15年會杭州的交通是什么樣的？《杭州市綜合交通專項規(guī)劃（2021-2035年）》正式發(fā)布

近日，《杭州市綜合交通專項規(guī)劃（2021-2035年）》正式獲批并對外發(fā)布。

根據規(guī)劃目標，杭州將建設世界一流的現代綜合交通體系，打造國際性綜合交通樞紐城市，實現杭州與全國及世界主要城市的快速直達與高效連接，建設“軌道上的杭州”，構建市域高效連通的交通網絡體系，支撐“一核九星”城市新型空間格局，建設“智慧綠行品質天堂城市”，促進交通發(fā)展向綠色和數字治理轉型。

在這份規(guī)劃中，軌道交通、航空、鐵路、公路等方面都是市民關注的焦點，我們對此進行了分類解讀，讓市民對2035年的杭州交通，有更清晰的了解。

1 軌道交通

線網總里程將超1100公里

在軌道交通系統規(guī)劃中，有都市可達、全市快聯、組團融合、多心加密四大布局原則。

遠期城市軌道線網規(guī)劃方案以“軌道上的杭州”為發(fā)展總目標，構建開放式、多層次、一體化的軌道交通系統，支撐杭州“一核九星”新型城市空間格局，提升核心城區(qū)的交通輻射能級，強化九星的空間組織效能，全面提升軌道交通的服務水平，滿足人們多樣化的出行需求。

目前，杭州市區(qū)的城市軌道交通線網總里程已達到300多公里，至2035年，杭州市區(qū)城市軌道交通線網總里程則要達到1100公里以上。

到那時，軌道交通將成為公共交通出行的主體，軌道交通占公共交通出行比例達到65%以上，軌道交通站點800米范圍的人口崗位覆蓋率不低于65%。

至安吉、諸暨、桐鄉(xiāng)規(guī)劃市域（郊）線

今年6月底，杭海城際、紹興地鐵1號線柯橋段開通，杭州軌交線網“破壁出圈”，連通海寧、紹興兩大都市區(qū)內城市。

所謂都市可達，指的就是都市區(qū)軌交網絡的打造。

杭州將強化都市區(qū)層面的軌道與城市軌道的銜接，實現區(qū)域重要城鎮(zhèn)帶快速可達，強化都市區(qū)層面的軌道與城市軌道的銜接，實現區(qū)域重要城鎮(zhèn)帶快速可達，發(fā)揮杭州在都市圈的引領作用，推進都市區(qū)一體化發(fā)展。

已建成的杭海城際、紹興地鐵1號線柯橋段就是都市可達的體現。

在遠期軌道線網規(guī)劃圖中，通往桐鄉(xiāng)的杭桐線、通往德清的杭德線、通往安吉的杭安線、通往諸暨的杭諸線以及通往海寧長安、途經錢塘區(qū)通往嘉紹兩地的線路在列。

四條快線支撐杭州網絡化大都市空間結構

全市快聯意味著杭州將構筑快線系統，提升重點功能板塊的出行效率，實現核心城區(qū)與城西科創(chuàng)大走廊、錢塘區(qū)、湘湖·三江匯等重點地區(qū)之間的快速聯系，打造全市一小時交通圈，支撐杭州網絡化大都市空間結構。

正在加緊建設的機場快線就是杭州的第一條軌道快線，連接起了火車西站、火車東站、蕭山國際機場等交通樞紐，將未來科技城、核心城區(qū)、蕭山等區(qū)域也緊密地聯系在了一起。

杭州市規(guī)劃和自然資源局相關工作人員告訴我們，到2022年杭州亞運會開幕前，一張與杭州城市國際化發(fā)展水平相匹配的軌道交通規(guī)劃線網將基本形成。后續(xù)杭州的軌道交通將補強并完善杭州在城市發(fā)展過程中發(fā)現的一些新問題，如部分市民所說的普線地鐵難以解決長距離出行之困就是一個重要問題，它可以提升交通效率。

因此，為支撐杭州城市新型空間格局，杭州將打造更高效的軌道快線網，連接重要對外交通樞紐和公共中心，實現緊密聯動型星城與核心城區(qū)30分鐘軌道通達。

杭州地鐵1號線、2號線等普線的最高設計車速為80公里/小時，軌道快線的車速更快，設計車速為120-160公里/小時，這是讓快線“快”起來的保證之一。

此外，快線的平均站間距一般要大于普線，這使得快線列車能夠較長時間地保持在高速運行的狀態(tài)，減少因停靠車站而減速的運行時間以及停站時間，相對較大的站間距，是快線能夠“快”的另一重大保證。

除了機場快線，杭州還規(guī)劃了哪些快線？

如橫貫杭城南北的18號線，連接起之江、蕭山和錢塘等地的19號線，從杭州城區(qū)北部穿過、往東通至錢塘的20號線。

普線還要再加密

所謂普線，就是杭州市民熟悉的地鐵1號線、2號線、4號線和5號線等線路，目前杭州已建成多條普線，覆蓋市中心、未來科技城、蕭山、濱江、臨平、錢塘等多個區(qū)域。

根據組團融合原則，杭州還將加密普線，完善普線系統，與杭州組團式空間結構、多級功能中心體系和各重要功能板塊相協調，形成多樞紐格局，促進組團融合發(fā)展，打造更高密度的城市普線網。

