新華社北京9月10日電 題:偉大的變革 歷史的跨越——以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導和推進強軍興軍紀實之三
新華社記者 解放軍報記者
塞北高原,長天寥廓。
。玻埃保纺辏吩拢常叭,上午9時,內(nèi)蒙古朱日和聯(lián)合訓練基地。1.2萬名官兵、600多臺戰(zhàn)車集結(jié)列陣,以征塵未洗的野戰(zhàn)陣容、戰(zhàn)斗姿態(tài)迎接人民軍隊90歲生日,接受中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的檢閱,接受黨和人民檢閱。
聲如千騎疾,氣卷萬山來。天安門廣場勝利日大閱兵的壯觀景象猶在眼前。就是在那次紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式上,習主席向世界莊嚴宣布:中國將裁減軍隊員額30萬。
近700個日日夜夜過去。這是中國人民解放軍首次以慶祝建軍節(jié)為主題的盛大閱兵,是野戰(zhàn)化、實戰(zhàn)化的沙場點兵,是人民軍隊整體性、革命性變革后的全新亮相。
偉大的變革,歷史的跨越。以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導推動的這場偉大的變革,像澎湃奔騰的巨浪,像強勁浩蕩的東風,正在加快重塑這支軍隊,推動三軍將士在改革強軍的征程上闊步向前。
中流擊水,勇進者勝。一場深刻改變?nèi)嗣褴婈犖磥淼淖兏镌诮y(tǒng)帥心中醞釀
深圳大鵬灣,蛇口港。
。玻埃保材辏保苍拢溉丈衔纾保睍r,習主席登上停泊在這里的中國海軍新型導彈驅(qū)逐艦?谂灐
戰(zhàn)艦鳴笛起航,駛向浩瀚南海。此刻,習近平就任黨的總書記和中央軍委主席,只有20多天。
風起云涌,天高海闊。一場深刻改變?nèi)嗣褴婈犖磥淼淖兏,正在統(tǒng)帥的心中醞釀。
。玻埃保材辏保痹拢保等眨曋飨鞒终匍_新一屆軍委班子第一次常務會議,就鮮明指出:要始終以改革創(chuàng)新精神開拓前進,努力奪取我軍在軍事競爭中的主動權(quán)。
環(huán)視全球,這是一個變革圖強的時代。美軍推進“二次轉(zhuǎn)型”,俄軍推進“新面貌”軍事改革,英、法、日、德、印等國軍事改革也一刻不曾停歇。
進入21世紀第二個十年,中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體,中國的年度經(jīng)濟增量,相當于一個中等發(fā)達國家的經(jīng)濟規(guī)模。
歷史車輪滾滾向前。伴隨著國際國內(nèi)形勢發(fā)生一系列變化,中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導的人民軍隊來到了一個新的十字路口。
這個路口,波譎云詭。這個路口,暗濤洶涌。中國正前所未有地走近世界舞臺的中心,也前所未有地面臨嚴峻的安全壓力和風險挑戰(zhàn)。
船重千鈞,掌舵一人。習主席擔任軍委主席后第一次視察部隊,就選擇了中國改革開放的前沿,就登上戰(zhàn)艦出海,向世界傳遞一個明確信號:中國新一代最高領(lǐng)導人,不僅要強力推動中國的改革事業(yè),而且還將堅定不移深化國防和軍隊改革。
。玻埃保衬辏吃拢保比,面對十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體代表,習主席首次提出了“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊”這一黨在新形勢下的強軍目標。他號召,全軍要準確把握這一強軍目標,用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊建設、改革和軍事斗爭準備,努力把國防和軍隊建設提高到一個新水平。
放眼世界,縱觀全局,審時度勢。習主席深刻指出:我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。這是實現(xiàn)中國夢、強軍夢的時代要求,是強軍興軍的必由之路,也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。
信息時代的世界軍事競爭,大潮洶涌,驚濤拍岸。世界新軍事變革速度之快、范圍之大、程度之深前所未有!笆轮敻,若畏懼而不為,則失時為害。”習主席的話語充滿了時不我待的憂患:世界新軍事革命給人民軍隊提供了難得的歷史機遇,抓住了就能乘勢而上,抓不住就可能錯過整整一個時代。
