什么事這么重要？浙江要求各地政府“一把手”投入1/3的精力

1月11日，浙江召開全省招大引強電視電話會議，部署內(nèi)外資統(tǒng)籌招商工作。會上提出，今年全省目標(biāo)實現(xiàn)使用外資180億美元，并加大內(nèi)資項目招商力度。

招大引強，是浙江應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長不確定性的重點。抓住這一關(guān)鍵，浙江面臨哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇，又該如何應(yīng)對？

量要增長質(zhì)更要提升

眼下，各地對于項目招引力度不斷加碼，區(qū)域間良性競爭日趨激烈。放眼全國，廣東等兄弟省份也都出臺了很有競爭力的外資政策。

對此，2022年伊始，浙江就明確提出了新一年招引180億美元外資項目的目標(biāo)，同時也出臺了“兩穩(wěn)一促”政策禮包。

除了量的增長，浙江更看重質(zhì)的提升。對此，浙江還提出了一系列結(jié)構(gòu)性目標(biāo)——今年目標(biāo)招引總投資超10億元的省外內(nèi)資項目、1億美元以上外資項目各100個。

進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)，浙江目標(biāo)圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，招引世界500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項目，力爭達(dá)到制造業(yè)項目比例不低于三分之一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目外資占比超過三分之一。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，浙江面臨的挑戰(zhàn)不小。省商務(wù)廳外資處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，世界經(jīng)濟(jì)增長的不穩(wěn)定不確定不平衡，仍是最大的不確定性。疫情之下，全球產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化、本土化、短鏈化趨勢加劇。

機(jī)遇總是與挑戰(zhàn)并存。近些年，世界經(jīng)濟(jì)重心加速重構(gòu)，新一輪科技革命加速演進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)分工開辟了新的賽道。而我國在疫情防控方面樹立全球標(biāo)桿形象，促進(jìn)外國直接投資實現(xiàn)逆勢增長，占全球比重達(dá)15%，居世界第二位。

在這過程中，浙江精密智控守住疫情防控安全底線，通過數(shù)字化改革不斷優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)外資不斷加碼浙江。

與此同時，浙江提出“兩條腿走路”，統(tǒng)籌內(nèi)外資招引工作。此次全省招大引強電視電話會議，浙江就首次明確了全年內(nèi)資項目的招引目標(biāo)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，浙江還需克服國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱這三大挑戰(zhàn)。

招大引強 “一把手”負(fù)責(zé) 

招商引資，特別是招大引強，是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展永恒的主題。也正因此，招商引資理所應(yīng)當(dāng)成為“一把手”工程。

以項目，論英雄。浙江要求，各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)要將三分之一的精力投入在招商引資上——親力親為招商引資，親自談、親自招、親自服務(wù)，促進(jìn)項目洽談和落地。

浙江還從體制機(jī)制上倒逼“一把手”招商。新的一年，浙江將實行周簡報、月評選、季通報制度，要求各地每周匯總“一把手”招商推進(jìn)情況、發(fā)布招商引資工作動態(tài)，每月評選典型案例和最佳實踐，每季對各市的實際使用外資、落地重大項目實績進(jìn)行通報，營造濃厚“比學(xué)趕超”招商氛圍。

“一把手”招商效果如何，從一些基層實踐可見一斑。2021年，湖州就明確規(guī)定：“區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要有1/3以上精力、園區(qū)平臺主要負(fù)責(zé)人要有50%以上精力用于招商引才”。去年，當(dāng)?shù)赜?3個項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目，數(shù)量列全省第1位。

大項目怎么談、怎么招？當(dāng)前，國內(nèi)各省市不斷創(chuàng)新招商模式，探索出不少行之有效的招商路徑，值得浙江學(xué)習(xí)借鑒——

安徽省合肥市堅持城市經(jīng)營理念，創(chuàng)新使用基金招商法，先后招引科大訊飛、蔚來汽車、京東方等一批重大項目，推動區(qū)域跨越式發(fā)展；

