2004年11月25日，習近平參加全省“山海協(xié)作”工程系列活動開幕式暨合作簽約儀式。 浙江在線記者 周詠南 攝

　　制度創(chuàng)新“向心力”

　　我們要堅持以實踐基礎上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā)，及時制定一些新的制度，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。

　　——習近平

　　“一有陽光就燦爛，一有雨露就發(fā)芽”。在很多人眼中，浙江的另外一個名字是：“創(chuàng)新”。

　　“浙江的活力之源，在于率先建立了能夠調動千百萬人積極性的體制機制。”習近平在浙江工作期間，經常強調體制機制創(chuàng)新的極端重要性，并通過一系列政策制度創(chuàng)新，實實在在地釋放出改革紅利，在更廣范圍內激發(fā)和調動千萬群眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。

　　為全面落實“八八戰(zhàn)略”，習近平以一年一個主題的節(jié)奏，親自制定實施了“平安浙江”“文化大省”“法治浙江”“生態(tài)浙江”以及加強和改進黨的建設等重大決策部署，在制度層面探索形成了“五位一體”的社會主義現(xiàn)代化建設的總體布局，有力地推動了“八八戰(zhàn)略”的貫徹落實。

　　這些年來，以習近平同志為核心的黨中央作出了“四個全面”戰(zhàn)略布局，深刻地體現(xiàn)了治國理政謀篇布局的系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。從中可見，無論是在浙江還是在中央，習近平在頂層設計和制度層面的思考與實踐，的確是一脈相承的，浙江是重要的源頭和萌發(fā)地。

　　處理好“兩只手”之間的關系

　　“一只是政府看得見的手，一只是市場無形的手，完善市場經濟體制的改革還是離不開這兩只手，關鍵是處理好兩只手之間的關系。政府騰出更多的精力抓服務，市場的這只手壯大了，政府也可以轉換出更多的職能，把該管的事情管好，把不該管和管不好的事情交給市場去管。”面對浙江民間蓬勃有為的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，習近平多次強調要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，處理好“兩只手”之間的關系。

　　他經常對外地來浙江考察的同志講，有人說，浙江經濟就是老百姓經濟，但是老百姓經濟并不是說黨委、政府是無所作為的，恰恰是黨委、政府尊重群眾的首創(chuàng)精神，穩(wěn)步推進了市場取向的改革，使浙江的市場化程度走在了全國前列。深化市場取向的改革，關鍵是要處理好政府與市場的關系，即“看得見的手”與“看不見的手”這“兩只手”之間的關系。這“兩只手”重要思想，后來還寫入黨的十八大報告中。十八屆三中全會作出的重大決定中更加鮮明地指出，要“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這是習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中一個非常重要而關鍵的科學論斷，而浙江的實踐也充分證明了這一論斷的科學性、指導性和預見性。

　　“三分天下有其二”——這是以民營經濟為主體的浙江發(fā)展的一大特色。習近平在浙江工作時，高度重視民營經濟的創(chuàng)新發(fā)展。他深諳民營經濟發(fā)展規(guī)律，深知民營企業(yè)所需所盼，為浙江民營經濟發(fā)展親自設計了路線圖，作出了一系列重大決策部署。在“八八戰(zhàn)略”中，第一條就是進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經濟體制。習近平強調，在實際工作中要做到“四個不限、四個有”，即不限制個體私營經濟的發(fā)展比例、發(fā)展速度、經營方法、經營規(guī)模，使個私經營者在政治上有榮譽、社會上有地位、經濟上有實惠、事業(yè)上有作為。

　　“民營經濟是浙江活力所在，是浙江的品牌；民營企業(yè)是改革開放的先行者，是市場經濟發(fā)展的佼佼者！”幾乎每次到民營企業(yè)調研，習近平都這樣為企業(yè)家們鼓勁加油。更讓大家暖心的是，習近平在浙江下基層調研時，總是要到民營企業(yè)走走，看看經營現(xiàn)狀，問問有無困難，聽聽企業(yè)呼聲。到省外交流、考察，甚至到國外訪問時，他也不忘去看望慰問浙商，并一起交流座談。2002年12月下旬，習近平首次到臺州考察調研時，就表示要加大對民營經濟的服務力度，為民營經濟發(fā)展營造良好的環(huán)境；鼓勵民營企業(yè)進行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快產業(yè)結構調整步伐；毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發(fā)展，再創(chuàng)民營經濟發(fā)展新輝煌。

