浙江發(fā)布義務(wù)教育階段“雙減”實施方案

8月31日，我省發(fā)布《浙江省進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實施方案》（下稱《實施方案》），全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院“雙減”工作部署，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長，為浙江“重要窗口”和“共同富裕示范區(qū)”增添成色。

《實施方案》全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提出了三個工作原則：一是政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，形成省市縣三級聯(lián)動的治理機(jī)制，完善家校社三方協(xié)同育人機(jī)制。二是統(tǒng)籌推進(jìn)、試點(diǎn)先行，支持試點(diǎn)地區(qū)積極探索，積累制度成果。三是疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治。切實推進(jìn)“校內(nèi)三提高，校外三嚴(yán)格”，提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、提高學(xué)校作業(yè)質(zhì)量以及提高學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格限制校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)價格。

《實施方案》明確了工作目標(biāo)：2021年，積極推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記為非營利性機(jī)構(gòu)，推進(jìn)線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案制改為審批制，課后服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出、家長精力負(fù)擔(dān)得到有效減輕；到2023年，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理取得顯著成效，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平得到大幅提升，學(xué)校課后服務(wù)能夠滿足學(xué)生需要，形成具有浙江特色的校內(nèi)高質(zhì)量教育教學(xué)管理體系和校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理體系，人民群眾教育滿意度明顯提升。

《實施方案》根據(jù)中央“雙減”工作部署，明確重點(diǎn)任務(wù)：

一是全面壓減作業(yè)總量和時長。著力健全作業(yè)管理機(jī)制，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。分類明確作業(yè)總量，小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。出臺加強(qiáng)中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、體質(zhì)、讀物管理等“五項管理”的落實意見，扎實推進(jìn)以“減作業(yè)、增睡眠，減補(bǔ)習(xí)、增運(yùn)動，減刷題、增實踐”為重點(diǎn)的減負(fù)行動。

二是提升學(xué)校課后服務(wù)水平。全面推行以放學(xué)后托管服務(wù)、初中生晚自習(xí)服務(wù)、免費(fèi)在線學(xué)習(xí)服務(wù)、暑期托管服務(wù)為重點(diǎn)的學(xué)校課后服務(wù)。在正常教學(xué)日期間，學(xué)校應(yīng)每天開展托管服務(wù)，托管服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，每天托管服務(wù)時間不少于2小時；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。2021年秋季學(xué)期開始課后服務(wù)在全省各地全面開展，實現(xiàn)課后服務(wù)在小學(xué)初中學(xué)校全覆蓋。

三是大力提升教育教學(xué)質(zhì)量。通過推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)、實施初中提升培優(yōu)工程、深化高中招生改革等行動，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距。2021年開始，全面實施普通高中屬地招生、“公民同招”政策，全省優(yōu)質(zhì)示范普通高中學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校，積極推進(jìn)中考試卷全省統(tǒng)一命題；力爭到2025年全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建率達(dá)到60%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育共同體全覆蓋。

四是從嚴(yán)審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；將原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改為審批制；依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；審批通過的納入全省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“白名單”?，F(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。

五是嚴(yán)格規(guī)定學(xué)科類校外培訓(xùn)時間。學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)；線上培訓(xùn)每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘；線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20∶30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21∶00，不得留課后作業(yè)。

六是從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)行為。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法；嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)；依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。教育、文化與旅游、體育、科技等相關(guān)行業(yè)主管部門分別對學(xué)科類、文化藝術(shù)類、體育類、職業(yè)技能類、科技類等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實施歸口管理，根據(jù)類別屬性制定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置條件，加強(qiáng)事中事后常態(tài)化監(jiān)管。

七是全面強(qiáng)化校外培訓(xùn)監(jiān)管。實施校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管、嚴(yán)格控制資本過度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)營銷監(jiān)管、嚴(yán)禁資本化運(yùn)作、加強(qiáng)廣告和網(wǎng)絡(luò)管理，建設(shè)“浙里培訓(xùn)”數(shù)字化監(jiān)管平臺。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員管理，聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。

八是整合用好校內(nèi)外資源。支持和規(guī)范學(xué)校引進(jìn)非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，學(xué)?？蛇m當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。切實加強(qiáng)家校社協(xié)同，完善家校社協(xié)同機(jī)制，組織學(xué)生開展豐富多彩的校外活動，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。

《實施方案》同時明確，要加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化黨對“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同，組建“雙減”工作專班，建立省市縣三級聯(lián)動機(jī)制，加大“雙減”政策配套，并將“雙減”工作納入教育質(zhì)量評價體系，確保我省“雙減”工作積極穩(wěn)妥系統(tǒng)推進(jìn)，高質(zhì)量完成預(yù)期目標(biāo)。