15年會(huì)杭州的交通是什么樣的？《杭州市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》正式發(fā)布

近日，《杭州市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》正式獲批并對(duì)外發(fā)布。

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，杭州將建設(shè)世界一流的現(xiàn)代綜合交通體系，打造國際性綜合交通樞紐城市，實(shí)現(xiàn)杭州與全國及世界主要城市的快速直達(dá)與高效連接，建設(shè)“軌道上的杭州”，構(gòu)建市域高效連通的交通網(wǎng)絡(luò)體系，支撐“一核九星”城市新型空間格局，建設(shè)“智慧綠行品質(zhì)天堂城市”，促進(jìn)交通發(fā)展向綠色和數(shù)字治理轉(zhuǎn)型。

在這份規(guī)劃中，軌道交通、航空、鐵路、公路等方面都是市民關(guān)注的焦點(diǎn)，我們對(duì)此進(jìn)行了分類解讀，讓市民對(duì)2035年的杭州交通，有更清晰的了解。

1 軌道交通

線網(wǎng)總里程將超1100公里

在軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃中，有都市可達(dá)、全市快聯(lián)、組團(tuán)融合、多心加密四大布局原則。

遠(yuǎn)期城市軌道線網(wǎng)規(guī)劃方案以“軌道上的杭州”為發(fā)展總目標(biāo)，構(gòu)建開放式、多層次、一體化的軌道交通系統(tǒng)，支撐杭州“一核九星”新型城市空間格局，提升核心城區(qū)的交通輻射能級(jí)，強(qiáng)化九星的空間組織效能，全面提升軌道交通的服務(wù)水平，滿足人們多樣化的出行需求。

目前，杭州市區(qū)的城市軌道交通線網(wǎng)總里程已達(dá)到300多公里，至2035年，杭州市區(qū)城市軌道交通線網(wǎng)總里程則要達(dá)到1100公里以上。

到那時(shí)，軌道交通將成為公共交通出行的主體，軌道交通占公共交通出行比例達(dá)到65%以上，軌道交通站點(diǎn)800米范圍的人口崗位覆蓋率不低于65%。

至安吉、諸暨、桐鄉(xiāng)規(guī)劃市域（郊）線

今年6月底，杭海城際、紹興地鐵1號(hào)線柯橋段開通，杭州軌交線網(wǎng)“破壁出圈”，連通海寧、紹興兩大都市區(qū)內(nèi)城市。

所謂都市可達(dá)，指的就是都市區(qū)軌交網(wǎng)絡(luò)的打造。

杭州將強(qiáng)化都市區(qū)層面的軌道與城市軌道的銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域重要城鎮(zhèn)帶快速可達(dá)，強(qiáng)化都市區(qū)層面的軌道與城市軌道的銜接，實(shí)現(xiàn)區(qū)域重要城鎮(zhèn)帶快速可達(dá)，發(fā)揮杭州在都市圈的引領(lǐng)作用，推進(jìn)都市區(qū)一體化發(fā)展。

已建成的杭海城際、紹興地鐵1號(hào)線柯橋段就是都市可達(dá)的體現(xiàn)。

在遠(yuǎn)期軌道線網(wǎng)規(guī)劃圖中，通往桐鄉(xiāng)的杭桐線、通往德清的杭德線、通往安吉的杭安線、通往諸暨的杭諸線以及通往海寧長安、途經(jīng)錢塘區(qū)通往嘉紹兩地的線路在列。

四條快線支撐杭州網(wǎng)絡(luò)化大都市空間結(jié)構(gòu)

全市快聯(lián)意味著杭州將構(gòu)筑快線系統(tǒng)，提升重點(diǎn)功能板塊的出行效率，實(shí)現(xiàn)核心城區(qū)與城西科創(chuàng)大走廊、錢塘區(qū)、湘湖·三江匯等重點(diǎn)地區(qū)之間的快速聯(lián)系，打造全市一小時(shí)交通圈，支撐杭州網(wǎng)絡(luò)化大都市空間結(jié)構(gòu)。

正在加緊建設(shè)的機(jī)場快線就是杭州的第一條軌道快線，連接起了火車西站、火車東站、蕭山國際機(jī)場等交通樞紐，將未來科技城、核心城區(qū)、蕭山等區(qū)域也緊密地聯(lián)系在了一起。

杭州市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)工作人員告訴我們，到2022年杭州亞運(yùn)會(huì)開幕前，一張與杭州城市國際化發(fā)展水平相匹配的軌道交通規(guī)劃線網(wǎng)將基本形成。后續(xù)杭州的軌道交通將補(bǔ)強(qiáng)并完善杭州在城市發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的一些新問題，如部分市民所說的普線地鐵難以解決長距離出行之困就是一個(gè)重要問題，它可以提升交通效率。

