蕭山：久久為功推進“千萬工程” 打造新時代共同富裕新標桿

美麗水鄉(xiāng) 沈雷 攝

全域土地綜合整治，建成農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)集約高效的美麗鄉(xiāng)村新格局 丁智榮 攝

四好農(nóng)村路建設(shè)，讓通村公路呈現(xiàn)一路美景 唐柯 攝

標準化農(nóng)田機械化收割 丁力 攝

高科技農(nóng)業(yè)用上物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)

農(nóng)業(yè)電商直播帶貨 唐柯 攝

村級數(shù)字駕駛艙賦能基層社會治理

①蕭山成為經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范樣板地汪建成攝

②河道治理讓農(nóng)村環(huán)境呈現(xiàn)水清岸綠之美丁力攝

③蕭山加快推進城鄉(xiāng)融合進程，農(nóng)村安置小區(qū)納入規(guī)范化管理軌道。 丁力攝

秋高氣爽，丹桂飄香。離開城市繁華，走進蕭山的鄉(xiāng)間田野，青山綠水掩映的農(nóng)家院落，寬敞平坦的鄉(xiāng)間小道，古樸厚重的老宅古橋，猶如一幅幅美麗的山水畫卷，令人流連忘返。

鄉(xiāng)村的美，是看得見的生命力，亦是看不見的競爭力。

自2003年浙江省開展“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）以來，蕭山以精益求精的匠心扮靚鄉(xiāng)村環(huán)境，從生態(tài)宜居的南片，到靚麗景致的中片，再到沙地風情的東片，一個個村莊風景如畫，一張張笑臉幸福洋溢。

近20年來，蕭山以久久為功的韌勁激發(fā)鄉(xiāng)村活力，從環(huán)境的精雕細琢，到產(chǎn)業(yè)的持久振興，再到數(shù)字的智慧迸發(fā)，古老的蕭山大地上正演繹著鄉(xiāng)村振興的蝶變傳奇，譜寫著共同富裕的時代新篇。

關(guān)鍵詞：環(huán)境整治

美麗鄉(xiāng)村入畫來

浦陽江畔、郭母山南有個山巒環(huán)抱的小村莊，叫靈山村，原本該是山清水秀的模樣，但在10多年前，有著依山傍水先天優(yōu)勢的村莊，并未能顯現(xiàn)她的美麗，呈現(xiàn)在世人面前的是：村路坑洼不平，老宅東倒西歪，露天廁所蒼蠅飛舞，村中池塘成了養(yǎng)鴨塘和違章建筑的蠶食地……

靈山村的過去，就是舊時蕭山大多數(shù)農(nóng)村的縮影。

如今，靈山村成為了浙江省美麗鄉(xiāng)村精品村。村道整潔寬敞，民居宛如一幢幢別墅，公共廁所在茂林修竹的掩映下，成了一道別致的風景，楊樹池也恢復了清澈靈動的模樣……

村民們說，靈山村的美麗蝶變，始于全區(qū)“五水共治”和“三改一拆”工程，借助東風，靈山村打響了環(huán)境整治戰(zhàn)役，通過“拆違建、修村路、疏河道、種綠化”等“組合拳”，歷時5年，投入1500萬元，通過17個項目工程的實施，“最美靈山”成為現(xiàn)實。

開門就是花園，全村都是景區(qū)。像靈山村那樣風姿綽約的美麗鄉(xiāng)村，如今正在蕭山大地上“遍地開花”，構(gòu)成蕭山的獨特韻味。

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是軟實力。城市國際化，農(nóng)村絕不能繼續(xù)“臟亂差”。10多年來，蕭山歷屆政府把“環(huán)境立區(qū)”上升為全區(qū)戰(zhàn)略，把“美麗”視為發(fā)展大計，堅持“一村一規(guī)劃”，以“污水革命”“垃圾革命”“廁所革命”“違建革命”等為抓手，高標準、高質(zhì)量推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將干凈、整潔、有序作為基底，再用公路網(wǎng)、村道網(wǎng)、綠道網(wǎng)、水道網(wǎng)、林道網(wǎng)作為骨架，串珠成線、連線帶面，以“繡花”功夫打造全域美麗的農(nóng)村環(huán)境新氣象。

截至10月25日，蕭山累計拆除各類違法建筑118752處、3919.39萬平方米；新建及提升改造全區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的獨立式公廁，包括公園、居住小區(qū)、主要道路兩邊等配套公廁271個以上；完成353個生活小區(qū)及住宅、24個工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）、16個鎮(zhèn)街的“污水零直排區(qū)”省市創(chuàng)建任務(wù)；到去年年底，創(chuàng)建14條市級以上“美麗河湖”（其中3條省級“美麗河湖”）、47個水美鄉(xiāng)村、5個樂水小鎮(zhèn)……一組組數(shù)據(jù)的背后，是蕭山著力讓鄉(xiāng)村更美好的決心。