渤海灣畔,艦旗飄揚。2013年8月28日,習主席登上中國首艘航空母艦遼寧艦。這是黨的十八大后不到一年的時間里,習主席第三次視察海軍部隊。
熱風吹雨,心潮逐浪。習主席的話語振聾發(fā)聵:百舸爭流,奮楫者先;中流擊水,勇進者勝。我們要抓住機遇、奮發(fā)有為,不僅要趕上潮流、趕上時代,還要力爭走在時代前列。
不改不行,改慢了也不行。習主席告誡全軍:軍隊要跟上中央步伐,以逢山開路、遇河架橋的精神,堅決推進軍隊各項改革。大家一定要有這樣的歷史擔當。
。玻埃保衬辏保痹拢h的十八屆三中全會召開。經(jīng)習主席提議,黨中央決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革的大盤子,上升為黨的意志和國家行為。深化國防和軍隊改革的內(nèi)容單獨作為一個部分寫進全會《決定》,這在黨的歷史上還是第一次。
。玻埃保茨辏吃拢保等,一條消息引爆互聯(lián)網(wǎng):習近平擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導小組組長。黨的總書記親自擔任軍隊改革領(lǐng)導小組組長,這也是第一次。
這一年,是中國深改元年,也是中日甲午戰(zhàn)爭120周年。
兩個甲子后,中國軍隊走上了變革圖強的嶄新起點,中國軍人的耳畔依然警鐘長鳴。習主席針對演習訓練中暴露出來的嚴重問題,尖銳地指出:要說有短板弱項,能打仗、打勝仗方面存在的問題就是最大的短板、最大的弱項,有的甚至可以說是致命的。令人揪心!不改革是打不了仗、打不了勝仗的。
“容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭!泵鎸薮蟮娘L險和考驗,習主席和中央軍委的決心堅定不移:越是難度大,越要堅定意志、勇往直前,決不能瞻前顧后、畏首畏尾。只要全軍統(tǒng)一意志,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,就沒有過不去的火焰山!
深入論證,科學設計。人民軍隊歷史上力度空前的改革繪就藍圖
“大雨落幽燕,白浪滔天。”1954年,人民軍隊正規(guī)化建設拉開序幕,實行軍銜制等一系列重大改革正在論證醞釀。這年夏天,毛澤東眺望滄海,寫下氣魄恢弘的《浪淘沙·北戴河》。
一部人民軍隊的發(fā)展史,就是一部波瀾壯闊的改革創(chuàng)新史。土地革命戰(zhàn)爭時期創(chuàng)立一整套建軍原則制度,抗日戰(zhàn)爭時期實行精兵簡政,解放戰(zhàn)爭時期組建五大野戰(zhàn)軍,新中國成立后多次調(diào)整體制編制,人民軍隊邊戰(zhàn)邊改,邊建邊改,愈改愈強。
歷史告訴我們,改革創(chuàng)新、與時俱進,是人民軍隊不斷發(fā)展的必由大道,人民軍隊的力量來自改革創(chuàng)新,人民軍隊的勝利來自改革創(chuàng)新。人民軍隊必須勇于改革、善于創(chuàng)新,任何時候任何情況下都永不僵化、永不停滯。
斗轉(zhuǎn)星移,時空變幻。如今,人民軍隊改革強軍的嶄新變革即將展開。
這次改革,不同以往。它不是簡單的修修補補和局部改造,而是一次整體性革命性變革,力度、深度、廣度是新中國成立以來沒有過的,也有別于世界其他軍隊的改革,沒有現(xiàn)成樣板可以借鑒,難度可想而知。
這次改革,不同尋常。它是一項龐大的系統(tǒng)工程,要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題,方案設計得科學不科學、精確不精確,直接關(guān)系改革成敗。
這是一次迎難而上的跋涉,這是一次革故鼎新的起航。
在習主席的籌劃和指揮下,軍委改革領(lǐng)導小組、專項小組、專家咨詢組陸續(xù)組建,歷時一年零九個月的改革研究論證蹄疾步穩(wěn)展開。
習主席曾經(jīng)打過一個比方:小帆船可以在水里打轉(zhuǎn),繞幾個彎又起來了,泰坦尼克號要是沉了,它就真是沉了。我們這樣一個大國,這樣一支軍隊,在改什么、不改什么問題上要有戰(zhàn)略定力,決不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。
堅持用強軍目標審視改革、以強軍目標引領(lǐng)改革、圍繞強軍目標推進改革;準確把握軍事需求,使各項重大改革同新形勢下軍事戰(zhàn)略方針一致起來;牢牢把握堅持改革正確方向這個根本,牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點,牢牢把握軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化這個指向,牢牢把握積極穩(wěn)妥這個總要求……習主席為深化國防和軍隊改革立起了根本指導。
