蕭山：實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋 描繪村美民富新畫卷

深化“千萬工程” 打造經濟發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范樣板

蕭山：實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋 描繪村美民富新畫卷

今年國慶，位于蕭山南部的進化鎮(zhèn)歡潭村火出了圈，涌入超過7萬名游客，徹底帶旺了這個文化古村的人氣。

歡潭村原名徐家村，地處蕭山、諸暨、紹興三地的交界處。據(jù)《山陰縣志》記載，古時，岳飛率兵抗金路過此地，恰好是三伏天，非常炎熱，將士們個個滿頭大汗，突然看見村口的一口清泉，便下馬飲水。因為岳家軍飲水而歡的故事，村里將潭水取名為“歡潭”，村子也改名“歡潭村”。后來，歡潭村慢慢地被時間湮沒，成為了空心村，缺少了人氣，沒有了生氣。

轉機出現(xiàn)在2018年。這一年，蕭山深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，高標準深化“千村示范、萬村整治”工程，并全面實施美麗鄉(xiāng)村建設五年行動計劃。蕭山區(qū)行政區(qū)劃面積1000多平方公里，下轄500多個村社，截至目前，全區(qū)所有建制村（原則上為繞城線外及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外）已實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設全覆蓋。

從全域整治“破局”，先布棋盤再落棋子：

一方面注意規(guī)劃把控，著手編制《蕭山區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設計導則》和《蕭山區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設指導手冊》，加強技術支撐，籌建蕭山區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設美麗鄉(xiāng)村專家顧問團隊，以“九改五清”為要求，景區(qū)村莊為標準，鄉(xiāng)村振興為目標，開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。

另一方面大手筆建設美麗鄉(xiāng)村，蕭山計劃拿出近50億元財政資金投向美麗鄉(xiāng)村建設，平均每個村投入不低于1500萬元，其中僅今年就已投了12億元。蕭山以高質量、均衡性為原則，按照整治村、提升村、示范村、城郊接合部村的區(qū)別，分類制定美麗鄉(xiāng)村建設標準體系，全域實施蕭山農村環(huán)境綜合整治，并給予分類資金補貼，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設。

在全區(qū)統(tǒng)籌之下，歡潭村不僅成為了蕭山區(qū)首個美麗鄉(xiāng)村示范村，之后還入選了浙江省美麗鄉(xiāng)村特色精品村。這個面積13.56平方公里的村莊，濃縮了新時代美麗鄉(xiāng)村建設的“蕭山經驗”。

因地制宜、量體裁衣——

歡潭因水而生，也因水得名。水是歡潭的金字招牌。走在橋上，可以看到漫步道兩側的詩句是出自岳飛《滿江紅》：“三十功名塵與土，八千里路云和月”。

歡潭村山與水的復興，正是得益于蕭山不搞一刀切，也不搞“復制粘貼”，而是確?！耙淮逡灰?guī)劃”。在深化“千萬工程”、建設新時代美麗鄉(xiāng)村的新挑戰(zhàn)中，蕭山明確了歡潭古村的定位，同時修復古水系1350米、古橋4座，重塑“一湖、兩街、三溪、四塘、五橋”的村落布局，重現(xiàn)了山水相融的空間美學。

先做減法、再做加法——

在歡潭村中央，有一處新建的芒草公園，如果3年前來到這里，看到的還是一片亂建亂搭、垃圾叢生的景象。歡潭在美麗鄉(xiāng)村建設中，累計拆除各類違法搭建180余處，拆遷農戶67戶、企業(yè)5家，為古村騰出更大發(fā)展空間，也造就了芒草公園今天的美景。

像歡潭這樣，做好環(huán)境整治的“減法”，為的是實現(xiàn)未來發(fā)展的“加法”。蕭山大力實施農村九改（改路、改水、改氣、改廁、改線、改危房、改入村口、改照明、改垃圾處理方式）和五清（清垃圾、清雜物、清斷垣殘壁、清庭院、清新增違建）工程。目前，全區(qū)已有247個村社實施土地綜合整治與生態(tài)修復工程，通過“搬挪、騰移、整治、提升”等多措并舉，實現(xiàn)農田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態(tài)高效節(jié)約的土地利用格局，以土地空間置換的方式，騰出了美麗鄉(xiāng)村、產業(yè)發(fā)展的巨大空間。

