黨灣：產(chǎn)城融合向美而行 擘畫共同富裕新篇章

美麗庭院

智能管理

七彩游步道

美麗河道

中量大廈

濱康科技自動化車間

四好農(nóng)村路

勵精圖大業(yè)，眾志建新城。

今年是浙江建設共同富裕示范區(qū)的起始之年，也是蕭山奮力沖刺亞運籌備的攻堅之年。區(qū)委全會報告指出，要最大限度釋放亞運效應，通過打好“亞運興城”六大攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“辦好一個會，提升一座城”。在黨灣鎮(zhèn)黨委書記孫行軍看來，實施“亞運興城”攻堅年行動，就是一次全域提升、全新蛻變、全面發(fā)展的過程?！拔覀儗屪嗊\機遇、擁抱數(shù)智時代，全力打好‘1236’組合拳，為蕭山辦好亞運盛會添磚加瓦。”

“1”，即圍繞一個目標，全力打造“城市東花園·灣區(qū)綠創(chuàng)谷”；“2”，即擦亮兩大底色，一個是勤誠黨灣的人文底色，一個是美麗黨灣的生態(tài)底色；“3”，即堅持三箭齊發(fā)，以打造建筑名鎮(zhèn)、交通小鎮(zhèn)、智造重鎮(zhèn)為載體，全面提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平；“6”，即創(chuàng)建六個示范樣板，努力在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、全域美麗建設、數(shù)智賦能治理、民生福祉提升、文化品牌彰顯、全面從嚴治黨六個方面作示范、樹樣板。

作為黨灣全域提升、全新蛻變、全面發(fā)展的一次檢閱，省美麗城鎮(zhèn)辦日前走進黨灣，就美麗城鎮(zhèn)省級樣板創(chuàng)建進行了綜合考評驗收。通過聽取匯報、查閱資料、實地查看，驗收組對黨灣呈現(xiàn)出來的“五美”畫卷留下了深刻印象。今年以來，黨灣鎮(zhèn)開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，以創(chuàng)建“工業(yè)特色型美麗城鎮(zhèn)”為總目標，全力推進五美共創(chuàng)，譜寫共同富裕新篇章，取得了令人矚目的成績，百姓獲得感、幸福感進一步提升，為“亞運興城”增添了別有韻味的鮮明亮色，為高水平建設“城市東花園·灣區(qū)綠創(chuàng)谷”、奮力打造新時代共同富裕新標桿鋪就了最美底色。

“今后五年，是全域推進高質(zhì)量發(fā)展的關鍵時期，也是全面建設新時代共同富裕新標桿的黨灣樣板的重要階段。”展望未來，孫行軍躊躇滿志，表示將以“三智”工程為載體，打造“三個示范先行區(qū)”。即實施“智創(chuàng)”工程，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的示范先行區(qū)；實施“智美”工程，打造城鎮(zhèn)高品位建設的示范先行區(qū)；實施“智治”工程，打造群眾高品質(zhì)生活的示范先行區(qū)。

新征程承載新夢想，新偉業(yè)更需新?lián)?。站在新的歷史起點上，黨灣已然堅定信心、凝心聚智，不待揚鞭自奮蹄，以實干爭先的姿態(tài)扛起使命擔當，努力在推動共同富裕的新征程上續(xù)寫新的輝煌。

建設美麗宜居環(huán)境

勾勒共同富裕新圖景

推窗見綠、抬頭賞景、移步聞香……走進慶豐村，宛如置身“世外桃源”，村民院落展現(xiàn)的美麗景致令人流連忘返。

美麗鄉(xiāng)村建設是打造“城市東花園”的基礎工程，也是推進鄉(xiāng)村振興的有力抓手，更是打造新時代共同富裕新標桿的具體內(nèi)容。近年來，黨灣根據(jù)17個行政村的基礎條件加強分類指導，因村制宜創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村、提升村、整治村，實現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全域覆蓋、全面提升的目標。

以“美麗庭院”打造為抓手，黨灣加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。如今，全鎮(zhèn)“村村競美麗、人人齊參與”氛圍濃厚，一個又一個“美麗庭院”扮靚了黨灣美麗鄉(xiāng)村。

“我們堅持城鎮(zhèn)建設與鄉(xiāng)村振興齊抓，以全域美麗為導向，統(tǒng)籌實施了美麗鄉(xiāng)村、美麗道路、美麗河道、美麗庭院、美麗廠區(qū)等一攬子美麗細胞工程。”黨灣鎮(zhèn)相關負責人表示，美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建的實效最終要體現(xiàn)在群眾的獲得感上。在投入1億多元全域推進美麗鄉(xiāng)村建設后，慶豐村的轉變就是最好的例子。從2010年農(nóng)村住房改造起步，該村一手抓硬件基礎投入，一手抓軟件善治提升，不僅順利摘掉了欠發(fā)達村的帽子，還成為了區(qū)內(nèi)外參觀打卡的網(wǎng)紅村。近年來，慶豐村已累計接待各類考察團體220余批次、6000余人次。