一村一落皆美景，美麗鄉(xiāng)村入畫來。乘著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的東風，一個個村莊煥發(fā)出前所未有的新“顏值”，變身為“家門口的景區(qū)”、城里人向往的“詩與遠方”。而與此同時，城鄉(xiāng)愈加同質(zhì)的公共服務(wù)“軟環(huán)境”，正與綠色生態(tài)“硬環(huán)境”一道，共同為村民帶來獲得感、幸福感。浙有善育、浙里優(yōu)學、浙派工匠、浙里健康、浙里長壽、浙里安居、浙有眾扶“七優(yōu)享”民生領(lǐng)域金名片融入鄉(xiāng)村建設(shè)中。家門口幼托，普惠性幼兒園在園幼兒占比90.8%；家門口養(yǎng)老，累計建成示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心22家，實現(xiàn)全區(qū)覆蓋；家門口就醫(yī)，“農(nóng)村20分鐘”醫(yī)療服務(wù)圈基本建成……不必去遠方，村民們在家門口就能住有所居、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

蕭山計劃投入?yún)^(qū)級財政補助資金近50億元建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，累計啟動126個美麗鄉(xiāng)村整治村、161個美麗鄉(xiāng)村提升村、18個美麗鄉(xiāng)村示范村和4個未來鄉(xiāng)村。累計創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范村1個、省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)10個、省級美麗鄉(xiāng)村特色精品村25個、省級美麗鄉(xiāng)村風景線1條、A級以上景區(qū)村莊99個、省級高標準農(nóng)村生活垃圾分類示范村8個、美麗庭院19.9萬戶……美麗鄉(xiāng)村“樂章”在蕭然大地越奏越美妙。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村“造血”迸活力

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是關(guān)鍵。蕭山深諳此道，在提升鄉(xiāng)村“顏值”的同時，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為重中之重，積極培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，促進農(nóng)民增收致富。

溪石淺灘，彰顯鄉(xiāng)村野趣；佛山公社，還原村民生活本源；愛國英雄事跡陳列館，展示佛山人民英勇抗日精神……眼下的戴村鎮(zhèn)佛山村，既有流動的溪水將自然山水串聯(lián)，又有紅色人文資源彰顯佛山特色，吸引各式“考察團”紛至沓來，尋找商機。

佛山村境內(nèi)多山，由于土地貧瘠、交通不便，曾經(jīng)這里村集體經(jīng)濟不發(fā)達。2018年，佛山村對村莊土地進行重新規(guī)劃，實施全域土地綜合整治，實現(xiàn)了村莊增地、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，一舉摘掉了“薄弱村”帽子。次年，佛山村被納入?yún)^(qū)級第二批美麗鄉(xiāng)村提升村后，按照空間重構(gòu)、山河重整、鄉(xiāng)村重生目標，開啟“美麗蛻變”計劃。隨著生態(tài)、交通優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，佛山村因地制宜導入產(chǎn)業(yè)，做強“運動+產(chǎn)業(yè)”品牌，云石滑翔傘、高空秋千、云石峽谷漂流等項目相繼落地，不僅帶動村里就業(yè)，更讓村集體資產(chǎn)節(jié)節(jié)攀升。

嘗到產(chǎn)業(yè)發(fā)展甜頭的還有進化鎮(zhèn)歡潭村。該村依托歷史文化和山水特色，不僅做美環(huán)境，還積極探索“古鎮(zhèn)+旅游”“古鎮(zhèn)+文創(chuàng)”等新發(fā)展業(yè)態(tài)，新建游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、旅游導視牌等，全面推行休閑觀光路線，一個“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的宋韻文化名村款款而來。2019年10月，破繭而出的歡潭古村精彩亮相，贊嘆聲不絕于耳。截至目前，歡潭累計接待游客達30余萬人次，并成功創(chuàng)建國家AAA級景區(qū)，成了遠近聞名的“網(wǎng)紅村”。

通過做強產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村具備“造血”功能，獲得持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，已成為蕭山打造美麗鄉(xiāng)村的必由之路。

近年來，蕭山的不少村將村內(nèi)的土地、山林、水面、農(nóng)房等閑置資源，由村集體統(tǒng)一打包，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，“筑巢引鳳”招引航母級企業(yè)。同時，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展“運動休閑、民宿經(jīng)濟、民俗文化、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”等產(chǎn)業(yè)，不斷挖掘“農(nóng)業(yè)+觀光”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟新增長點。讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗、農(nóng)房變客房，蕭山多維度激活村級集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，把鄉(xiāng)村獨特的生態(tài)價值、文化價值、社會價值轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實實在在的經(jīng)濟價值，讓“村強民富”成為散落在蕭山每個村莊的標配，努力打造新時代共同富裕新標桿。