“我們在作出改革決策之前,要先聽他個八面來風。”習主席要求,把調(diào)查研究貫穿改革全過程。他2次主持中央政治局集體學習,3次主持召開軍委改革領(lǐng)導小組會議,多次當面聽取有關(guān)大單位改革意見建議,親自組織研究改革重大問題,還專門指示:“有什么好的想法,還可以通過有關(guān)渠道向領(lǐng)導小組反映!
體制性障礙在哪里?結(jié)構(gòu)性矛盾是什么?政策性問題有多少?多個改革專項小組和專家咨詢組,從軍內(nèi)到軍外,從國內(nèi)到國外,廣泛調(diào)研,集中智慧,反復論證。
。叮梗坝鄠軍地單位,800余個座談會、論證會,900多名在職和退休軍地領(lǐng)導、專家,2165名軍以上單位班子成員和師旅級部隊主官,3400余條部隊官兵意見,改革方案前后歷經(jīng)150多次調(diào)整、修改、完善……
金戈鐵馬費運籌。習主席指出:要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性,使各項改革相互促進、良性互動、相得益彰,形成總體效應,取得總體效果。
北京,香山腳下,一場特殊的“兵棋推演”在軍事科學院展開,課題是:新的領(lǐng)導指揮體制運行流程。推演持續(xù)整整10天,這是人民軍隊歷史上首次運用計算機模擬技術(shù)輔助改革研究論證。
。玻埃保的晔⑾,酷暑難耐,也是改革論證最緊張的日子。
7月14日、22日,習主席先后主持召開中央軍委改革領(lǐng)導小組第三次會議和中央軍委常務會議,審議并原則通過深化國防和軍隊改革總體方案。7月29日,中共中央政治局常委會議正式審議通過改革總體方案。
一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、體現(xiàn)我軍特色的改革設計破繭而出。
。保痹拢玻慈眨本┤鹧┏蹯V,中央軍委改革工作會議召開。習主席發(fā)出深化國防和軍隊改革動員號令:全面實施改革強軍戰(zhàn)略,堅定不移走中國特色強軍之路。
會議明確,先改指揮領(lǐng)導體制,再調(diào)力量規(guī)模結(jié)構(gòu),政策制度配套跟上,梯次接續(xù),壓茬推進。2020年前,在領(lǐng)導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上取得突破性進展,在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合深度發(fā)展等方面取得重要成果,努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系,進一步完善中國特色社會主義軍事制度。
藍圖繪就,路標豎起,人民軍隊歷史上規(guī)模空前的改革吹響了進軍號。
改革首戰(zhàn),奠定勝局。領(lǐng)導指揮體制變革立起人民軍隊新的“四梁八柱”
。玻埃保赌辏痹拢保度樟銜r,一個劃時代的瞬間。
根據(jù)習主席的命令,從此時起,沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都,七大軍區(qū)停止行使指揮權(quán)。東部、南部、西部、北部、中部,五大戰(zhàn)區(qū)開始運轉(zhuǎn)。
歲末年初,人民軍隊改革的嘹亮號角一次次吹響。
。玻埃保的辏保苍拢常比,習主席向新成立的陸軍領(lǐng)導機構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊授予軍旗并致訓詞。
。玻埃保赌辏痹拢保比,習主席接見調(diào)整組建后的軍委機關(guān)各部門負責同志。
。玻埃保赌辏苍拢比,習主席向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓令。
短短一個月時間,人民軍隊在看似波瀾不驚中,跨出了石破天驚的一大步。
改革千頭萬緒,領(lǐng)導指揮體制改革最關(guān)鍵。習主席把軍隊改革的突破口,放在了打破總部體制、大軍區(qū)體制和大陸軍體制上,下的第一手重棋,就是構(gòu)建“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的領(lǐng)導指揮體制。
當年,鄧小平在醞釀百萬大裁軍時曾說:怎么減法,請大家出主意,我只講總部帶頭。如今,中國軍隊的新一輪改革,最先“動刀子”的地方,又是總部。