把美麗從集鎮(zhèn)延伸到了村莊的同時，黨灣還把美麗從白天延續(xù)到了晚上，把美麗從地面延展到了空中。通過以沿路沿河為重點，實施集鎮(zhèn)夜景燈光工程和梅林灣景觀燈帶、環(huán)河七彩健身步道等工程，黨灣讓“出則繁華、入則寧靜”的宜人夜景成為沙地小鎮(zhèn)的靚麗標簽，茶余飯后來散步、垂釣、運動成為百姓的日常。而圍繞“藍天、碧水、凈土”的工作主線，黨灣全力打好治水剿劣、三改一拆、五氣共治、垃圾分類、全域土地綜合整治等立體式環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，鎮(zhèn)村環(huán)境面貌煥然一新。

美麗鄉(xiāng)村建設，不僅是環(huán)境面貌的改變，更是內(nèi)涵里子的提升。近年來，黨灣通過實施農(nóng)村文化禮堂全覆蓋、新時代文明實踐站全覆蓋等工作，在豐富群眾精神文化生活的同時，積極引導群眾摒棄陳規(guī)陋習、踐行善美鄉(xiāng)風。比如新前村率先成立全市首個村級鄉(xiāng)風文明促進會，實施村級視頻監(jiān)控全覆蓋、文化禮堂等工程，成功創(chuàng)建為區(qū)級美麗鄉(xiāng)村提升村。

“在這些年的美麗鄉(xiāng)村建設中，能夠明顯地感覺到，冷眼旁觀的人少了，主動參與的人多了，共建、共治、共享的氛圍日益濃厚。”推動共同富裕，統(tǒng)籌發(fā)展是基本要義。不少黨灣鄉(xiāng)賢心生期盼，隨著美麗鄉(xiāng)村建設的深入推進，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不動搖，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興全面對接的黨灣，鎮(zhèn)村的環(huán)境面貌越來越好，老百姓的口袋越來越滿，城鎮(zhèn)的綜合承載力、競爭力、輻射力越來越強，探索共同富?，F(xiàn)代化基本單元的道路也越走越寬。

推動產(chǎn)業(yè)迭代升級

做好經(jīng)濟發(fā)展大蛋糕

最近，在三元紡織的廠區(qū)內(nèi)，多了一幢8層高的新廠房。這個占地15畝、總投資2.5億元、年產(chǎn)3.2萬噸醫(yī)療衛(wèi)生新材料建設項目，是浙江三元紡織有限公司投身國家醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的一次嘗試，也是今年黨灣新開工的又一“大手筆”工業(yè)投資。項目負責人透露，他們從法國和意大利進口全套生產(chǎn)設備，生產(chǎn)滿足醫(yī)用條件的防護服和床單，投產(chǎn)后年銷售可達6.4億元。

產(chǎn)業(yè)項目有效投資的背后，是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的潛能。對于黨灣而言，這個項目還有更特殊的意義：通過有機更新，有效利用存量工業(yè)用地。黨灣鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展辦負責人表示，這個項目的15畝土地中，有7.5畝是存量工業(yè)用地，畝均投資強度非常高。

盤活存量土地，擴大有效投資，是黨灣實現(xiàn)“彎道超車”的必經(jīng)之路。視角的轉移，讓黨灣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有了更大的空間。截至目前，黨灣鎮(zhèn)共有在建工業(yè)項目23個，項目數(shù)量和投資總量較去年同期明顯提升。這些項目涉及裝備制造、新材料研發(fā)、節(jié)能環(huán)保等領域，全部達產(chǎn)后將新增產(chǎn)值超過15億元。一方面體現(xiàn)了全鎮(zhèn)投資的良好勢頭，另一方面為企業(yè)推進數(shù)字化、智能化提供了保障。

從環(huán)境美邁向產(chǎn)業(yè)美，搶抓美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建東風的黨灣，集聚關鍵要素，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走出了一條“智造”創(chuàng)新路?！拔覀兪冀K認為‘今天的好項目就是明天的競爭力’，牢牢抓住項目建設這個牛鼻子，持續(xù)做好經(jīng)濟發(fā)展的大蛋糕?！秉h灣鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展辦負責人介紹，這些年來，黨灣主動加強與鄉(xiāng)賢企業(yè)家的聯(lián)絡聯(lián)誼，積極引導宏美建筑、濱康科技、國泰環(huán)保、蕭順智創(chuàng)園等7個黨商項目回歸，這些項目計劃總投資超過10億元，累計盤活存量土地超過120畝。