　　習近平在浙江工作期間，還親自領導制定了《關于推動民營經濟新飛躍的若干意見》等鼓勵、支持、引導民營經濟創(chuàng)新發(fā)展的一系列政策措施，明確提出要著力推進民營經濟“五個轉變”，實現(xiàn)“五個提高”。2006年1月，在習近平的倡導下，浙江又出臺關于鼓勵支持和引導個體私營經濟等非公有制經濟發(fā)展的實施意見，對放寬非公有制經濟市場準入、加大對非公有制經濟的財稅金融支持等作了明確規(guī)定。

　　2016年3月，習近平總書記在參加全國政協(xié)十二屆四次會議的民建、工商聯(lián)界別委員聯(lián)組會時，首次提出了構建新型政商關系的重要論述，強調要把握好“親”“清”兩字標準。其實，習近平在浙江工作時，就對政商關系作了深入思考，多次指出，浙江民營經濟比較發(fā)達，各級領導干部一方面要支持民營企業(yè)發(fā)展，要親商、安商、富商；另一方面，同企業(yè)家打交道一定要掌握分寸，公私分明，君子之交淡如水。

　　在浙江工作時，習近平走遍了浙江的山山水水，也走訪過許多大大小小的民營企業(yè)，留下了無數(shù)口碑載道的佳話。

　　過往的畫面歷歷在目。中國工程院院士、浙江康萊特藥業(yè)有限公司創(chuàng)始人李大鵬至今難忘，習近平在浙江工作時曾先后6次到康萊特調研。剛來浙江工作不久，習近平就來到了康萊特。“當時，習書記聽了我的匯報后，就鼓勵我們企業(yè)要創(chuàng)新。”李大鵬回憶道，最讓他感動的是，即使到中央工作以后，習總書記依然關心浙江民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，關注著康萊特的發(fā)展。2012年3月，在全國兩會期間，習近平到浙江代表團看望代表時，專門同李大鵬交談，詢問公司的創(chuàng)新發(fā)展情況�！傲暱倳�記鼓勵我要積極創(chuàng)新，研發(fā)的藥品要成為國際領先�！崩畲簌i說，公司主導產品“康萊特注射液”便是創(chuàng)新的產物，是國家重點新產品，擁有國家自主知識產權，是目前國際上理想的腫瘤治療藥物之一，已獲得10多個國家的專利證書。通過不斷創(chuàng)新，該產品的年銷售額從最初的兩億元增長到現(xiàn)在的20億元，今年的目標是30億元。遵循習近平總書記的諄諄囑托，康萊特創(chuàng)新的腳步從未停歇，幾款市場前景廣闊的新產品正在臨床試驗中。

　　針對浙江資源緊缺、環(huán)境容量小等制約，習近平提出不僅要“立足浙江發(fā)展浙江”，而且要“跳出浙江發(fā)展浙江”，充分發(fā)揮浙江人敢闖天下的優(yōu)勢，在大力引進各種要素的同時打到省外去、國外去，利用外部資源、外部市場實現(xiàn)更大發(fā)展。習近平形象地以“地瓜理論”比喻道，地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。同樣，我們的企業(yè)主動走出去，并非資金外流、企業(yè)外遷，這是在更大的范圍配置資源、在更大的空間實現(xiàn)更大發(fā)展的需要，是“跳出浙江發(fā)展浙江、立足全國發(fā)展浙江”的需要�！皩Υ宋覀円欢ㄒ�正確認識，積極推動，樂觀其成�！比缃�，遍布世界各地的浙商，已成為全國最活躍的企業(yè)家群體。

　　在浙江，民營經濟的發(fā)展，不僅沒有擠壓國有經濟的發(fā)展空間，反而為國有經濟的改革與發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的外部條件和公平競爭環(huán)境。