美麗搭臺、文化唱戲——

蕭山擁有距今8000年的跨湖橋文化和兩千年的建縣史，孕育了古越文化、運河文化、錢塘江文化、詩路文化，美麗鄉(xiāng)村建設的文化底蘊深厚。近年來，蕭山鄉(xiāng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，在美麗鄉(xiāng)村布點了浙江省油畫院、中國美院湘湖校區(qū)、衡山湘湖書院等項目，“文化”的浸潤正在成為推動蕭山趕超跨越的關鍵變量。

如義橋鎮(zhèn)擦亮詩路文化，蜀山街道打造賀知章故里，黨灣鎮(zhèn)梅東村弘揚孝文化，瓜瀝鎮(zhèn)圍繞海派巨擘任伯年等名人資源開展形式多樣的文化交流活動……在一個個鄉(xiāng)村，文化品牌正不斷被挖掘提煉，村民也真正找到了心靈歸屬和情感認同。

美麗鄉(xiāng)村各美其美、美美與共，也從一時美走向持久美、全域美。截至目前，蕭山已累計創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村25個，省高標準農村生活垃圾分類示范村8個，A級以上景區(qū)村莊99個，打造美麗庭院19.9萬戶，獲評2020年度全省深化“千萬工程”建設新時代美麗鄉(xiāng)村（農村人居環(huán)境提升）工作考核優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。

產業(yè)加碼煥發(fā)活力　打造鄉(xiāng)村共富示范樣本

蕭山的每個村，都有一本“致富經”。

在衙前鎮(zhèn)，鳳凰村通過集體土地集體規(guī)劃、集體實施，把“資源變資產、資產變資本”，使集體資源增值在集體、分配在集體。截至目前，鳳凰村的村級經營性資產達到10億元，每年租金收入2500萬元。2020年，鳳凰村的村級集體經濟總收入5324萬元，經營性收入4558萬元。

在益農鎮(zhèn)，三圍村是省內外有名的菜籃子基地，全村有80%的農戶從事蔬菜種植，囊括芹菜、南瓜、葫蘆、大蒜等諸多品類，僅芹菜種植戶就有近300戶，復種面積8000余畝，年交易量近2萬余噸，年交易額1億元以上，遠銷港澳市場，成為“全國鄉(xiāng)村特色產業(yè)億元村”。

“我們通過政策撬動、產業(yè)驅動、村銀聯(lián)動等方式，多維度激活村級集體經濟發(fā)展內生動力?！笔捝絽^(qū)農業(yè)農村局主要負責人介紹，通過不斷發(fā)展壯大村級集體經濟，蕭山加快推進城鄉(xiāng)共富。2020年，全區(qū)421個村級集體經濟組織實現(xiàn)村級集體經濟總收入25億元，平均每村近600萬元，全面消除了村級集體經濟總收入100萬元以下、經營性收入不足30萬元的村。

產業(yè)導入加碼，讓蕭山跳出“就農業(yè)抓農業(yè)”的傳統(tǒng)模式，以都市型現(xiàn)代農業(yè)為發(fā)展方向，打通美麗鄉(xiāng)村和美麗經濟的雙向轉化通道，促進農業(yè)一二三產融合發(fā)展，更多田園變樂園，更多農區(qū)變景區(qū)。

做深“鄉(xiāng)賢+產業(yè)”文章——

近年來，隨著“千萬工程”的深入推進，蕭山的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境越來越好，吸引了更多的企業(yè)和人才在蕭山創(chuàng)業(yè)發(fā)展，特別是蕭山人大會、各地鄉(xiāng)賢大會之后，許多新生代企業(yè)家和鄉(xiāng)賢紛紛回歸故里，支持家鄉(xiāng)建設。