截至目前，蕭山已全面消除村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入30萬元以下的薄弱村。2020年蕭山低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長15.7%，人均收入1萬元以下農(nóng)戶全面清零，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.67:1，攜手走上了共同富裕之路。

關(guān)鍵詞：黨建引領(lǐng)

多元聯(lián)動抓推進

拆除臟亂差、退林還耕、安裝天然氣……年初的村民代表大會上，靖江街道光明村的戶代表們齊聚一堂，商討出了今年“干些什么”。年中督查、年底評議，進行滿意度測評，憑借戶長議事制，光明村不僅在議事流程上將閉環(huán)管理落實到位，更實現(xiàn)了村級重大事項群眾“說了算”。

為了營造“人人參與的發(fā)展環(huán)境”，光明村以黨建引領(lǐng)共建共治共享，除了戶長議事制，還推出了黨員“一幫三”、黨員積分制，一套“組合拳”將各方力量擰成了一股繩，環(huán)境提升了、游客進來了、產(chǎn)業(yè)植入了，村民滿意率噌噌往上串。

目光轉(zhuǎn)向南陽街道東風村。今年8月，該村推行“四定一撤”垃圾分類新模式的第一天，村民參與率就達到98.4％，正確率達到100％。取得如此成效，村里的黨員志愿者隊伍和巾幗志愿者隊伍發(fā)揮了大作用。為了讓老百姓盡快適應(yīng)新模式，黨員志愿者們頂著烈日炎炎，一遍遍上門宣傳，解說“四定一撤”的好處，認真傾聽老百姓的顧慮，給出解決方案。同時，東風村發(fā)動每一戶的女主人爭做巾幗志愿者，相互監(jiān)督、相互提升。在兩支隊伍的帶領(lǐng)下，村民們的參與率自然就上去了，而且分類質(zhì)量也很高，村莊更潔凈了，環(huán)境更宜居了，村民更幸福了。

黨建引領(lǐng)已成為蕭山鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一環(huán)，黨員干部發(fā)揮著“領(lǐng)頭羊”的作用，無論是之前的“五水共治”“三改一拆”，還是現(xiàn)在的垃圾分類、智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，都有黨員干部活躍的身影，他們成了激活美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的“源動力”，帶動越來越多村民參與，讓村民獲得感實實在在。

縱觀“千萬工程”推進歷程，蕭山堅持充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共建美好家園，共享美好生活。通過工程的建設(shè)不斷提高基層組織和廣大黨員在農(nóng)民群眾中的號召力和凝聚力。充分發(fā)揮各群團組織的作用，積極引導廣大職工、青年、婦女群眾投身村莊建設(shè)，廣泛動員其他社會力量參與，引導農(nóng)民企業(yè)家、鄉(xiāng)賢、愛心人士等回報社會、回報家鄉(xiāng)，依靠多元聯(lián)動，助力鄉(xiāng)村成為人人向往的美好家園。

關(guān)鍵詞：數(shù)字治理

美麗鄉(xiāng)村變“聰明”

美麗鄉(xiāng)村建起來了，如何提升鄉(xiāng)村治理能力顯得尤為迫切和重要。在蕭山，數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新實踐遍地開花。

在益農(nóng)鎮(zhèn)群圍村，依托“智慧小腦”系統(tǒng)，村民通過手機隨時隨地發(fā)聲，工作人員在線直接答復，或由專人上門幫助解決，實現(xiàn)調(diào)解“零跑腿”；打開“一碼解糾紛”小程序，村民通過掃碼便可實現(xiàn)一鍵上傳糾紛、申請調(diào)解等操作……

借助數(shù)字化手段，群眾訴求“云端”辦理，矛盾糾紛“碼上”解決已成為村莊的日常。群圍村通過打造基層治理“智慧小腦”，探索出一條數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理新路徑，實現(xiàn)人、房、事統(tǒng)一定位，做到村民辦事不出門、問政不出門，科技化、數(shù)字化管理村莊，不斷賦予鄉(xiāng)村能力，讓生活更美好。

點開朋友圈，村里的大事小事一目了然：黨務(wù)、政務(wù)、補助……村里活動線上搞，意見建議隨時聊，就連務(wù)工崗位，點點手機就能“搶”得到。在義橋鎮(zhèn)新壩村，鄉(xiāng)村治理構(gòu)建出了一條“朋友圈”生態(tài)鏈。

