規(guī)劃資源 蕭山分局“全域土地整治”為未來鄉(xiāng)村構建美麗新格局

蕭山構建優(yōu)質農田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態(tài)集約高效的美麗國土新格局

青山環(huán)抱、田園相擁，經過土地綜合整治，戴村佛山村的農居環(huán)境更美了

瓜瀝鎮(zhèn)梅林村呈現農居集中、農田集合的美麗鄉(xiāng)村的新景觀

錢江世紀城4000畝耕地集中連片

橫一村把未來鄉(xiāng)村的夢想寫在大地上

這個國慶節(jié)，臨浦橫一村美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建工程試營業(yè)，迎來了一波又一波的游客。幾家新店人頭攢動：破舊鴨棚改造而來的咖啡廳，一座難求，日平均營業(yè)額超過5000元；15元一張票的飛船小火車排起長龍，有孩子一口氣坐了六趟；稻田燒烤吧夜晚燈火通明，每天流水就過萬……

過去，臨浦鎮(zhèn)的橫一村以種植苗木為主。今年啟動“非糧化”整治后，在2000余畝土地上開發(fā)“蕭山未來大地”項目，其中，稻田城市公園包含鴨棚咖啡、研學中心和運動區(qū)，建成后將集產、學、游為一體，帶動橫一村文旅產業(yè)發(fā)展。這不，“十一”試營業(yè)一炮打響，國慶以來接待游客3萬余人次。紛至沓來的游客，讓昔日冷清的鄉(xiāng)間田野變得時尚和熱鬧。

橫一村的美麗蝶變，與規(guī)劃資源蕭山分局實施的全域土地整治和生態(tài)修復，有著緊密關系。通過多元化整治，讓村莊、工業(yè)和農業(yè)用地的布局優(yōu)化，一二三產融合發(fā)展，助力美麗鄉(xiāng)村建設。截至目前，全區(qū)共有247個村開展了全域整治，實施建設用地復墾5993畝、耕地提質改造和“非糧化”整治7.067萬畝，可鞏固提升糧食產能7000多萬公斤，在為鄉(xiāng)村振興合理優(yōu)化騰挪用地空間的同時，也促進了耕地的數量增加、質量提升和生態(tài)保護。

全域土地整治

構建美麗國土新格局

實施全域土地綜合整治是優(yōu)化用地空間布局、推動高質量發(fā)展的重要保障，是破解用地空間制約、促進土地利用提質增效的根本出路，也是建設美麗鄉(xiāng)村、助推鄉(xiāng)村振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要平臺。2019年，我區(qū)以戴村鎮(zhèn)佛山村為試點，以點帶面，全面推開土地全域整治和生態(tài)修復啟動工作，實施三年行動，計劃在187個村開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復。

規(guī)劃資源蕭山分局相關負責人介紹說，相比于傳統(tǒng)的土地整治，全域土地整治是在傳統(tǒng)“田水路林村”綜合整治基礎上強化了“山水林田湖”全要素全區(qū)域的生態(tài)修復，范圍規(guī)模更大、手段更綜合、效果更全面，主要包含農田集中連片整治和提質改造建設，對存量建設用地進行集中盤活利用和復墾掛鉤，對新農村和產業(yè)融合發(fā)展用地進行集約利用精準保障，對鄉(xiāng)村人居環(huán)境進行統(tǒng)一治理生態(tài)修復等，是一項復雜的系統(tǒng)工程。

三年來，我區(qū)各鎮(zhèn)街全域土地整治和生態(tài)修復行動，有效結合綠色亞運籌備建設、美麗鄉(xiāng)村提升建設、“低散亂”行業(yè)整治、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、危舊房改造、消除集體經濟相對薄弱村等專項行動，多措并舉，對田水林路村進行全要素綜合整治，開展全域規(guī)劃、全域設計、全域整治，進而美化鄉(xiāng)村面貌，改善生態(tài)和交通環(huán)境，建成優(yōu)質農田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態(tài)集約高效的美麗鄉(xiāng)村新格局，構建“山水林田湖草”生命共同體。

錢江世紀城走好“三步棋”為亞運項目騰出建設用地近千畝

亞運三館、三村等的近千畝建設用地，就是通過有效的全域土地整治和生態(tài)修復騰挪出來的。

蕭山區(qū)錢江世紀城承擔了亞運三館（主體育館、游泳館和綜合訓練館）、亞運三村（運動員村、技術官員村、媒體村）和亞運市政配套等96個總投資781億元的亞運重點項目建設運營任務。為落實國家重大任務，錢江世紀城對亞運村及周邊涉及的6個村開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復，走好三步棋，統(tǒng)籌謀劃優(yōu)化調整農業(yè)、生態(tài)和城鎮(zhèn)功能空間，促進“三區(qū)三線”統(tǒng)籌布局與合理劃定，確保亞運籌建用地空間。

第一步棋：永農集中連片整治，保障農業(yè)空間。錢江世紀城對亞運村以東的區(qū)塊開展了千畝方永久基本農田集中連片整治，實施耕地提質改造2565畝，提高灌溉保證率，提升年糧食產能25萬公斤；實施耕地功能恢復375畝，鞏固年糧食產能30萬公斤，拆除復墾永農周邊或內部零星農民建房宅基地975畝，新增農業(yè)生產空間975畝。預計實施完成后將建成4000畝連片農田。