　　2006年初，習近平在接受記者采訪時說：“更難得的是，浙江形成了民營經濟和國有經濟比翼齊飛、相互融合、相得益彰、共同發(fā)展的局面�！�

　　截至今年6月底，省屬國有企業(yè)資產總額首次突破萬億元大關，達10066億元，同比增長6.4%；凈資產4007億元，同比增長9.4%。特別是物產中大集團，這些年通過不斷改革和創(chuàng)新，連續(xù)7年入圍世界500強，且排位穩(wěn)步上升，目前位列348位。

　　“兩張表”里的大平安

　　2004年5月11日，浙江省委十一屆六次全會作出了建設平安浙江、促進社會和諧穩(wěn)定的決定。對于“平安浙江”的整體規(guī)劃，彰顯了習近平對于經濟社會發(fā)展全局的非凡洞察力、決斷力和運籌帷幄的大局觀，以及在制度上抓創(chuàng)新、抓落實的工作特點。

　　在富裕后實現(xiàn)安定，在多元中求得和諧，是進入新世紀新階段后浙江廣大人民群眾的迫切要求。作為長期處在中國改革發(fā)展前沿的浙江，市場經濟快速發(fā)展推動社會結構發(fā)生深刻變遷。“先成長先煩惱”的發(fā)展境遇，預示著浙江更早進入社會結構的轉型期和社會矛盾的凸顯期。

　　對此，習近平調研了一個又一個縣，走訪了一個又一個村，始終保持清醒認識。2003年9月23日、24日，習近平來到寧波奉化和鄞州考察，走村訪戶、進企業(yè)下車間，聽呼聲、摸實情。他對當?shù)馗刹咳罕娬Z重心長地說：我們處于人均GDP接近3000美元這樣一個“門檻”，很多別的地方沒有遇到的問題浙江往往最早遇到。我們既面臨“成長的煩惱”，同時也要解決“先天不足”的問題。很多問題沒有很好解決，深層次的矛盾又顯現(xiàn)了。為什么浙江生活那么好，還會出事故？這說明你這個地方不光要經濟發(fā)展好，還有協(xié)調發(fā)展的問題，“就必須建立健全一整套良好的和諧社會運行機制�！�

　　在這一前瞻性思想的指導下，習近平提出了建設“平安浙江”。在“平安浙江”戰(zhàn)略提出之初，習近平就明確指出，平安浙江中的“平安”，不僅是治安好、犯罪少的狹義“平安”，還是涵蓋了經濟、政治、文化和社會各方面寬領域、大范圍、多層面的“平安”；突出強調了“大平安”的基本戰(zhàn)略布局，而且采取了與社會治理理念高度契合的系統(tǒng)舉措，這些舉措不僅詮釋了社會治理的理論內涵，更為今后的“平安中國”建設提供了寶貴的經驗借鑒。

　　從“小治安”到“大平安”，是習近平主政浙江時直面“成長的煩惱”的又一重大決策。而堅持把浙江特色的“大平安”這張藍圖一繪到底，也使浙江從此走上了民富與民安齊頭并進的和諧發(fā)展大道。

　　把浙江的優(yōu)勢凝鑄成制度的底座，把現(xiàn)實的問題關進制度的籠子。在基層調研時，習近平敏銳地發(fā)現(xiàn)，各地只有定期經濟形勢分析，而沒有平安形勢分析，必須要改變這個局面。接下來在“平安浙江”框架設計中，習近平高度重視創(chuàng)新平安機制建設：建立黨委常委會定期分析社會穩(wěn)定形勢制度，像經常分析經濟形勢那樣經常分析社會穩(wěn)定形勢；出臺矛盾糾紛排查調處和預防處置群體性事件若干規(guī)定、關于加強應急機制建設等新法規(guī)；積極探索和總結推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會服務管理中心等富有創(chuàng)造性的做法；他總結和推廣的武義后陳村村務監(jiān)督委員會制度在全國首創(chuàng)，還被寫入《村民委員會組織法》；出臺《浙江省平安市、縣（市、區(qū)）考核辦法》，每年修訂評審條件，嚴格考核獎懲，既在統(tǒng)計報表上體現(xiàn)平安，更在群眾感受中體現(xiàn)平安，努力創(chuàng)造群眾真實感受到的平安，真正認可、滿意的平安。