一聲令下,雷厲風行,運行了幾十年的總部制一夜之間走入歷史,15個軍委機關(guān)部門全新登場。其中,正師級以上機構(gòu)減少200多個,人員精簡三分之一。
改革之難,難在沖破傳統(tǒng)思維的禁錮,難在突破既得利益的羈絆。有些痛,必須忍;有些關(guān),必須闖。
習主席明確指出,軍委機關(guān)調(diào)整組建是整個領(lǐng)導指揮體制改革的龍頭,是這輪改革中最具革命性的改革舉措。
軍委機關(guān)調(diào)整改革,實際上是對人民軍隊戰(zhàn)略領(lǐng)導、戰(zhàn)略指揮、戰(zhàn)略管理體系的一次全新設計。新的軍委機關(guān)與原四總部相比,指揮、建設、管理、監(jiān)督路徑更加清晰,決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估職能配置更加合理,更加聚焦戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理,使軍委機關(guān)真正成為軍委的參謀機關(guān)、執(zhí)行機關(guān)、服務機關(guān)。
改革是個大合唱,笙簫齊鳴奏華章。2014年10月27日,習主席簽署命令,解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制。一年之后,軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署出現(xiàn)在了新調(diào)整組建的軍委機關(guān)序列中。向軍委機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組,全部實行派駐審計,巡視和審計監(jiān)督實現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋。調(diào)整軍事司法體制,按區(qū)域設置軍事法院、軍事檢察院,保證依法獨立行使職權(quán)。
。玻埃保赌辏丛拢玻叭,一身迷彩的習主席,首次以“軍委聯(lián)指總指揮”的身份,視察軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心。
早在上個世紀80年代,人民軍隊就開始了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的探索。然而,幾十年過去,“聯(lián)不起來”的問題依然沒有從根本上解決。習主席一錘定音:建立健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制,要有緊迫感,不能久拖不決。
這是緊迫憂思,也是戰(zhàn)略考量。建立健全軍委、戰(zhàn)區(qū)兩級聯(lián)合作戰(zhàn)機構(gòu),構(gòu)建平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系,重塑了人民軍隊指揮架構(gòu),使人民軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制邁出了關(guān)鍵一步。
這次改革,把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心放在戰(zhàn)區(qū),把部隊建設管理的重心放在軍兵種。戰(zhàn)區(qū)專司打仗、主營聯(lián)合,軍種以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)。戰(zhàn)區(qū)和軍區(qū)一字之差,性質(zhì)卻是天壤之別。
“廟算”精且深,抓住“牛鼻子”可牽一發(fā)而動全身。關(guān)于軍隊改革,習主席反復強調(diào),要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
龐大的陸軍,無疑就是改革這盤大棋的“棋眼”。黨的十八屆三中全會結(jié)束不久,習主席來到當時的濟南軍區(qū)調(diào)研。他指出,要找準陸軍在聯(lián)合作戰(zhàn)體系中的定位,加快推進陸軍由機械化向信息化轉(zhuǎn)型。
2016年八一前夕,當習主席來到新組建的陸軍機關(guān)視察時,陸軍轉(zhuǎn)型發(fā)展的新紀元已經(jīng)開啟。習主席叮囑陸軍領(lǐng)導,要按照機動作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求,在新的起點上加快推進陸軍轉(zhuǎn)型建設,努力建設一支強大的現(xiàn)代化新型陸軍。