2019年7月，新壩村開始推行“微信治村”工作，建立村屬微信號，讓每戶人家至少一人關(guān)注，構(gòu)建了一個“新壩村朋友圈”。通過更新朋友圈動態(tài)，推送村級事項、解決群眾訴求、監(jiān)督權(quán)力運行。目前，村屬微信號已經(jīng)成為新壩村的移動宣傳窗、在線公示欄和智慧辦事廳，為基層建設(shè)清廉村社、提升鄉(xiāng)村治理提供了新思路、新方案，也讓清廉之風吹進了新壩村的千家萬戶。

近年來，蕭山積極探索集建設(shè)、應(yīng)用、服務(wù)為一體的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)“蕭山模式”，打造全區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村綜合入口，開啟了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級治理+產(chǎn)業(yè)全程數(shù)字聯(lián)動的鄉(xiāng)村發(fā)展新篇章?！肮し謱殹薄盀r家園”“新無憂”“寧聚藍”……各村紛紛因村制宜，利用數(shù)字賦能，探索出符合實際的鄉(xiāng)村治理模式，以便捷鄉(xiāng)村服務(wù)為目標，加快推進鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，加強對水、電、煤氣、氣象、交通、社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)等農(nóng)村基本公共服務(wù)的數(shù)字化集成，提升農(nóng)民數(shù)字化應(yīng)用能力，不斷豐富鄉(xiāng)村數(shù)字生活，有力促進鄉(xiāng)村全面振興。

日前，蕭山成功入選第二批省級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣名單，數(shù)字化正以前所未有的速度改變著蕭山的鄉(xiāng)村。預計到2022年，蕭山將實現(xiàn)鄉(xiāng)村服務(wù)監(jiān)管全覆蓋，構(gòu)建8大鄉(xiāng)村特色應(yīng)用場景，打造完成23個數(shù)字鄉(xiāng)村樣板村。

關(guān)鍵詞：未來鄉(xiāng)村

以“未來”撬動“共富”

未來鄉(xiāng)村是推動共同富裕從宏觀到微觀落地的重要載體，也是落地數(shù)字社會多跨場景的社會空間。作為全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)首批試點、省新時代鄉(xiāng)村集成改革試點區(qū)，蕭山積極開展未來鄉(xiāng)村建設(shè)工作，鳳凰、梅林、歡潭、橫一4個村列入首批市級未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建名單。

從今年年初開始，瓜瀝鎮(zhèn)梅林村未來鄉(xiāng)村建設(shè)大刀闊斧地推進，村莊的新未來成了村民們茶余飯后熱議的話題。以美麗鄉(xiāng)村為底色，以數(shù)字鄉(xiāng)村為手段，梅林村努力建設(shè)以人為核心的現(xiàn)代化基本單元和人民幸福的美好家園，緊緊圍繞“數(shù)字鄉(xiāng)村”“共同富?！薄暗吞及l(fā)展”的引領(lǐng)方向，依托“城市大腦”蕭山平臺，以數(shù)字基建、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字生活等為主要內(nèi)容，按照一體化、集成化、融合化原則，推動未來鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展。智慧門牌、智慧醫(yī)療站、智慧公交……這些改變鄉(xiāng)村生活方式的新事物，一一在梅林村落地，讓村民享受到更加智慧、便捷的生活。

作為全省率先推進的未來鄉(xiāng)村，梅林村以浙江省共同富裕指標體系為基礎(chǔ)，以“數(shù)字社會”建設(shè)為依據(jù)，按照“5+25+X”的架構(gòu)，構(gòu)建起了梅林村共同富裕指標評價體系，從經(jīng)濟富裕、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、文化先進、生態(tài)宜居、社會和諧共五個維度進行分類別評價，實現(xiàn)對梅林共富的全面態(tài)勢監(jiān)測與可視化分析，為打造現(xiàn)代化基本單元提供了實踐經(jīng)驗。

以未來鄉(xiāng)村建設(shè)撬動共富杠桿，將美麗鄉(xiāng)村升華為幸福鄉(xiāng)村，蕭山將“奮力打造浙江省未來社區(qū)和未來鄉(xiāng)村建設(shè)的示范樣板”作為現(xiàn)代化基本單元的突破點和落腳點，綜合謀劃、全域推進，已初步編制完成《蕭山區(qū)未來鄉(xiāng)村建設(shè)三年實施方案》中，聚焦“五化十場景”，明確了“1+1+10+1+N”（1個規(guī)劃設(shè)計方案、1個平臺、10個場景、1個創(chuàng)新點和N個個性指標）的未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建模式。

蕭山正按照目標領(lǐng)先、指標爭先、富民優(yōu)先、機制率先要求，通過實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公共服務(wù)均等化、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟提升等系列行動，力爭到2024年，建成30個引領(lǐng)時代潮流、呈現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的標桿型鄉(xiāng)村，實現(xiàn)未來鄉(xiāng)村鎮(zhèn)街全覆蓋。