　　同時，在習近平的推動下，浙江還建立健全了重大決策社會穩(wěn)定風險評估、矛盾糾紛集中排查調處、群體性事件預防處置等制度。全省矛盾糾紛調處成功率一直保持在97%以上。

　　關于“平安浙江”，習近平經常說起的是“兩張表”。每年底，各級領導干部考核時，除了看“經濟成績單”，還有“平安成績單”；然后，再簽下來年的“軍令狀”。這在浙江，如今已經形成良性互動的機制。

　　習近平身體力行，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定；一手拿“經濟報表”，一手拿“平安報表”。各級黨委、政府和黨政領導干部一屆接著一屆抓、一任接著一任干，持之以恒推進“平安浙江”建設。作為“平安中國”先行先試的省域樣本，浙江被公認為全國最安全、社會公平指數(shù)最高的省份之一。浙江，因為發(fā)展而成為一片熱土，也因為平安而成為一片樂土。

　　精心鋪設“法治軌道”

　　小智治事，中智治人，大智立法。

　　在建設“平安浙江”的同時，“法治浙江”建設也提上日程。在浙江工作期間，習近平明確提出，我省經濟社會發(fā)展較快，社會主義市場經濟體制比較完善，一些地方在推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化方面創(chuàng)造了不少好的做法和經驗，我們完全有基礎、有條件、有責任在法治建設方面進行積極的探索，以適應我省經濟社會發(fā)展走在前列的客觀需要，并為建設社會主義法治國家作出應有的貢獻。

　　創(chuàng)新之火花,恰恰是長期砥礪實踐的結晶。2005年上半年，習近平親自組織了有關“法治浙江”建設的重點調研課題。他不辭辛勞、夜以繼日深入山區(qū)和海島進行專題調研，還多次到企業(yè)、學�？疾旌吐犎∫庖�。隨后省委在“十一五”規(guī)劃建議中明確提出要“以推進‘法治浙江’建設為載體，努力建設民主健全、法治完備、公共權力運行規(guī)范、公民權利切實保障的法治社會”。

　　2006年4月25日省委十一屆十次全會作出建設“法治浙江”的決定，率先啟動“法治中國”建設在省域層面的實踐探索。

　　是年5月，習近平在浙江日報《之江新語》專欄連發(fā)多篇關于“法治”的文章：《法治：新形勢的新要求》《市場經濟必然是法治經濟》《和諧社會本質上是法治社會》《弘揚法治精神，形成法治風尚》《堅持法治與德治并舉》《黨的領導是法治的根本保證》。在這些文章里，習近平從多個層次和維度，把“法治浙江”講深講透，如“和諧社會本質上是法治社會”“法治精神是法治的靈魂。人們沒有法治精神、社會沒有法治風尚，法治只能是無本之木、無根之花、無源之水”……

　　沿著習近平設計的“法治軌道”，這些年來，我省一以貫之地推進“法治浙江”建設，在推進依法執(zhí)政、人民民主、地方立法、依法行政、公正司法和普法宣傳等方面不斷探索前行，法治建設走在了全國前列。

　　同時，浙江各級黨委對法治建設的領導駕馭能力顯著提升，依法執(zhí)政水平顯著提高，各級領導干部運用法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力不斷增強，“法治浙江”建設給人民群眾帶來的實惠越來越多，在全面推進依法治國方面繼續(xù)發(fā)揮先行示范作用，為“法治中國”建設貢獻了浙江經驗和浙江智慧。

　　規(guī)矩不能當“兒戲”

　　“為官避事平生恥”“任其職，盡其責；在其位，謀其政”——這也是習近平在浙江工作時對領導干部提出的要求，并在全面從嚴治黨方面，采取了不少“硬”舉措。

　　2007年是浙江省委確定的“作風建設年”。那年2月25日，春節(jié)后首個工作日，省委、省政府召開省市縣三級聯(lián)動的“作風建設年”活動動員會議。

　　會上，習近平提出要著力抓好六個方面的工作：大興學習之風，完善學習制度，大力弘揚理論聯(lián)系實際學風；深化機關效能建設，進一步完善行政審批方式，深化政務公開制度；改進工作作風，嚴格控制各種名目的節(jié)慶活動，進一步改進會風和文風，堅持和深化領導干部下訪、約訪等制度；改進和規(guī)范公務接待，不得搞層層陪同，推行自助餐或者便餐、快餐；堅決剎住違規(guī)建設樓堂館所的不良風氣；厲行節(jié)儉、反對鋪張浪費，特別要重視解決好公款吃喝、公款旅游等問題，努力建設節(jié)約型機關。