比如濱康科技著眼打造智能化紡紗工廠，定制專業(yè)設備和智能管理系統(tǒng)，用于生產(chǎn)高支、高密、提花等高檔機織、針織紡織品，實現(xiàn)了全程智能生產(chǎn)。再比如蕭順智創(chuàng)園項目，計劃建立博士后工作站，并利用風投等模式加速項目孵化，力爭成為中小智造企業(yè)的上市助力園區(qū)。目前，園區(qū)內(nèi)已招引RH精密減速器項目入駐，主要用于各類機器人手臂關節(jié)制造等，達產(chǎn)后年銷售收入將超過1.5億元。

不僅如此，黨灣還始終堅持“人才是第一生產(chǎn)力”“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是實體經(jīng)濟的發(fā)展方向”，注重發(fā)揮企業(yè)在招才引智上的關鍵作用，成功打造了一批創(chuàng)新孵化平臺，并持之以恒推進企業(yè)數(shù)字化變革，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃。截至目前，三元紡織、新生印染等24家企業(yè)已經(jīng)參與數(shù)字化診斷，數(shù)量占到全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)總數(shù)的一半以上，其中杭刃工具、瀟丹塑業(yè)等7家企業(yè)已簽訂數(shù)字化改造合同。在此基礎上，黨灣擇優(yōu)推薦萬鼎等11家企業(yè)申報區(qū)級智能制造項目，指導奧展申報市級智能工廠，申報數(shù)量占到全區(qū)第一批試點項目的1/6以上。

多措并舉及追“智”熱潮的興起，讓黨灣今年以來的經(jīng)濟“成績單”格外亮眼：1-9月，全鎮(zhèn)累計實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值68.92億元，同比增長14.57%；累計完成工業(yè)投資2.91億元，同比增長43.99%，為全年目標任務的116.40%，提前超額完成全年目標任務。待在建項目投產(chǎn)后，全鎮(zhèn)還將在工業(yè)上再跨出一大步。

推動共同富裕，做大蛋糕是基本前提。今后，黨灣將狠抓實體經(jīng)濟不動搖，以推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型為方向，以構建全域創(chuàng)新生態(tài)為重點，不斷厚植經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

創(chuàng)新治理體制機制

打造區(qū)域智治好風光

數(shù)智治理既是大勢所趨，更是發(fā)展所需。今年以來，黨灣積極響應區(qū)委關于打造“小腦+手腳”基層治理隊伍的部署要求，創(chuàng)新治理體制機制，探索出“一個中心調(diào)矛盾”“一支隊伍管執(zhí)法”“一個駕駛艙看全域”等具有黨灣特色的區(qū)域智治新模式。

提起錢關林工作室，很多人都會豎起大拇指。10年來，該工作室已累計調(diào)處各類糾紛1200余起并做到“零差錯”，相關事跡獲國家和省、市、區(qū)各級媒體的報道。黨灣以推進社會治理領域“最多跑一地”改革為導向，將一心一室兩委等優(yōu)勢資源進行整合?！耙恍摹敝该{(diào)中心，“一室”也就是錢關林工作室。而“兩委”就是人民調(diào)解委員會和企業(yè)聯(lián)合調(diào)解委員會。

通過多部門入駐、輪值坐班、周五聯(lián)調(diào)等工作制度，以及區(qū)域性調(diào)解與行業(yè)性調(diào)解相互補充，黨灣較好地實現(xiàn)了“多調(diào)合一”、矛盾糾紛抓早抓小的目標。2013年，鎮(zhèn)調(diào)委會被授予全國模范人民調(diào)解委員會稱號。今年，鎮(zhèn)矛調(diào)中心也被列入杭州市培育示范點。

“我們嘗試打破人事權限和職責界限，統(tǒng)籌整合‘四平臺’下沉力量以及集鎮(zhèn)管理、交通管理等基層綜治隊伍，組建成立一支綜合巡查管理大隊。”黨灣鎮(zhèn)平安辦負責人介紹，在此基礎上，還以集鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理為試點，將集鎮(zhèn)范圍劃分成7個網(wǎng)格，組織隊員對網(wǎng)格事務進行全科處理。4月份試運行以來，已累計開展店招店牌、流動攤販、車輛違停等聯(lián)合執(zhí)法30余次，涉及集鎮(zhèn)范圍的“四平臺”流轉事件處置效率平均提高30%以上，自查發(fā)現(xiàn)的問題占到40%以上。