這次改革,陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下。這在人民軍隊歷史上還是第一次。
改革首戰(zhàn)定勝局。“軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊”的作戰(zhàn)指揮體系和“軍委-軍種-部隊”的領(lǐng)導管理體系,立起人民軍隊新體制的“四梁八柱”。
2016年7月26日,中共中央政治局進行第34次集體學習,專門聽取深化國防和軍隊改革情況。習主席指出,改革勢頭很好,要再接再厲,扎扎實實把深化國防和軍隊改革推向前進。
優(yōu)化結(jié)構(gòu),重塑力量。軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革再造精兵勁旅
改革如潮涌,后浪推前浪。
2016年12月2日至3日,中央軍委軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革工作會議在京舉行。習主席指出,要堅持減少數(shù)量、提高質(zhì)量,優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成,打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍。
兵之勝負,不在眾寡,而在分合。習主席強調(diào),要堅持需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動,改革作戰(zhàn)部隊編成,打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應性的部隊。
。玻埃保纺辏丛拢保溉,習主席接見全軍新調(diào)整組建的84個軍級單位主官。
10天之后,國防部例行記者會披露,陸軍18個集團軍番號撤銷,調(diào)整組建后的13個集團軍番號同時公布。
這只是人民軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革的冰山一角。在新調(diào)整組建的軍級單位中,還包括海軍陸戰(zhàn)隊、空軍空降兵軍以及火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊中的諸多新型作戰(zhàn)力量。
這是一次劃時代的力量重塑。如果說,此前的領(lǐng)導指揮體制改革是“改棋盤”,那么“脖子以下”的改革就是“動棋子”,而且同樣是全局性的動、大范圍的動。
習主席強調(diào),縱觀世界軍事發(fā)展史,軍隊的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成不能固定不變,必須隨著戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)方式變化而變化,隨著國家戰(zhàn)略需求和軍隊使命任務變化而變化。否則,曾經(jīng)再強大的軍隊最后也要落伍,甚至不堪一擊。
規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革,不是單純的撤降并改,而是以結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化牽引規(guī)模調(diào)整,推動人民軍隊由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變,推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。這既是瘦身,也是強體。
新結(jié)構(gòu)催生新戰(zhàn)力。一場奪島演習,在暴風雨中打響。硝煙深處,新調(diào)整組建的海軍陸戰(zhàn)隊全新亮相。脫下“陸軍綠”換上“海軍藍”,官兵身后的大山越來越遠,眼前的大海越來越近。指揮層級更扁平,作戰(zhàn)編組更靈活,合成化、模塊化程度更高。改革后的每一支部隊,都向著這個目標邁進。
新編成鍛造新利劍。在這次改革中,以三代裝備為主體、四代裝備為骨干的武器裝備體系正在形成。第一艘國產(chǎn)航母下水,殲-20、運-20亮相……戰(zhàn)略預警、遠海防衛(wèi)、遠程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實加強。