　　在浙江工作期間，習近平不但身體力行抓作風建設，還持之以恒地建立完善了一系列關于改進領導干部作風的制度。

　　早在2005年，在習近平主導下，浙江省委就切實加強省委常委會自身建設、進一步轉變工作作風作出十項規(guī)定，以省委常委的表率示范行動，大力弘揚親民務實、勤政廉潔、開拓創(chuàng)新的作風，明確提出“從嚴控制會議數(shù)量和規(guī)模，省委常委一般不出席部門和地方召開的會議”“切實精簡文件，省委常委帶頭執(zhí)行公文處理的有關規(guī)定，嚴格文件閱批程序”“切實減少會議和活動的新聞報道，省委常委參加涉及全局工作的重要會議和活動，可根據新聞價值摘要報道，幾位省委常委同時參加的，作一次綜合報道，并按有關規(guī)定嚴格控制報道篇幅”“切實做到輕車簡從，省委常委下基層調研，嚴格控制隨從人員和車輛，不搞層層陪同”“大力減少應酬活動，省委常委一般不出席純屬禮儀性的活動，不為部門和地方的會議和活動發(fā)賀信賀電，不題詞題名”……

　　其身正，不令而行。

　　黨的十八大以來，習近平總書記講得最多、最深刻的問題，就是全面從嚴治黨，并且親力親為抓八項規(guī)定的落實。這與他在浙江工作期間狠抓作風建設一脈相承，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心和政治定力。來浙江工作后，習近平提出領導干部下鄉(xiāng)不要搞層層陪吃，他自己帶頭吃自助便餐。那時候推行自助工作餐的做法很少。習近平提出后，有的工作人員還不理解。他說：“以后其他領導都要這樣解決吃飯問題，更重要的是，這是作風的轉變，不僅能改變吃喝之風，同時也節(jié)省出時間多跑幾個點�！�

　　有一次習近平下鄉(xiāng)調研，雖然此前省委規(guī)定了領導下鄉(xiāng)不能搞接送，但是有位地方主要領導依然出現(xiàn)在高速公路出口。遠遠地，習近平看到了，在車上就提出嚴肅批評，并囑咐司機不要停車。隨行的省委秘書長建議，人都來了，還是讓他上車吧。司機這才慢慢停下來，讓前來迎接的地方領導上了車。

　　“你來干什么？”習近平一臉嚴肅。

　　這位領導丈二和尚摸不著頭腦，一時語塞。

　　“你以為省委下發(fā)的文件是兒戲嗎？”

　　“正好上午有空……”

　　“你有空不能接待上訪群眾？不能批閱幾個文件嗎？”

　　就在習近平和地方干部的一問一答中，周圍的人感受到了習近平狠抓作風釘是釘、鉚是鉚的決心。

　　這次“風波”之后，習近平要求省委辦公廳對作風建設相關制度的貫徹執(zhí)行情況徹底督查。他還向身邊的工作人員和隨行記者了解，有沒有聽說其他領導下基層時，地方上違反規(guī)定來高速出口迎接的？他反復強調，抓作風要有“釘釘子”精神，必須一抓到底。

　　正如習近平在浙江工作時就經常說的：“天下大事，必做于細�！标P于作風，習近平不但以“釘釘子”的精神常抓不懈，而且抓得很實、很細。比如，關于整治“文山會�！焙鸵�(guī)范領導活動報道，習近平就多次親自授意有關部門制定相關規(guī)范，并率先垂范、做出表率。

　　2003年5月，《關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的實施意見》要求在精簡領導同志活動和會議報道的同時，進一步改進新聞報道，多報道對工作有指導意義、群眾關心的內容，多報道基層典型，努力使新聞報道貼近實際、貼近生活、貼近群眾。