在浦陽鎮(zhèn)有一家金邁田公司，它的創(chuàng)始人是80后小伙子朱觀揚。2008年，朱觀揚認定家鄉(xiāng)農村的發(fā)展前景廣闊，毅然辭去了穩(wěn)定工作，回鄉(xiāng)承包土地進行農業(yè)開發(fā)。如今，公司已經成長為蕭山的農業(yè)龍頭企業(yè)。朱觀揚總是說：“我會一直奮斗在蕭山這片希望的田野上?！?/p>

更多外來的青創(chuàng)客、農創(chuàng)客、新鄉(xiāng)賢，也扎根蕭山鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。2011年，3個浙大畢業(yè)生看準了蕭山南片的發(fā)展前景，決定把過濾膜公司辦到河上鎮(zhèn)，這就是后來的科百特過濾器材有限公司。在蕭山的10年時間里，科百特從大學生初創(chuàng)企業(yè)成長為亞洲第一、世界一流的過濾膜生產企業(yè)。

正是一代代新老鄉(xiāng)賢延續(xù)了創(chuàng)業(yè)精神和社會責任感，蕭山美麗鄉(xiāng)村建設才能依托產業(yè)支撐，成就跳出農業(yè)抓農業(yè)的新格局。

做強“生態(tài)＋產業(yè)”特色——

金秋十月，臨浦鎮(zhèn)橫一村秋稻流金、白鷺蹁躚。驅車駛上山腰，只見500多歲的古柿林里，一座具備了會務接待和餐飲住宿功能的“如意山房”嶄新亮相。過去，橫一村生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，支撐村莊經濟的是柿子、苗木、稻田，以及相關的糧食加工產業(yè)。思忖再三，橫一村從一枚柿子上找到了突破口，開始了自己的美麗經濟探索之路。

2018年開始，橫一村連續(xù)3年舉辦梅里方頂柿豐收節(jié)，美麗經濟的效應初步顯現(xiàn)，注入了更多時尚和年輕的元素。同時，橫一村以連片2000畝的稻田和千余棵百年的古柿樹為特色，打造“綠色+農文旅”相結合的未來鄉(xiāng)村。2020年，村集體收入僅土地流轉的租金就有100多萬元，待各個文旅項目建成投用，村集體收入預計可以翻四五倍。

不止是橫一村，蕭山把產業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的第一要務，推動美麗經濟成果轉化。如舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，歷史文化村落進化鎮(zhèn)歡潭村順利牽手浙旅集團；河上鎮(zhèn)東山村連續(xù)舉辦14屆年糕節(jié)，大力發(fā)展特色民俗鄉(xiāng)村旅游……在蕭山的角角落落，“生態(tài)+產業(yè)”已經成為了美麗鄉(xiāng)村建設的蕭山特色。

做優(yōu)“運動+產業(yè)”品牌——

位于蕭山南部的戴村鎮(zhèn)佛山村，原本是個經濟薄弱村，僅用一年時間，便在鄉(xiāng)村振興這場突圍賽上逆襲翻盤，村集體經濟年收入從不足20萬元增加到2019年底的1100余萬元。從“后進生”一躍成為“優(yōu)等生”，這個杭州市鄉(xiāng)村振興綜合改革試點華麗蛻變的秘訣，正是“運動+產業(yè)”。

隨著全域土地綜合整治和美麗鄉(xiāng)村建設，佛山村的生態(tài)、交通優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。去年，佛山村依托豐富的山水資源，引入總投資超2000萬元的云石峽谷漂流、云上秋千等項目，采用村集體土地入股、收益分成、村民優(yōu)先用工等合作形式，實現(xiàn)村集體、村民和投資方三方收益共享。2020年9月，總投資500余萬元、位于大佛山山頂?shù)脑剖鑲沩椖空健捌痫w”，緊接著投資50余萬元的高空秋千也在海拔520米高空開蕩，成為蕭山又一處網紅打卡地。

初步估算，以上項目落地帶動本村村民就業(yè)130余人，村集體每年可增收100萬元左右，再次擦亮了蕭山在新時代美麗鄉(xiāng)村建設中的共富底色。

數(shù)智賦能構筑引力　探索鄉(xiāng)村治理蕭山路徑

鄉(xiāng)村要有魅力、活力和生命力，鄉(xiāng)村治理至關重要。蕭山著力破解基層治理頑疾，營造鄉(xiāng)村振興最強引力場，全面推進鄉(xiāng)村治理能力提升。