海南省依托海南自由貿(mào)易港政策創(chuàng)新，圍繞高端商業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，相繼落地一批如三亞深海裝備產(chǎn)業(yè)園、中科遙感信息產(chǎn)業(yè)園等總部項目。

對于這些成功經(jīng)驗，浙江要認(rèn)真研究、學(xué)習(xí)借鑒，也要因地制宜，發(fā)掘行之有效的招商模式，形成優(yōu)秀案例，全省推廣，相互借鑒。

筑巢引鳳，浙江已經(jīng)為項目落地打造了諸多開放平臺。招大引強，各地要充分釋放這些平臺的動能——

浙江自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先擴(kuò)區(qū)，各個片區(qū)要把制度創(chuàng)新與招商引資有機(jī)結(jié)合起來，用項目落地倒逼制度創(chuàng)新；

溫州市要瞄準(zhǔn)國家海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、數(shù)字海上絲綢之路建設(shè)目標(biāo)，大力招引海洋產(chǎn)業(yè)項目；湖州、嘉興要繼續(xù)發(fā)揮高質(zhì)量外資集聚地優(yōu)勢，著力招引一批頭部跨國企業(yè)。

各地要充分利用好自身的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力謀劃一批高能級平臺，加強對未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性項目的招引。 

山區(qū)26縣 一個也不能少 

11日的全省招大引強電視電話會議上，浙江公布了近期新批復(fù)整合設(shè)立的7家省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)名單。這其中，尤其值得關(guān)注的是，文成、泰順、慶元、遂昌、松陽五個山區(qū)縣也獲批省級開發(fā)區(qū)。

“招商引資、招大引強，山區(qū)26縣不能缺位?！闭憬∩虅?wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著這5家新成員的加入，浙江山區(qū)26縣已有23個設(shè)立了省級開發(fā)區(qū)。目前，剩下的云和、磐安、蓮都三地也正在加緊籌建開發(fā)區(qū)，今年山區(qū)26縣將實現(xiàn)省級開發(fā)區(qū)全覆蓋。

無工不富?！吧絽^(qū)26縣同樣要發(fā)展工業(yè)、招引項目，這已經(jīng)成為共識?！痹撠?fù)責(zé)人表示，關(guān)鍵就在于解決發(fā)展什么樣的工業(yè)、怎么發(fā)展的問題。事實上，山區(qū)26縣不少都具有各自特色產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，接下來省商務(wù)廳將圍繞省里提出的“一縣一策”，幫助各地找到振興產(chǎn)業(yè)的路徑。

省里提出的“一縣一策”，幫助各地找到振興產(chǎn)業(yè)的路徑。

招商引資大會上，麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人分享了成功經(jīng)驗?；蛟S不少人還不曾注意到，在綠水青山的麗水，當(dāng)?shù)卣饾u培育半導(dǎo)體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)集群——2021年共招引項目220個，其中工業(yè)項目67個，總投資201.6億元。

以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，麗水正規(guī)劃建設(shè)1000畝芯片產(chǎn)業(yè)園，走特色化、差異化道路，累計引進(jìn)中欣晶圓、玨芯微電子等項目和研究院17個，總投資284億元，“無中生有”培育形成了芯片“材料、裝備、設(shè)計、制造、封裝、測試、應(yīng)用”全鏈條，未來打造全國超高純鉭材料生產(chǎn)基地和全國外延片生產(chǎn)研發(fā)制造基地。

除了山區(qū)縣自身努力，浙江還明確提出要樹立全省“合作招商、信息共享”理念，建立項目信息流轉(zhuǎn)機(jī)制。誰有信息誰先上，如果因為土地等資源要素限制導(dǎo)致這個地區(qū)不行，第二梯隊要跟上，全力把好的項目留在省內(nèi)。

依托山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”、結(jié)對開發(fā)區(qū)等共建平臺，建立發(fā)達(dá)地區(qū)與26縣統(tǒng)籌招商工作機(jī)制。對項目成功跨市流轉(zhuǎn)的首談地，在年度考評中給予加分。