　　2004年，省委、省政府又對提高公文處理質量和效率提出了要求，決定大力精簡文件，切實提高公文處理質量和效率，以解決文件多、簡報多和公文辦理不及時等問題。

　　“小事”著眼制訂“大制度”

　　“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。”習近平正是從這樣一件件看似不起眼的小事入手，身體力行地告訴各級領導干部以身作則當表率、“群眾利益無小事”的道理，并通過“小事”著眼，制訂“大制度”。就這樣，習近平在浙江工作期間倡導建立的“省委、省政府為民辦實事長效機制的政策文件”“關于進一步改進會議和領導同志活動新聞報道的實施意見”“領導干部下訪”等一系列制度創(chuàng)新，激濁揚清，影響、重構了浙江的政治生態(tài)。

　　2005年浙江省委的“十項規(guī)定”第一條提出，堅持基層聯(lián)系點制度，每位省委常委都要確定基層聯(lián)系點，每年到聯(lián)系點和基層調查研究，了解掌握社情民意，解決基層和群眾生產生活中的實際問題。而中央八項規(guī)定第一條同樣開宗明義提出“要改進調查研究”。

　　慎思之,明辨之,篤行之。調研是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是習近平在浙江工作期間一直堅持的優(yōu)良工作作風和工作習慣。習近平在2003年初就主導制定了浙江省委《關于推進調查研究工作規(guī)范化制度化的意見》，對加強調研作出了硬性規(guī)定：“省級和市縣領導班子成員，每年分別要有兩個月和3個月時間下基層調研，主要領導干部要自己動手寫一至兩篇高質量的調研報告；領導干部要在基層建立聯(lián)系點，省級領導干部每年至少到聯(lián)系點兩次，市縣領導干部要與基層點保持經常聯(lián)系�！�

　　習近平是制度規(guī)矩的堅定執(zhí)行者。從踏上浙江大地那一刻起，習近平每年至少用三分之一以上時間深入基層和部門調查研究。“群眾在黨員干部心里的分量有多重，黨員干部在群眾心里的分量就有多重�！边@是習近平在浙江工作時經常掛在嘴邊的一句話，也是他與基層群眾魚水情深的生動寫照。下基層調研，習近平必定會進村入戶，走企業(yè)下工地，跟基層干部群眾面對面聊天，與一線工人農民心貼心交流，實實在在地了解民情，傾聽民聲。

　　調研中，習近平特別重視群眾工作，真心傾聽基層同志的意見。他經常和身邊的干部講，不要小看座談會，對村干部和村民來說，可不是小事，一定要讓他們在會上都有發(fā)言的機會�！叭绻麉⒓恿俗�談會卻沒發(fā)言，回去后，大家問了，省委書記來開會你講了什么？他怎么說呢？所以我們寧愿自己休息時間少一點，也要多聽他們講，向他們請教基層情況。越是基層來的，越是要讓他們講�！币虼�，習近平在基層調研時開的座談會，往往是中午開到12時多，晚上開到7時多。會上，習近平總是要讓基層群眾個個發(fā)言，而且頻繁地和他們互動交流。

　　2006年元旦后的第一個工作日，習近平來到海鹽縣通元鎮(zhèn)雪水港村召開座談會，調研“建設社會主義新農村”工作。會上，他看到基層干部很緊張，就對一位村支書詼諧地說：“當村支書你在村里是‘一把手’，家里是幾把手�。俊笨吹绞∥瘯�記這樣和藹，氣氛頓時放松，話題由此打開，基層真情民意也自然而然地盡在掌握之中。

　　下鄉(xiāng)調研點多，習近平看得又仔細，經常誤了吃飯時間，這時，地方上的同志往往提出來，最后一個地方不要去了。習近平都會拒絕，還告誡大家：這樣是不行的。人家聽說省委書記要去，老百姓翹首以盼，我們說不去就不去，老百姓不是要罵娘嗎？于是，大家都餓著肚子繼續(xù)跑。這種為工作沒日沒夜、寢不安席、食不知味的狀態(tài)，對習近平來說是常事，下鄉(xiāng)調研常常都是利用晚上時間趕路。他還在車上和大家開玩笑說：“我們都是‘游擊隊’，趁著夜色急行軍�！�

　　作為沿海地區(qū)，浙江臺風多發(fā)。習近平不但未雨綢繆地抓好防汛防臺機制建設，還親自到臺風一線指揮、督察防臺和災后重建工作。難忘2005年7月下旬，臺風襲擊浙江，習近平親自帶隊趕赴重災區(qū)溫州慰問受災群眾，在風雨中艱難跋涉，衣服褲子都淋濕了。在蒼南觀美鎮(zhèn)，晚上7時多，習近平還一戶戶看望災民，檢查避災點，親自到食堂查看災民吃得怎樣。因為后續(xù)行程去平陽，路上還要一個小時，陪同的溫州市負責人建議，先回市里吃飯，明天上午再去平陽，習近平嚴肅地說：怎么只想到自己回去吃飯，災民有沒有吃，有沒有安頓好，我們不去看一下能放心嗎？習近平堅持趕到平陽，慰問了許多災民和種糧大戶，接著又到瑞安查看電網搶修現(xiàn)場，回到市區(qū)已經過了晚上10時。習近平和大家一起匆匆吃了點自助餐，就召開抗臺救災情況匯報會，開完會已過半夜12時，第二天一早，又趕回杭州召開省委全委會。

　　習近平親自倡導的領導下訪接待群眾制度更讓浙江干部深受教育。不要等老百姓自己“找上來”，黨員干部要主動先“跑下去”。有一年，習近平帶隊去江山考察，路經江郎山下，大老遠看到一名婦女坐在路邊。他走過時，這名婦女突然站起來，當場拿出一紙告狀信。當?shù)仡I導很緊張。習近平從容地接過一看，是反映土地征用問題的。他交代地方領導要好好了解，盡可能依法依規(guī)給予解決。他還當場指出，既要發(fā)展，又要維護好老百姓的切身利益，“我們發(fā)展的目的，就是為了老百姓生活得更好”。2005年6月，習近平到武義縣后陳村調研，一下車就有位老人上訪，當場遞送材料。習近平接下材料，親切地對老人說：“這個我?guī)Щ厝タ�，一定會給你答復，現(xiàn)在先忙工作，你看這樣行不行？”老人很感動，當場要下跪。習近平趕緊扶起老人說：“千萬別，這是我們應該做的�！崩先穗x開后，地方上的干部很緊張，害怕挨批評。習近平說：“不要緊張，這些情況，其他地方也有的，我當縣委書記時也碰到過，沒關系。有上訪，要實事求是了解，能解決的，就要解決；即使不能解決的，也要向老百姓解釋清楚。如果該解決的不解決，這就有‘關系’了。”

　　這樣以真心換真情的故事，還有很多。

　　為親身感受嘉興市城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化帶來的變化，2004年3月23日，習近平坐上嘉興的城鄉(xiāng)公交車，“微服私訪”。當天的駕駛員沈水根如今回憶起那段往事，依然十分激動。他回憶道，習近平這位“特殊的乘客”從101路公交車始發(fā)站嘉興市火車站上車，至鳳橋三星村公交站下車，并現(xiàn)場考察了101路三星村站點公交線路牌。當乘客反映余新鎮(zhèn)與乍嘉蘇高速公路接口處人來車往，希望安裝交通紅綠燈時，習近平當即要求有關部門采取措施方便群眾。

　　習近平有一個重要觀點，蘊含著深刻的思想內涵。他強調，干部要跟著群眾跳火坑。“我們的政策再好，如果不被群眾理解，也難以貫徹執(zhí)行。如果群眾不聽，你就先跟著群眾走；群眾跳火坑，你也跟著跳下去。群眾覺悟了，從火坑里爬出來，最終還是要跟你走。群眾跳，你不跳，干群關系就疏遠了。你一起跳，感情上拉近了，工作就好做了�！�

　　不但“身入”，更重要的是“心入”。習近平對基層干部群眾深沉的愛，在他的深邃思考里，在他的舉手投足間，也在一個個讓百姓真真切切得實惠的“紅頭文件”里。 [1] [2] [3] [4] 共4頁