在鄉(xiāng)風民俗和數(shù)字治理上，蕭山一批鄉(xiāng)村探索德治、自治、法治、智治相融合的治理模式，已經涌現(xiàn)了一批鄉(xiāng)村治理先進經驗。

如河上鎮(zhèn)眾聯(lián)村的村民共同制定了《村民通則》，用積分制度來引導移風易俗、志愿公益、慈善救助等鄉(xiāng)村社會生活新風尚。從“最多跑一次”到“一次都不用跑”再到“一網統(tǒng)管”全域智治，農村生活也越來越智能和便利，蕭山不斷創(chuàng)新“清廉蕭山·碼上工程”“村治通”等數(shù)字化治理平臺，各鎮(zhèn)街紛紛推出“工分寶”“瀝家園”“寧聚藍”等基層數(shù)智系統(tǒng)，打造了村務監(jiān)督、鄰里幫扶、社團文化、生活服務等場景，“四治融合”的“新風”真正吹進了尋常百姓家。

眼下的蕭山鄉(xiāng)村，不僅有“數(shù)智”，更有“未來”。

數(shù)智地名、智慧農貿、智慧醫(yī)療站、數(shù)字慈善、智慧跑道……這些能改變鄉(xiāng)村生活方式的未來事物，正在瓜瀝鎮(zhèn)梅林村逐一落地，生活在這里的村民群眾率先過上了未來生活。

梅林村的改變，源自蕭山未來鄉(xiāng)村的打造。蕭山既是全省“建設共同富?，F(xiàn)代化基本單元領域”試點，也是全省新時代鄉(xiāng)村集成改革試點，計劃到2024年打造30個未來鄉(xiāng)村。在黨建統(tǒng)領下，以數(shù)字化改革和綠色發(fā)展為支撐，聚焦“五化十場景”，關注民生“七優(yōu)享”，持續(xù)深化“千萬工程”，為未來鄉(xiāng)村建設提供蕭山方案。

基礎設施更加先進——

在美麗鄉(xiāng)村建設中，蕭山花了大量精力去雕琢鄉(xiāng)村共享微空間。在梅林村打造了首個村級青少年宮分宮，首個24小時鄉(xiāng)村數(shù)字書房；八里橋村在拆違后的邊角地上，搭建起了群眾自治積分兌換點，除了實物以外，村民還可以兌換各種互助服務……有更多的村還打造了共享健身房、共享洗衣房，鄰里關系更加和睦。

與此同時，蕭山還分布著450個“小而精”的驛站，形成了“分布式、沉浸式、共享式”的黨群服務驛站網。曉風驛站是閱讀愛好者的天堂，跑者驛站能享受淋浴服務，先鋒騎手驛站則是為快遞小哥、網約車司機量身定制的，這些驛站讓黨建更接地氣、讓城市更有溫度。

公共服務更加周到——

近日，家住瓜瀝鎮(zhèn)的陳梅昌老人到社區(qū)服務站就診時，社區(qū)醫(yī)生一鍵就能查閱陳大爺近年來在各個醫(yī)療機構的所有檢查和結果。醫(yī)生魯建鋒說，蕭山在全省首創(chuàng)了“健康大腦”平臺，優(yōu)質醫(yī)療資源全輻射，住在農村也可以通過社區(qū)衛(wèi)生服務站享受專家遠程會診、慢病管理、送藥上門等服務。目前蕭山依托“健康大腦”，已建立電子健康檔案140余萬份，建檔率達89%，可以通過浙里辦等多種途徑查詢調閱。

此外，蕭山的農村有著和城區(qū)同樣優(yōu)質的公共服務資源。建設提升了一批“小而美”“小而優(yōu)”的農村學校，一條條校際縱貫線促進優(yōu)質教育資源有效流動。嬰幼兒成長驛站覆蓋所有鎮(zhèn)街，省級幼兒園覆蓋率達99.8%，普惠性幼兒園在園幼兒占比90.8%，率先完成2025年全省目標。