第二步棋：整治、修復、改善農田河流水系生態(tài)。錢江世紀城針對亞運村及周邊配套建設導致河道損壞截斷等情況，實施河流改道項目貫通473畝，并對原有河流實施清淤疏浚，修復亞運村及周邊水系生態(tài)；同時強化農田溝渠、水泵等水利基礎設施配套建設，增強農田灌溉排澇功能，實現區(qū)塊內水系生態(tài)的整體修復提升。此外，通過大田托管，合理種植養(yǎng)護改善農田土壤生態(tài)質量，提高耕地碳匯能力，進一步增強農田生態(tài)功能。

第三步棋：建設用地復墾，騰挪城鎮(zhèn)用地空間。亞運村區(qū)塊除了國務院批準建設的重大項目外，還有各類外聯道路建設、農戶拆遷安置房建設等項目需要落實用地空間。錢江世紀城通過實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復，將區(qū)塊內原農村建房宅基地全部進行了拆遷，對農戶進行集中高層安置，對拆遷后空余的975畝土地進行復墾，可為亞運籌建和浙江打造錢塘灣未來總部社區(qū)提供近千畝規(guī)劃、計劃和補充耕地指標，有效保障城鎮(zhèn)建設用地空間的落實。

臨浦鎮(zhèn)全域整治國家級試點工程橫一村先行先試初見三大成效

今年1月份，自然資源部發(fā)布了全域土地綜合整治試點名單，我區(qū)臨浦鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目獲批部級試點。

臨浦鎮(zhèn)全域土地綜合整治工程試點范圍為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的區(qū)域，包括三峰村、白鹿塘村、大莊村、臨一村、橫二村、浦南村等26個村社。計劃到2022年，臨浦鎮(zhèn)將通過全域土地綜合整治工程，整治修復改善空間內存在的空間碎片化、耕地非糧化、用地低效化、江河湖塘環(huán)境污染以及廢棄礦山生態(tài)破壞等問題。

臨浦鎮(zhèn)橫一村是其中一個先行先試村。全村總面積約3.73平方公里，劃定永久基本農田1431畝，有糧食生產功能區(qū)1353畝。近年來，橫一村緊緊圍繞強村富民目標，大力開展全域土地綜合整治與生態(tài)修復，積極推動“綠色生態(tài)+農文旅”融合發(fā)展，2020年實現村集體經濟收入326萬元，村民人均收入3.7萬元，有效推進了鄉(xiāng)村振興和共同富裕戰(zhàn)略的實施。

成效一、建設千畝“富硒鍺”高標準農田。橫一村投入資金830余萬元，大力推進耕地“非糧化”整治和耕地功能恢復工作，實行糧食生產功能區(qū)“非糧化”整治全覆蓋，清退苗木1070余畝。目前臨浦鎮(zhèn)橫一村已實施耕地“非糧化”整治1167畝，涉及穩(wěn)定耕地569畝、恢復耕地功能523畝（即可恢復488畝、工程恢復35畝）。據最新土地質量地質調查，橫一村耕地土質優(yōu)良且富含硒鍺等健康元素。通過全域土地綜合整治與生態(tài)修復，目前已建成千畝富硒鍺高標準農田，村年均富硒富鍺健康糧產能可達150萬公斤。

成效二、系統(tǒng)修復“山水林田湖”生態(tài)。橫一村通過全域土地綜合整治與生態(tài)修復，對山邊雜地亂林和村內小河溪溝進行清理整治，修復山水生態(tài)，提升梅里方柿林生態(tài)。同時強化農田溝渠等水利基礎設施配套建設，提高農田灌溉保證率，增強農田灌溉排澇功能，實現區(qū)塊內水系生態(tài)的整體修復提升。此外，通過大田托管合理種植養(yǎng)護改善農田土壤生態(tài)質量。在保證灌溉水源的前提下，對坑塘水面進行整治，恢復耕地功能，增加農田生態(tài)面積，提高耕地碳匯能力，進一步增強農田生態(tài)功能。

成效三、充分保障鄉(xiāng)村振興用地空間。橫一村依托千余畝彩色創(chuàng)意稻田，以“Hi稻星球”為統(tǒng)一品牌，把千畝糧田打造成稻田休閑區(qū)、研學區(qū)、運動區(qū)等體驗區(qū)塊，將區(qū)域內養(yǎng)鴨棚改造為“鴨棚咖啡”，引入“Hi稻飛船”小火車、“好奇筆記”研學機構；依托農居圍墻革命，連片打造美麗庭院，增加旅游基礎設施等建設比重，保障梅里方柿節(jié)、元宵龍馬燈巡演、荷燈節(jié)、殺韃子燒烤節(jié)等文化旅游項目用地，支持農戶參與民宿、餐館、超市多業(yè)態(tài)經營，今年國慶以來接待游客3萬余人次，切實推進鄉(xiāng)村振興。

規(guī)劃資源蕭山分局負責人表示，下一階段，蕭山將以數字化改革為牽引，完善高效能治理的體制機制，組織實施“3+X”模式的鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程2.0版，進一步推進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展、鄉(xiāng)村空間布局優(yōu)化，促進資源節(jié)約集約利用，為蕭山實現鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)共同富裕作出應有的貢獻！