調(diào)整之后,我軍規(guī)模更加精干,結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,編成更加科學,從根本上改變了長期以來陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu),改變了國土防御型的兵力布勢,改變了重兵集團、以量取勝的制勝模式,邁出由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變的一大步,以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。
重構(gòu)重塑后的人民軍隊,對高素質(zhì)新型軍事人才的需求,比以往任何時候都更加強烈。2016年早春,習主席視察國防大學。他強調(diào),實現(xiàn)強軍目標,建設世界一流軍隊,我軍院校建設必須有一個大的加強。
燕山腳下,湘江之濱,兩所著名軍校的變化引人矚目。這輪改革以重塑國防大學、國防科技大學為牽引,調(diào)整結(jié)構(gòu)布局,優(yōu)化資源配置,改革培養(yǎng)模式,全軍和武警部隊院校由77所減至43所,構(gòu)建起以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心、以軍兵種專業(yè)院校為基礎、以軍民融合為補充的院校布局,軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系正在形成。
改革的雷電,總是在歷史的風雨中孕育。早在抗美援朝戰(zhàn)爭結(jié)束后,周恩來總理就提出實行三軍聯(lián)勤體制的設想,然而人民軍隊的聯(lián)勤之路一波三折,走得并不平坦。
。玻埃保赌辏乖拢保橙,中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立,習主席向武漢聯(lián)勤保障基地和5個聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓詞。
這次改革,為新的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制量身打造了以聯(lián)勤保障部隊為主體、以軍種保障力量為補充、以戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指統(tǒng)一指揮運用為核心的新的聯(lián)勤保障體制,補上了人民軍隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上的最后一塊短板。
當今世界,科技創(chuàng)新已經(jīng)成為軍事競爭的核心要素。世界軍事高新科技競技場上強手如林,風馳電掣。
潮起東方,又是一番風景。在習主席擘畫的改革藍圖中,有一個醒目的路標:向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力。他指出,我們要贏得軍事競爭主動,必須下更大氣力推進科技興軍。
。玻埃保纺,人民軍隊中一個新的機構(gòu)--中央軍委軍事科學研究指導委員會誕生,連同此前成立的軍委科學技術(shù)委員會,中國國防科技創(chuàng)新有了全新的頂層架構(gòu)。
與此同時,重新調(diào)整組建的軍事科學院宣告成立,以軍事科學院為龍頭、軍兵種研究院為骨干、院校和部隊科研力量為輔助,軍事科研力量“航母編隊”正式起航。
讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā),讓一切軍隊現(xiàn)代化建設的源泉充分涌流。研究制定新的《文職人員條例》,研究論證軍銜主導軍官等級制度,組織修訂軍官法、兵役法,研究制定士官條例、義務兵條例,健全退役軍人管理保障體制機制,構(gòu)建完善軍人榮譽制度體系……
官兵有所呼,改革有所應。一系列體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感自豪感的政策制度,正在抓緊制定推出。
大刀闊斧,蹄疾步穩(wěn)。改革強軍之路上的人民軍隊面貌一新
。玻埃保的辏对拢保度眨曋飨瘉淼阶窳x考察。
一下飛機,他就直奔紅軍山烈士陵園。在“突破烏江天險”浮雕前,他駐足感嘆:“當時要是過不去就危險了……”
這似乎是一個巨大的隱喻。人民軍隊90年建軍史,多少磨難坎坷在前,多少險關(guān)隘口當?shù)溃澳懿荒苓^去”的考驗一直擺在這支軍隊面前。恰如習主席在《之江新語》里引用過的一句古詩:“一山放出一山攔。”