作為特色亮點，黨灣以數(shù)字化手段撬動治理方式變革，打造數(shù)字駕駛艙，建設鄉(xiāng)村小腦，推進統(tǒng)一地址庫建設，讓老百姓感受到了美麗城鎮(zhèn)帶來的好處?！霸谲浖嵘希覀円哉ㄎ幕鶎又卫硭钠脚_系統(tǒng)為依托，分批打造以城鎮(zhèn)精細化管理為重點的‘數(shù)智黨灣’平臺，以及以民生精準化服務為重點的‘智美黨灣’平臺，共設計了30個個性化服務項目。在硬件提升上，我們發(fā)揮鎮(zhèn)級駕駛艙的數(shù)據(jù)歸集作用，將既有的400只監(jiān)控以及未來新建的1200余只監(jiān)控逐步接入，實現(xiàn)對全鎮(zhèn)范圍的一屏可視與一鍵指揮?！秉h灣鎮(zhèn)社會治理綜合服務中心負責人介紹，堅持區(qū)域治理現(xiàn)代化不動搖，他們將持續(xù)推動管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，努力構建城鎮(zhèn)安全、社會安定、群眾安心的治理新格局。

順應美好生活向往

實現(xiàn)民生福祉全覆蓋

“轟隆隆”，隨著現(xiàn)場作業(yè)的聲音，不久前，富民弄規(guī)劃建設停車場區(qū)塊內(nèi)一處遺留的老年房應聲而倒。富民弄停車場作為黨灣鎮(zhèn)2021年的民生實事之一，建成后有效緩解了農(nóng)貿(mào)市場周邊的停車難問題，方便居民停車購物。

拆除存量違建，不僅有效拓寬了城鎮(zhèn)空間，更提高了居民生活品質(zhì)，百姓連聲稱贊。民生福祉無小事，一枝一葉總關情，近年來，黨灣把順應人民對美好生活的向往、破解群眾急難憂愁作為政府工作的重要著力點，不斷解決群眾一個個突出難題，讓群眾切實感受到了民生工程帶來的福祉。

自去年征遷啟動后，未來交通小鎮(zhèn)項目一直備受關注，安置房問題就是最熱門的問題之一。這批安置房總建筑體量約34萬方，目前正抓緊推進安置房的規(guī)劃建設。安置房戶型遵循經(jīng)濟適用、美觀大方、符合大眾審美的原則，設計了70㎡、90㎡、120㎡、140㎡、190㎡五種戶型，并采用全明戶型，爭取最大的采光通風。同時，堅持合理利用空間，采用二梯四戶、二梯二戶的核心筒形式，盡量減少公攤面積，整體得房率在80%左右。另外，安置小區(qū)內(nèi)將建設地下車位2700余個，配套一所12班制的幼兒園以及一個鄰里中心，讓廣大征遷戶足不出戶就能享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務。

教育是最大的民生，涉及千家萬戶、關乎社會發(fā)展。今年以來，為滿足群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育的需求，黨灣把第三幼兒園建設列為政府民生實事項目，全面開啟了一所初中、兩所小學、三所公辦幼兒園的“123”辦學新格局。黨灣鎮(zhèn)第三幼兒園選址在梅東村，用地面積15畝，建筑面積7000余平方米，計劃投資5850萬元，擬開設15個班。最終方案確定后，黨灣將加快簽訂征地協(xié)議，抓緊辦理規(guī)劃許可證，爭取盡早進入招投標及工程施工環(huán)節(jié)，力爭讓廣大老百姓盡早受益。

早在2012年，黨灣就建成了全市首批居家養(yǎng)老服務照料中心，為轄區(qū)老年人提供政府免費購買服務?！敖衲暌詠?，以滿足老年人就餐需求為切入點，在慶豐村試點的基礎上，我們啟動了實施村級老年愛心食堂全覆蓋工程?！秉h灣鎮(zhèn)相關負責人表示，除了打造“10分鐘送餐圈”，讓老年人在最短的時間內(nèi)享用到最優(yōu)質(zhì)的午餐，各村還充分發(fā)揮村級鄉(xiāng)賢組織作用，積極發(fā)動廣大鄉(xiāng)賢捐資捐款，為老年食堂的運作提供資金支持。在鄉(xiāng)賢的帶動下，群眾自發(fā)地將多余的蔬菜、糧食捐贈給老年食堂，并主動報名擔任幫廚、送餐等志愿者，全社會尊老、愛老、孝老的氛圍日益濃厚。

此外，為了解決百姓交通出行難，黨灣開通了一條地鐵接駁線、投入了一批小黃車、暢通了一批微循環(huán)、建設了一批停車位，真正打通了群眾出行“最后一公里”，極大提升了百姓的幸福感、獲得感。

推動共同富裕，改善民生是基本要求。黨灣鎮(zhèn)表示，圍繞民生普惠普及，堅持服務民生需求不動搖，今后將進一步聚焦人的全生命周期需求精準發(fā)力，努力讓幸福美好生活更有質(zhì)感。