社會治理更加智慧——

未來鄉(xiāng)村，是數(shù)字社會的基本單元。梅林村基于“大集成、可復制、一體化”建設指導思想，以生活、生產、生態(tài)“三生融合”為主線，以數(shù)字基建、數(shù)字生活、數(shù)字治理、數(shù)字產業(yè)、公共服務等五大集成為抓手，打造了“6+10+50”的梅林數(shù)字駕駛艙，將“瀝家園”服務端覆蓋全村629戶。

所謂“6+10+50”，6是指一屏歸集的六大功能模塊，包含了村社運行、平安村社等；10是指根據(jù)“五化十場景”要求進行數(shù)字化建設，并按健康、低碳、治理等十場景分類呈現(xiàn)；50是指結合梅林群眾生活的實際需求，建設落地的50個小切口應用場景，根據(jù)不同類別，采用不同形式落實建設。

在加快建設未來鄉(xiāng)村的同時，蕭山意識到美麗鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村始終是緊密聯(lián)系、迭代升級。美麗鄉(xiāng)村是數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)建的基礎底色，以數(shù)字賦能鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村治理和公共服務，同時提升基礎設施建設，建成數(shù)字鄉(xiāng)村。在數(shù)字鄉(xiāng)村基礎上導入新經濟、新業(yè)態(tài)，添加智能家居、未來家居等元素，就是以美好生活為目標的未來鄉(xiāng)村模式。

目前，蕭山已將打造未來鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建、數(shù)字鄉(xiāng)村建設同步，選擇鳳凰、梅林、歡潭、橫一4個村進行試點，并被列入杭州市首批“未來鄉(xiāng)村”創(chuàng)建名單，梅林村和橫一村也正在申報省級試點。這4個村將提高標準、拉高標桿，做好示范帶頭作用，引領其他鎮(zhèn)村積極探索未來鄉(xiāng)村建設，爭取培養(yǎng)一批各具特色的“后備力量”。

“富起來”，是物質生活的需求；“美起來”，是美好生活的需求。作為浙江的經濟強區(qū)，蕭山率先探索打通從“富起來”到“美起來”的轉換通道，美麗鄉(xiāng)村“點上出彩、線上成景、面上美麗”，正在努力打造經濟發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興的蕭山樣板。

蕭山鄉(xiāng)村之“富”

2020年，蕭山

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7.3萬元

農村常住居民人均可支配收入4.3萬元

多年來農村居民的人均收入穩(wěn)居全省首位

農村居民人均收入增速連續(xù)12年

跑贏城鎮(zhèn)居民人均收入

城鄉(xiāng)居民收入比值僅為1.67，

優(yōu)于全國、全省平均水平

421個村實現(xiàn)村級集體經濟

總收入25億元

平均每村近600萬元

全面消除村級集體經濟總收入100萬元以下、經營性收入不足30萬元的村

蕭山鄉(xiāng)村之“美”

從2018年開始，蕭山

推進美麗鄉(xiāng)村建設五年行動

5年總投入50億元

截至目前，成功創(chuàng)建：

省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村25個

省級美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個

省高標準農村生活垃圾分類示范村8個

A級以上景區(qū)村莊99個

打造美麗庭院19.9萬戶

已有247個村社實施土地綜合整治與生態(tài)修復工程

2020年獲評

全省深化“千萬工程”

建設新時代美麗鄉(xiāng)村考核優(yōu)秀區(qū)

蕭山鄉(xiāng)村之“享”

嬰幼兒成長驛站所有鎮(zhèn)街100%覆蓋

省級幼兒園覆蓋率達99.8%

普惠性幼兒園在園幼兒占比90.8%

率先完成2025年全省目標

已建立電子健康檔案140余萬份，

建檔率達89%

計劃到2024年打造30個未來鄉(xiāng)村

目前已選擇鳳凰、梅林、歡潭、橫一4個村進行試點，爭取培養(yǎng)一批各具特色的“后備力量”