消除“數(shù)字鴻溝”，杭州全鏈智治攜手殘疾人共富

“叮咚”，門鈴一響，家住西湖區(qū)的肢體殘疾人徐思思艱難移步到門口，開門一看，原來是前一天在網(wǎng)上申請的輪椅送到了，“真沒想到這么快！”

以前，像徐思思這樣的殘疾人想要申請輔具，需要先向社區(qū)申請，然后由社區(qū)逐級上報至西湖區(qū)殘聯(lián)，再統(tǒng)一購買后下發(fā)。一來一回，年初申請的輔具，往往要到下半年才收到，隨著今年杭州數(shù)智助殘系統(tǒng)八大應用場景全面上線，殘疾人“輔具智配”“出行導航”等需求，登錄手機數(shù)智助殘服務(wù)端就能實現(xiàn)。

“以人為本”是城市管理的初衷，也是杭州數(shù)字化改革的初衷。12月28日，杭州市率先出臺高質(zhì)量促進殘疾人共同富裕行動計劃（2021—2025年），以“八大共富行動”為抓手，為殘疾人打造全生命周期智慧助殘服務(wù)體系，提升他們的幸福指數(shù)。

“三端”架構(gòu)實現(xiàn)輔具智配“次日達”

“我的輪椅已經(jīng)用了不少年，現(xiàn)在破損厲害，不能正常使用，這樣會導致我的工作和生活很不方便。”因為擔心申請的免費輪椅配送時間太長，徐思思正猶豫是自己購買還是向殘聯(lián)申請，“聽西湖區(qū)殘聯(lián)的同志說，現(xiàn)在可以在網(wǎng)上申請輔具了，我就抱著試試看的心情，在浙里辦‘輔具智配’應用上申請下單適配型號，沒想到第二天就送到了?！?/p>

西湖區(qū)殘聯(lián)理事長李林介紹，“輔具智配”是西湖區(qū)殘聯(lián)揭榜的市殘聯(lián)數(shù)字化改革揭榜掛帥項目，平臺系統(tǒng)由市殘聯(lián)統(tǒng)建，西湖區(qū)殘聯(lián)負責對殘疾人輔具服務(wù)進行全流程改造和制度重塑。

“輔具智配”應用場景通過服務(wù)端、協(xié)同端、治理端“三端”數(shù)字化架構(gòu)平臺實現(xiàn)，服務(wù)端殘疾人的服務(wù)需求，第一時間由協(xié)同端的社會化輔具服務(wù)機構(gòu)響應并落實，治理端的殘聯(lián)負責監(jiān)管全服務(wù)流程。

“‘輔具智配’項目將對象識別、服務(wù)承接、輔具配送，甚至經(jīng)費結(jié)算全流程都進行了改革，實現(xiàn)了輔具服務(wù)的精準匹配和快速便捷?！崩盍直硎?，殘疾人輔具服務(wù)的數(shù)字化改革，直接縮短了殘疾人的輔具服務(wù)辦結(jié)周期，“原先可能需要半年以上，現(xiàn)在只要一兩天就能送達，殘疾人的獲得感更強了?！?/p>

這項應用，在近期省發(fā)改委組織的全省數(shù)字社會場景建設(shè)在線路演評比中，獲得第四名的好成績，并入選全省數(shù)字社會應用經(jīng)典案例。

“八大共富行動”促進殘疾人事業(yè)全鏈智治

12月27日，全省數(shù)字化改革推進會在杭州召開；12月28日，杭州市率先出臺杭州市高質(zhì)量促進殘疾人共同富裕行動計劃。

藍圖已繪就，到2025年，杭州將通過實施殘疾人特殊教育、就業(yè)增收、康復服務(wù)、托養(yǎng)照護、社會保障、文體法治、數(shù)智助殘、社會協(xié)同“八大共富行動”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡的殘疾人基本保障、優(yōu)質(zhì)共享的殘疾人公共服務(wù)，呈現(xiàn)殘疾人平等參與融合共享的新氣象和新局面。

扶殘助殘，攜手共富，杭州以數(shù)字化改革為總抓手，牽引撬動各方面改革。

市殘聯(lián)堅持以殘疾人為中心，踐行民呼我為，以構(gòu)建全生命周期智慧助殘服務(wù)體系為目標，推出“1+3+2”的數(shù)字化改革建設(shè)框架：即建設(shè)一個殘疾人事業(yè)一體化整體智治平臺；打造服務(wù)端、協(xié)同端、治理端“三端”門戶；圍繞殘疾人全生命周期建立制度體系與理論體系。在這樣的體系框架內(nèi)，圍繞殘疾人數(shù)字化迫切需求和殘聯(lián)工作的痛點難點，建設(shè)一批好用實用的應用場景。

一系列措施落地，如今，殘疾人的“數(shù)字鴻溝”正不斷消除。比如探索研究適合殘疾人特征的低成本智能終端，推行殘疾人服務(wù)事項“一站式基層代辦”，保障事項“主動感知、精準推送、無感智辦”，普及數(shù)智殘聯(lián)三端用戶說明書，“一單告知”進殘疾人家庭等。

“數(shù)字化改革的核心是殘疾人事業(yè)改革，‘數(shù)字化’只是工具和方法，我們的目標是構(gòu)建殘疾人全生命周期智慧助殘服務(wù)體系。”市殘聯(lián)黨組成員、副理事長楊森說，“十四五”期間，市殘聯(lián)采用頂層設(shè)計與基層探索雙向發(fā)力的揭榜掛帥工作機制，推進數(shù)字化改革。市殘聯(lián)負責項目的整體框架設(shè)計以及具體場景的應用開發(fā)，并根據(jù)殘疾人最為迫切的服務(wù)需求事項，向區(qū)縣殘聯(lián)發(fā)布改革榜單。區(qū)縣殘聯(lián)揭榜后進行掛帥試點，對揭榜改革事項進行業(yè)務(wù)流程再造和制度重塑，建立符合數(shù)字化特征的全新的服務(wù)流程和服務(wù)標準?！敖衲辏袣埪?lián)一共推出輔具智配、我要健康、我要就業(yè)、我要培訓、政策超市、無障礙出行、殘疾人之家、志愿助殘云服務(wù)八大應用場景，輔具智配便是改革榜單中的應用場景之一。”