這是為了提升重點發(fā)展地區(qū)的軌道服務水平，進一步加密核心區(qū)的軌道網絡，強化星城的軌道支撐，實現重要客流走廊和對外樞紐全覆蓋。

遠期，杭州規(guī)劃了沿江走向的11號線，連接蕭山、核心城區(qū)等地的15號線等多條普線，已建成的6號線、8號線、9號線等線路規(guī)劃延伸。

區(qū)域內部有望建設輕軌、單軌

為支撐星城的高質量發(fā)展，構建星城內部循環(huán)系統，規(guī)劃還提出要構建局域線，形成多條軌道局域線，體現多心加密的原則。

軌道局域線網結合實際需求靈活布局，可采用輕軌、單軌等多種制式，設計速度在60-80公里/小時。

杭州市內的多個區(qū)域，都曾提出過建設這類軌道局域線的想法。

今年6月，新印發(fā)的《杭州城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中明確將謀劃建設區(qū)域性中運量軌道交通加密網絡，在“十四五”主要綜合交通建設內容中，還提出啟動杭州云城云軌建設。

2 航空

蕭山機場將新建兩條跑道

自從地鐵1號線、7號線開進機場，杭州人去蕭山國際機場坐飛機更加方便了。

根據發(fā)展定位，蕭山國際機場近期作為長三角世界級機場群機場之一、區(qū)域樞紐機場、未來航空貨運及快件集散中心，遠期將發(fā)展成為國際航空樞紐。

發(fā)展規(guī)模上，蕭山國際機場將重點發(fā)展歐美直飛航線，加密東南亞、東北亞地區(qū)航線航班。至2035年，國際航點達到100個以上，國際旅客吞吐量占比提高到20%以上。

到那時，蕭山國際機場將實現年旅客吞吐量9000萬人次，年貨郵吞吐量230萬噸。

杭州將嚴格保護好杭州蕭山國際機場的機場凈空及電磁環(huán)境，續(xù)建T4航站樓，在已有兩條跑道的基礎上，新建第三、第四跑道和東貨運區(qū)、南貨運區(qū)。

接駁體系方面，將續(xù)建蕭山國際機場綜合交通換乘中心，引入鐵路蕭山機場樞紐及接線和地鐵1號線、7號線、機場快線，優(yōu)化機場周邊集疏運道路體系，構建蕭山國際機場省域、市域“1小時交通圈”，預控機場東部綜合交通換乘副中心。

除了蕭山國際機場，杭州對通用機場發(fā)展也做了規(guī)劃。

杭州將擴建建德通用機場，新建桐廬、淳安通用機場，滿足市域西部的休閑觀光、應急保障等通航需求，新建富陽、臨安通用機場和杭州蕭山國際機場公務機區(qū)，協調德清等周邊通用機場，滿足核心城區(qū)的城市管理、應急保障、商務休閑等通航需求。

其中，建德通用機場為區(qū)域型通用機場，富陽、臨安、桐廬、淳安通用機場為地方型通用機場。

3 鐵路

杭州至上海、南京規(guī)劃新鐵路

對于鐵路運輸，杭州的規(guī)劃目標是強化國家綜合鐵路樞紐地位，實現3-5小時直達京津冀、成渝、長江中游等城市群和粵港澳大灣區(qū)的主要城市，2小時互達長三角的主要城市，與上海鐵路各大樞紐互聯直達，形成省域及都市圈的1小時交通圈。

順應產業(yè)空間布局調整，優(yōu)化形成“客內貨外”普速鐵路網絡，完善市域（郊）鐵路布局，促進都市圈（區(qū)）一體化發(fā)展。

鐵路客運服務分為干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路等3個層次，其中干線鐵路包括高速鐵路、普速鐵路兩種類型。

杭州將統籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路與城市軌道交通規(guī)劃布局和一體銜接，打造四網融合、覆蓋充分、內暢外通的軌道交通網絡。

從高速鐵路、城際鐵路網絡規(guī)劃上看，杭州將構建“一軸兩翼多向”高速鐵路、城際鐵路網絡，杭州至南京、上海間將規(guī)劃新的鐵路。

具體包括滬昆高鐵、杭甬高鐵、寧杭高鐵、商合杭高鐵、杭溫鐵路（杭州至麗水鐵路）、上海經乍浦至杭州鐵路、南京至杭州鐵路二通道（鎮(zhèn)江至杭州城際鐵路）、杭州至臨安至績溪鐵路、杭黃高鐵、湖杭鐵路、杭衢鐵路、金建鐵路、杭紹臺鐵路、上海至杭州城際鐵路、蘇州至杭州城際鐵路、杭州至寧波城際鐵路、水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路以及鐵路杭州蕭山機場站樞紐及接線、杭州東至杭州西聯絡線等。