因此，為支撐杭州城市新型空間格局，杭州將打造更高效的軌道快線網(wǎng)，連接重要對(duì)外交通樞紐和公共中心，實(shí)現(xiàn)緊密聯(lián)動(dòng)型星城與核心城區(qū)30分鐘軌道通達(dá)。

杭州地鐵1號(hào)線、2號(hào)線等普線的最高設(shè)計(jì)車速為80公里/小時(shí)，軌道快線的車速更快，設(shè)計(jì)車速為120-160公里/小時(shí)，這是讓快線“快”起來的保證之一。

此外，快線的平均站間距一般要大于普線，這使得快線列車能夠較長時(shí)間地保持在高速運(yùn)行的狀態(tài)，減少因?？寇囌径鴾p速的運(yùn)行時(shí)間以及停站時(shí)間，相對(duì)較大的站間距，是快線能夠“快”的另一重大保證。

除了機(jī)場快線，杭州還規(guī)劃了哪些快線？

如橫貫杭城南北的18號(hào)線，連接起之江、蕭山和錢塘等地的19號(hào)線，從杭州城區(qū)北部穿過、往東通至錢塘的20號(hào)線。

普線還要再加密

所謂普線，就是杭州市民熟悉的地鐵1號(hào)線、2號(hào)線、4號(hào)線和5號(hào)線等線路，目前杭州已建成多條普線，覆蓋市中心、未來科技城、蕭山、濱江、臨平、錢塘等多個(gè)區(qū)域。

根據(jù)組團(tuán)融合原則，杭州還將加密普線，完善普線系統(tǒng)，與杭州組團(tuán)式空間結(jié)構(gòu)、多級(jí)功能中心體系和各重要功能板塊相協(xié)調(diào)，形成多樞紐格局，促進(jìn)組團(tuán)融合發(fā)展，打造更高密度的城市普線網(wǎng)。

這是為了提升重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)的軌道服務(wù)水平，進(jìn)一步加密核心區(qū)的軌道網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化星城的軌道支撐，實(shí)現(xiàn)重要客流走廊和對(duì)外樞紐全覆蓋。

遠(yuǎn)期，杭州規(guī)劃了沿江走向的11號(hào)線，連接蕭山、核心城區(qū)等地的15號(hào)線等多條普線，已建成的6號(hào)線、8號(hào)線、9號(hào)線等線路規(guī)劃延伸。

區(qū)域內(nèi)部有望建設(shè)輕軌、單軌

為支撐星城的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建星城內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)，規(guī)劃還提出要構(gòu)建局域線，形成多條軌道局域線，體現(xiàn)多心加密的原則。

軌道局域線網(wǎng)結(jié)合實(shí)際需求靈活布局，可采用輕軌、單軌等多種制式，設(shè)計(jì)速度在60-80公里/小時(shí)。

杭州市內(nèi)的多個(gè)區(qū)域，都曾提出過建設(shè)這類軌道局域線的想法。

今年6月，新印發(fā)的《杭州城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中明確將謀劃建設(shè)區(qū)域性中運(yùn)量軌道交通加密網(wǎng)絡(luò)，在“十四五”主要綜合交通建設(shè)內(nèi)容中，還提出啟動(dòng)杭州云城云軌建設(shè)。

2 航空

蕭山機(jī)場將新建兩條跑道

自從地鐵1號(hào)線、7號(hào)線開進(jìn)機(jī)場，杭州人去蕭山國際機(jī)場坐飛機(jī)更加方便了。

根據(jù)發(fā)展定位，蕭山國際機(jī)場近期作為長三角世界級(jí)機(jī)場群機(jī)場之一、區(qū)域樞紐機(jī)場、未來航空貨運(yùn)及快件集散中心，遠(yuǎn)期將發(fā)展成為國際航空樞紐。

發(fā)展規(guī)模上，蕭山國際機(jī)場將重點(diǎn)發(fā)展歐美直飛航線，加密東南亞、東北亞地區(qū)航線航班。至2035年，國際航點(diǎn)達(dá)到100個(gè)以上，國際旅客吞吐量占比提高到20%以上。

到那時(shí)，蕭山國際機(jī)場將實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量9000萬人次，年貨郵吞吐量230萬噸。

