浙江推進數字化改革系列綜述：群眾叫好的改革最“硬核”

龍泉的農民分享怎樣用手機“種”靈芝年產值超500萬元，臺州的年輕人點贊驗房、收房不再是煩心事，德清的企業(yè)家講述數字孿生應用如何讓隱患無處可藏……眼下，由中共浙江省委改革辦指導，浙江日報、浙江新聞客戶端聯合開展的“我的數字化改革故事”正在熱播。一個個鮮活的故事，以群眾、企業(yè)視角講述改革獲得感，引發(fā)熱議。

在數字化改革元年的2021年，“群眾所盼”與“國家所需”“未來所向”一起，被確定為改革的方向和使命。

一年來，各地群眾通過政務熱線等渠道提需求、出點子，參與頂層設計。甬溫湖紹臺等地的數字化改革項目現場路演中，群眾作為“考官”現場點評打分，監(jiān)督項目推進。一批批破解群眾所急所憂、所思所盼的重大應用在“浙”里誕生，一個個充滿時代感、未來感的多跨場景在“浙”里落地。

數字化改革，群眾是見證者、受益者，更是參與者、監(jiān)督者、創(chuàng)造者。

需求導向貫穿始終

群眾怎么提，改革怎么改

2021年12月15日，杭州“購房一件事”應用征集首批體驗者，“征集令”廣為傳播。

這是杭州市級部門首批次公開征集應用體驗。發(fā)布首日就接到眾多市民咨詢報名，社會反響熱烈。

征集單位杭州市房產市場綜合管理中心的副主任張潔介紹，該應用誕生于群眾反饋的購房時部門少跑點、資料少提交等需求，如今想請市民驗驗成效，提提新建議，“群眾怎么提，我們怎么改。”

縱觀這一年，百姓、企業(yè)和基層最為迫切的需求、最期望解決的問題，都被納入頂層設計，貫穿改革始終。據不完全統(tǒng)計，去年（2021年）全省收到群眾各類針對數字化改革的意見建議3.4萬余條，其中有住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等“老大難”，也有外賣、家政、課后服務等新情況。參加過多個省市縣場景應用開發(fā)的杭州城市大腦有限公司總經理申永生直言，不管是正式投訴還是非正式的“吐槽”，很多浙江群眾的“一言一語”，都會變成應用迭代中的一行行代碼。

群眾叫好的數字化改革最硬核。浙江創(chuàng)設“一地創(chuàng)新、全省受益”機制，激勵基層創(chuàng)新，平陽縣昆陽鎮(zhèn)湖嶼村的“百姓碼”就是如此。它是一個“一戶一碼”的二維碼，群眾掃一下可以找到所需服務，干部掃一下可以獲知村情民意，去年（2021年）7月落地，11月就得到全省推廣。在走村入戶聽到一聲聲掃碼聲中，“百姓碼”推動者、昆陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長趙時雨如今明白，這就是對群眾首創(chuàng)精神的尊重和激勵，“得一村人肯定，可服務一個省?！?/p>

百姓的點擊量是數字化改革的“試金石”。在年初印發(fā)的《浙江省數字化改革總體方案》中，“浙里辦”APP日活躍用戶數被列入數字化改革12項核心指標。　　自2021年6月“浙里辦”臺州城市頻道正式上線以來，臺州這一指標從3萬大幅提升至24萬。數據的提升，離不開當地連續(xù)4次開展的“應用找茬”等活動。截至12月17日，活動已累計梳理整合群眾有效建議435條，促成開展4次應用大整治，整合改進應用、小程序等60余個。

臺州市群眾改革督察員胡華杰說，群眾對美好生活的期待在不斷提升，應用優(yōu)化完善也無止境。

聚焦百姓最急迫領域

重大應用，讓改革看得見感受得到

數字化改革是一個復雜巨系統(tǒng)。正是有了重大應用，群眾對它才看得見感受得到。

近日，全省數字化改革重大應用“一本賬”迭代更新。127個重大應用中，“浙里托管”課后服務應用、浙江外賣在線、浙里“一網通辦”應用等直面群眾感受最強烈最緊迫領域的占了很大比例。

“重大應用不是普通的軟件開發(fā)，就如群眾的需求并不止表面的‘簡單’?！笔〈髷祿l(fā)展管理局相關負責人說，重大應用必須奔著實現戰(zhàn)略目標、解決實際問題、滿足重大需求去。例如群眾希望辦事“一網通辦”，并不是簡單建一個網站就行，這4個字可以拆解為網上一站辦、大廳就近辦、辦事更便捷等多項任務。