普速鐵路方面，在既有滬昆鐵路、宣杭鐵路、蕭甬鐵路、金千鐵路基礎上，規(guī)劃杭州灣貨運鐵路，推動杭州站普速客車始發(fā)終到作業(yè)遷至杭州南站（含相關附屬設施），順應杭州都市圈及杭州灣區(qū)域產業(yè)空間布局，積極推動喬司編組站及鐵路貨運功能外遷。

此外，杭州還將探索利用既有鐵路開行公交化城際列車，實現杭州核心城區(qū)與桐廬、淳安、建德等星城及周邊縣市可以1小時通達。

臨安規(guī)劃建設兩座火車站

杭州已有城站火車站、火車東站、火車南站等多座火車站，火車西站、蕭山機場站及錢塘站也在建設或規(guī)劃中，富陽、桐廬、建德和淳安也有了自己的火車站。

因此，臨安區(qū)的居民，也希望臨安能有自己的火車站，在家門口就能坐上火車。

未來，臨安居民的這一愿望有望實現，根據鐵路站場規(guī)劃，杭州將打造“五主一空多輔”鐵路客運樞紐體系，包括火車東站、火車西站、城站火車站、火車南站和江東站（錢塘站）5座主要客運站，蕭山機場站為空鐵聯運站。

在錢塘區(qū)江東，將設置公鐵水聯運樞紐，市民下了火車不僅可以換汽車，還可以坐船。

此外，余杭站、臨平北站、富陽站、富陽西站、臨安站、昌化站、桐廬站、桐廬東站、建德站、建德東站、建德南站、千島湖站等車站為輔助客運站。

臨安站和昌化站都是杭臨績鐵路上的車站，臨安站位于臨安城區(qū)和青山湖科技城附近，昌化站則位于臨安區(qū)西部昌化鎮(zhèn)附近。

鐵路配套設施規(guī)劃方面，主要配套設施包括杭州西動車所、艮山門動車所和江東動車停車場。

4 公路

繞城高速有望進行改造

很多市民都知道，未來的杭州將成為一座“三環(huán)城市”，繞城高速、都市區(qū)中環(huán)、二繞將成為杭州的三條城市環(huán)線。

高速公路網規(guī)劃明確了杭州“兩環(huán)十三射五連”的高速公路網絡總體布局。

其中的“兩環(huán)”一個環(huán)指的是杭州都市圈環(huán)線高速公路，也就是二繞，另一個環(huán)指的是現狀杭州繞城高速公路。

對于繞城高速，規(guī)劃提出了謀劃研究繞城高速立體化改造的相關內容，在市區(qū)城市道路系統布局規(guī)劃圖中，繞城高速和已建成的中河高架、德勝快速路及正在建設中的都市區(qū)中環(huán)一樣，被標注為快速路。

將繞城高速改建為可以免費通行的城市快速路，是很多市民的呼聲。

省人大代表、杭州市城市規(guī)劃設計研究院副總規(guī)劃師吳偉進曾建議，可以將目前以服務過境車輛為主要功能的杭州繞城高速進行改造，將其功能轉換為主城區(qū)進出交通組織的快速路，部分路段可以改建成高架，部分路段可建設地下隧道，對行車道進行擴容，并增加沿線出入口。

這樣的愿景，或將在未來實現。

此外，規(guī)劃還提出通過差異化收費等政策措施和技術手段，增加高速公路服務城市功能。

杭州至千島湖將新建杭淳開高速

“兩環(huán)十三射五連”的高速公路網絡總體布局中，“十三射”指的是滬杭高速公路、杭浦高速公路、練杭高速公路、杭寧高速公路、杭長高速公路、杭徽高速公路、杭徽高速公路復線、杭新景高速公路（含龍游支線）、杭金衢高速公路、杭淳開高速公路（杭州至南昌高速）、杭甬高速公路、杭紹甬高速公路和杭金衢至杭紹臺高速公路連接線。

“五連”指的是合肥至溫州高速公路（杭州段）、溧寧高速公路、臨金高速公路、建德至武義高速公路和機場高速公路。

在這些高速公路中，有不少名字市民聽了會有些陌生，它們是未來將規(guī)劃新建的高速公路。

比如杭徽高速公路復線，在杭徽高速的北面，和杭徽高速平行，一頭連著二繞，另一頭連著合肥至溫州高速（杭州段），未來不僅將方便核心城區(qū)、余杭的市民往返臨安，還將緩解杭徽高速的交通壓力。

杭淳開高速公路（杭州至南昌高速）則是一條連接杭州和千島湖的“第二通道”，起于杭州中環(huán)，大體向西南方向延伸，經過富陽、桐廬，再進入淳安縣境內，浙江段終點位于浙江省與江西省交界處，全長約246公里。

到2025年，杭州高速公路總里程將突破900公里，2035年總里程將突破1300公里，實現“中心鎮(zhèn)”鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速。