多、政策資源傾斜多、自由裁量權大、廉潔風險突出的開發(fā)區(qū)這一重點領域，我省深挖徹查、嚴厲懲治不收斂不收手問題。2021年，我省嚴肅查處開發(fā)區(qū)（產業(yè)集聚區(qū)）違紀違法案件164件167人，涉及違紀違法總金額4964.39萬元，挽回經濟損失4116.4萬元。

在懲治的同時，我省紀檢監(jiān)察機關還注重挖掘背后的深層次問題，靶向補漏，扎緊制度籠子。

如在高標準開展供銷系統(tǒng)腐敗和作風問題專項整治中，全省各級紀檢監(jiān)察機關在案件查處的同時，發(fā)現(xiàn)并督促供銷系統(tǒng)完成問題整改1455個，完善制度957項，進一步營造供銷系統(tǒng)風清氣正的政治生態(tài)。

深化“三不”一體

有力壓縮腐敗生成空間

2021年5月20日，臺州市椒江區(qū)供銷社舉行了一場警示教育大會。該單位首次向全體供銷社干部通報了下屬某企業(yè)原經理盛某違紀違法案。會上，多方發(fā)言剖析案發(fā)緣由，推動區(qū)供銷社黨委以案促改，實現(xiàn)了處分決定由“一張紙”到“一堂課”的轉變。

浙江省不斷豐富“三不”一體推進的實踐載體，堅持懲治震懾、制度約束、提高覺悟貫通協(xié)同，在辦案之中注重查找問題根源、挖掘制度漏洞，在案結之后強化以案促改、促教、促治，做到查處一案、警示一片、治理一域。

在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時，浙江省紀委監(jiān)委始終注重案件剖析深度，找準問題根源，形成剖析材料，提升以案促改、促教、促建的針對性和實效性。

2021年2月5日，金華市中級人民法院公開宣判湖州市政協(xié)原黨組成員、副主席葛偉案。經查，葛偉以權謀私，單獨或伙同其駕駛員等人收受他人所送財物累計達1606萬余元。最終，因犯受賄罪被判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬元。

針對葛偉案件暴露出來的管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，浙江省紀委監(jiān)委結合近年來查處的開發(fā)區(qū)、度假區(qū)領導干部違紀違法案件開展深入調研，剖析共性體制機制問題，提出對策建議，推動重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，扎緊“不能腐”的制度籠子。

推動個案查處向修復凈化政治生態(tài)、營造良好發(fā)展環(huán)境轉化，提高腐敗治理效能。浙江省紀委監(jiān)委針對多起違紀違法案件背后暴露出的問題，協(xié)助省委出臺《關于規(guī)范領導干部廉潔從政從業(yè)行為、進一步推動構建親清政商關系的意見》，清單式提出嚴禁違規(guī)經商辦企業(yè)或者從事其他營利性活動、嚴禁離職或者退（離）休后在規(guī)定期限內違規(guī)從事相關活動等“五個嚴禁”的行為規(guī)范，有力壓縮腐敗生成空間。