杭州將嚴(yán)格保護(hù)好杭州蕭山國際機(jī)場的機(jī)場凈空及電磁環(huán)境，續(xù)建T4航站樓，在已有兩條跑道的基礎(chǔ)上，新建第三、第四跑道和東貨運(yùn)區(qū)、南貨運(yùn)區(qū)。

接駁體系方面，將續(xù)建蕭山國際機(jī)場綜合交通換乘中心，引入鐵路蕭山機(jī)場樞紐及接線和地鐵1號(hào)線、7號(hào)線、機(jī)場快線，優(yōu)化機(jī)場周邊集疏運(yùn)道路體系，構(gòu)建蕭山國際機(jī)場省域、市域“1小時(shí)交通圈”，預(yù)控機(jī)場東部綜合交通換乘副中心。

除了蕭山國際機(jī)場，杭州對(duì)通用機(jī)場發(fā)展也做了規(guī)劃。

杭州將擴(kuò)建建德通用機(jī)場，新建桐廬、淳安通用機(jī)場，滿足市域西部的休閑觀光、應(yīng)急保障等通航需求，新建富陽、臨安通用機(jī)場和杭州蕭山國際機(jī)場公務(wù)機(jī)區(qū)，協(xié)調(diào)德清等周邊通用機(jī)場，滿足核心城區(qū)的城市管理、應(yīng)急保障、商務(wù)休閑等通航需求。

其中，建德通用機(jī)場為區(qū)域型通用機(jī)場，富陽、臨安、桐廬、淳安通用機(jī)場為地方型通用機(jī)場。

3 鐵路

杭州至上海、南京規(guī)劃新鐵路

對(duì)于鐵路運(yùn)輸，杭州的規(guī)劃目標(biāo)是強(qiáng)化國家綜合鐵路樞紐地位，實(shí)現(xiàn)3-5小時(shí)直達(dá)京津冀、成渝、長江中游等城市群和粵港澳大灣區(qū)的主要城市，2小時(shí)互達(dá)長三角的主要城市，與上海鐵路各大樞紐互聯(lián)直達(dá)，形成省域及都市圈的1小時(shí)交通圈。

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整，優(yōu)化形成“客內(nèi)貨外”普速鐵路網(wǎng)絡(luò)，完善市域（郊）鐵路布局，促進(jìn)都市圈（區(qū)）一體化發(fā)展。

鐵路客運(yùn)服務(wù)分為干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路等3個(gè)層次，其中干線鐵路包括高速鐵路、普速鐵路兩種類型。

杭州將統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路與城市軌道交通規(guī)劃布局和一體銜接，打造四網(wǎng)融合、覆蓋充分、內(nèi)暢外通的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

從高速鐵路、城際鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃上看，杭州將構(gòu)建“一軸兩翼多向”高速鐵路、城際鐵路網(wǎng)絡(luò)，杭州至南京、上海間將規(guī)劃新的鐵路。

具體包括滬昆高鐵、杭甬高鐵、寧杭高鐵、商合杭高鐵、杭溫鐵路（杭州至麗水鐵路）、上海經(jīng)乍浦至杭州鐵路、南京至杭州鐵路二通道（鎮(zhèn)江至杭州城際鐵路）、杭州至臨安至績溪鐵路、杭黃高鐵、湖杭鐵路、杭衢鐵路、金建鐵路、杭紹臺(tái)鐵路、上海至杭州城際鐵路、蘇州至杭州城際鐵路、杭州至寧波城際鐵路、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路以及鐵路杭州蕭山機(jī)場站樞紐及接線、杭州東至杭州西聯(lián)絡(luò)線等。

普速鐵路方面，在既有滬昆鐵路、宣杭鐵路、蕭甬鐵路、金千鐵路基礎(chǔ)上，規(guī)劃杭州灣貨運(yùn)鐵路，推動(dòng)杭州站普速客車始發(fā)終到作業(yè)遷至杭州南站（含相關(guān)附屬設(shè)施），順應(yīng)杭州都市圈及杭州灣區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局，積極推動(dòng)喬司編組站及鐵路貨運(yùn)功能外遷。

此外，杭州還將探索利用既有鐵路開行公交化城際列車，實(shí)現(xiàn)杭州核心城區(qū)與桐廬、淳安、建德等星城及周邊縣市可以1小時(shí)通達(dá)。

臨安規(guī)劃建設(shè)兩座火車站

杭州已有城站火車站、火車東站、火車南站等多座火車站，火車西站、蕭山機(jī)場站及錢塘站也在建設(shè)或規(guī)劃中，富陽、桐廬、建德和淳安也有了自己的火車站。