一年來，浙江全面啟動“一網通辦”2.0版建設，相關部門持續(xù)攻堅，省市縣近9000名工作人員高效協同參與，打造全國首創(chuàng)、全省統(tǒng)一的政務服務中臺，打通全省500多套審批系統(tǒng)……當前，浙江除部分系統(tǒng)事項外，全省政務服務事項已基本實現“全省通辦”。

重大應用必然基于場景模式，這是數字化改革另一大特點。

“有了場景，數據才能為老百姓提供服務?！焙贾菔袛祿Y源局黨組成員齊同軍博士介紹，今年杭州“城市大腦”已重點推出健康碼、人才碼、親清在線等48個場景應用，改革者們“化身”使用者，從群眾、企業(yè)具體辦事場景進行謀劃，從“大場景”中找準改革突破口、從“小切口”中謀劃建設應用。

“還以為數字化是冷冰冰的，沒想到很親民?！焙贾菔忻駨埮吭隗w驗了其中的“先看病后付費”場景應用后說。

一年來，一個個場景應用落地釋放數字化改革成效。在被稱為浙江數字資源大型超市的“一體化數字資源系統(tǒng)”上，各類運行中的應用已達9000余個。在衢州開化，一個名為“靈活就業(yè)”的應用上線頭3個月，就為當地閑散勞動力提供工作3萬人次。之所以深受歡迎，就在于通過縣鄉(xiāng)村三級聯動，整合12個部門的職能、8家培訓機構的資源，打通求職招聘、智慧技能、民生一卡通等平臺的多跨場景，為閑散勞動力打造了技能培訓、求職招聘、服務評價等靈活就業(yè)全流程閉環(huán)體系。

開化縣人社局局長嚴頌華說，數字化改革不再是部門或系統(tǒng)“單打獨斗”，而需要多個部門和系統(tǒng)合力干，它在提升群眾獲得感之際，正在重塑政府部門的工作運行模式。

想在群眾前面、走到時代前列

讓群眾生活充滿更多未來感

“一年出成果、兩年大變樣、五年新飛躍?！边@是我省數字化改革的要求，也是對群眾的承諾。

“現在辦事就像科幻電影一樣?！比涨埃愃忻裥炖袤w驗了一次租房提取公積金“智能秒辦”。以往她要請半天假去辦，這次在手機上申請幾秒鐘后資金就到賬了。“徐蕾們”身后，浙江已實現涵蓋公積金、醫(yī)保社保、教育就業(yè)等8大領域106個高頻事項“智能秒辦”。

省大數據局相關負責人告訴記者，“智能秒辦”來自于“智能審批”，申請人通過浙江政務服務網、“浙里辦”App等渠道提交事項申請后，相關材料將由系統(tǒng)自動流轉、自動審批，開啟政務服務系統(tǒng)智能審批、無人工干預新模式。

2021年，浙江不僅有了“智能秒辦”，還有“全鏈智造”的“數智經濟”、“整體智治”的“數智治理”、“多維智慧”的“數智生活”、“高能智源”的“數智生態(tài)”、“雙向智通”的“數智樞紐”……黨建統(tǒng)領的整體智治、整體智服新體系正在加快形成。

這一新體系正在讓浙江人享受數字世界的快捷、高效與精準。

眼下，點外賣幾乎成為都市人的日常行為。在浙江，從事網絡餐飲服務的商家有20萬余戶，年交易額達500億元，每天在途接單騎手超10萬人。如此龐大的市場，如何讓每一單外賣都安全可靠，一直是群眾關心的焦點，但在傳統(tǒng)管理模式中，這幾乎是不可能完成的。

把不可能變成可能的，是今年7月上線的“浙江外賣在線”系統(tǒng)。該系統(tǒng)不僅可以讓消費者查驗商家的營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證等資質信息，還能通過直播查看食品清洗、加工、制作等全過程，實時跟蹤配送情況，讓每一單外賣吃得“明白”。

數字化無處不在、數字化無事不可。

“既時尚又精致，智能化元素處處可見。”這不是對某個城市小區(qū)的評價，而是龍游農民對當地溪口未來社區(qū)的感受。作為浙江首個鄉(xiāng)村未來社區(qū)，曾經有些破敗凋敝的溪口今年已建起共享菜園、共享食堂、共享禮堂、智慧運動場等多個“來自未來”的場館，當地群眾衣食住行方方面面也正在改變。

村民劉樹立如今經常會去鄉(xiāng)村圖書館看書，這里24小時開放、村民刷臉進門。劉樹立自豪地說，以前大家不知道鄉(xiāng)村的未來在哪里。現在，未來已來溪口鎮(zhèn)。

城市大腦、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村……數字化改革正在解鎖更智能幸福生活，讓浙江群眾收獲越來越多的未來感、獲得感。