因此，臨安區(qū)的居民，也希望臨安能有自己的火車站，在家門口就能坐上火車。

未來，臨安居民的這一愿望有望實(shí)現(xiàn)，根據(jù)鐵路站場規(guī)劃，杭州將打造“五主一空多輔”鐵路客運(yùn)樞紐體系，包括火車東站、火車西站、城站火車站、火車南站和江東站（錢塘站）5座主要客運(yùn)站，蕭山機(jī)場站為空鐵聯(lián)運(yùn)站。

在錢塘區(qū)江東，將設(shè)置公鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐，市民下了火車不僅可以換汽車，還可以坐船。

此外，余杭站、臨平北站、富陽站、富陽西站、臨安站、昌化站、桐廬站、桐廬東站、建德站、建德東站、建德南站、千島湖站等車站為輔助客運(yùn)站。

臨安站和昌化站都是杭臨績鐵路上的車站，臨安站位于臨安城區(qū)和青山湖科技城附近，昌化站則位于臨安區(qū)西部昌化鎮(zhèn)附近。

鐵路配套設(shè)施規(guī)劃方面，主要配套設(shè)施包括杭州西動(dòng)車所、艮山門動(dòng)車所和江東動(dòng)車停車場。

4 公路

繞城高速有望進(jìn)行改造

很多市民都知道，未來的杭州將成為一座“三環(huán)城市”，繞城高速、都市區(qū)中環(huán)、二繞將成為杭州的三條城市環(huán)線。

高速公路網(wǎng)規(guī)劃明確了杭州“兩環(huán)十三射五連”的高速公路網(wǎng)絡(luò)總體布局。

其中的“兩環(huán)”一個(gè)環(huán)指的是杭州都市圈環(huán)線高速公路，也就是二繞，另一個(gè)環(huán)指的是現(xiàn)狀杭州繞城高速公路。

對(duì)于繞城高速，規(guī)劃提出了謀劃研究繞城高速立體化改造的相關(guān)內(nèi)容，在市區(qū)城市道路系統(tǒng)布局規(guī)劃圖中，繞城高速和已建成的中河高架、德勝快速路及正在建設(shè)中的都市區(qū)中環(huán)一樣，被標(biāo)注為快速路。

將繞城高速改建為可以免費(fèi)通行的城市快速路，是很多市民的呼聲。

省人大代表、杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師吳偉進(jìn)曾建議，可以將目前以服務(wù)過境車輛為主要功能的杭州繞城高速進(jìn)行改造，將其功能轉(zhuǎn)換為主城區(qū)進(jìn)出交通組織的快速路，部分路段可以改建成高架，部分路段可建設(shè)地下隧道，對(duì)行車道進(jìn)行擴(kuò)容，并增加沿線出入口。

這樣的愿景，或?qū)⒃谖磥韺?shí)現(xiàn)。

此外，規(guī)劃還提出通過差異化收費(fèi)等政策措施和技術(shù)手段，增加高速公路服務(wù)城市功能。

杭州至千島湖將新建杭淳開高速

“兩環(huán)十三射五連”的高速公路網(wǎng)絡(luò)總體布局中，“十三射”指的是滬杭高速公路、杭浦高速公路、練杭高速公路、杭寧高速公路、杭長高速公路、杭徽高速公路、杭徽高速公路復(fù)線、杭新景高速公路（含龍游支線）、杭金衢高速公路、杭淳開高速公路（杭州至南昌高速）、杭甬高速公路、杭紹甬高速公路和杭金衢至杭紹臺(tái)高速公路連接線。

“五連”指的是合肥至溫州高速公路（杭州段）、溧寧高速公路、臨金高速公路、建德至武義高速公路和機(jī)場高速公路。

在這些高速公路中，有不少名字市民聽了會(huì)有些陌生，它們是未來將規(guī)劃新建的高速公路。

比如杭徽高速公路復(fù)線，在杭徽高速的北面，和杭徽高速平行，一頭連著二繞，另一頭連著合肥至溫州高速（杭州段），未來不僅將方便核心城區(qū)、余杭的市民往返臨安，還將緩解杭徽高速的交通壓力。

杭淳開高速公路（杭州至南昌高速）則是一條連接杭州和千島湖的“第二通道”，起于杭州中環(huán)，大體向西南方向延伸，經(jīng)過富陽、桐廬，再進(jìn)入淳安縣境內(nèi)，浙江段終點(diǎn)位于浙江省與江西省交界處，全長約246公里。

到2025年，杭州高速公路總里程將突破900公里，2035年總里程將突破1300公里，實(shí)現(xiàn)“中心鎮(zhèn)”鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速。