。玻埃保赌暝﹦傔^,習主席視察原第13集團軍。這是習主席在中央軍委改革工作會議之后的第一次外出視察。
這個集團軍的前身,是當年挺進中原的劉鄧大軍三大主力之一,素以善打突圍、狹路相逢勇者勝著稱。在這里,習主席語重心長地說,要堅持解放思想、與時俱進,改轉(zhuǎn)并行,主動來一場思想上的革命,從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來,防止穿新鞋走老路、拿新瓶裝舊酒。
行百里者半九十。如果說,人民軍隊之前的歷次改革,更多是一種壓減規(guī)模體量的物理變化,那么這次改革實質(zhì)是一次由內(nèi)到外的化學反應,是一次體系性的重塑重構(gòu)重建。改革后的問題,不會比改革以前少。
時隔兩個月,經(jīng)習主席批準,中央軍委辦公廳印發(fā)《意見》,在團以上領(lǐng)導機關(guān)開展“新體制、新職能、新使命”大討論。隨著一場“觀念突圍”的頭腦風暴席卷全軍,“轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風、轉(zhuǎn)變工作方式”的機制轉(zhuǎn)軌“二次創(chuàng)新”拉開帷幕。與此同時,助推新體制落地運行的軍委機關(guān)協(xié)調(diào)機制也開始啟動。
改革,歸根到底是自我革命,是壯士斷腕,是換羽新生。
。玻埃保的辏保苍拢踩,一紙命令傳來,第27集團軍領(lǐng)導機關(guān)和直屬分隊移防山西,成為全軍第一個因改革進行部署調(diào)整的軍級單位。
改革如登山、似闖關(guān)、像大考。這一輪改革,全軍團以上建制單位機關(guān)減少1000多個,非戰(zhàn)斗機構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半,軍官數(shù)量減少30%;幾十支部隊移防部署,三天之內(nèi)開拔;數(shù)百名將軍調(diào)整崗位,接到命令當天即去報到……
“山一程,水一程。身向榆關(guān)那畔行,夜深千帳燈!睆年P(guān)中平原到西北大漠,從天府之國到雪域高原,從江南水鄉(xiāng)到嶺南山區(qū)……幾年來,多少熱血軍人離開繁華都市來到邊陲小城,告別父母妻兒走向陌生遠方。改革中,許多軍官脫下?lián)磹鄣能娧b。這些軍人的轉(zhuǎn)身,同樣助推著人民軍隊的轉(zhuǎn)型。
改革,牽動億萬顆心。這些年,軍委改革和編制辦公室每天都會收到很多建言獻策的來信。他們中間,有部隊官兵,有地方領(lǐng)導,有專家學者,還有老紅軍、老戰(zhàn)士……
改革,得到地方各級黨委政府大力支持。習主席強調(diào),深化國防和軍隊改革是一場攻堅戰(zhàn)役,軍隊要全力以赴,全黨全國要大力支持,堅持軍地一盤棋,齊心協(xié)力完成跨軍地改革任務,以實際行動支持國防和軍隊改革,把軍政軍民團結(jié)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為助推改革強軍的巨大力量。許多地方黨委議軍會上,出現(xiàn)頻率最高的一句話是:為官兵減負,就是給軍隊改革助力。
改革,引起世界關(guān)注。外國媒體上,對中國軍隊改革的描述頻繁出現(xiàn)“罕見”“密集”“震撼”等字眼!安槐剡^度解讀!彪m然中國國防部發(fā)言人的回應總是云淡風輕,但在各國同行的眼中,這些變化似乎并不簡單。
國防大學防務學院,來自多國軍隊的中高級軍官學員,舉行了一場題為“中國軍改”的圓桌討論。一位外軍學員感慨道:“中國軍改涉及面廣,是一項龐大復雜的工程。改革得以順利推進,充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的強大領(lǐng)導力。”
改革正在路上。5年來,國防和軍隊改革大刀闊斧、蹄疾步穩(wěn),邁出了構(gòu)建中國特色軍事力量體系的歷史性步伐,實現(xiàn)歷史性突破、取得歷史性成果。這場重塑重構(gòu)使我軍體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新,實現(xiàn)了政治生態(tài)重塑、組織形態(tài)重塑、力量體系重塑、作風形象重塑,為強軍事業(yè)增添了強大動力,為國防和軍隊現(xiàn)代化建設奠定了深厚基礎。
改革未有窮期。習主席號召,我們要保持銳意改革的決心和信心,保持攻堅克難的勇氣,保持抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,奪取深化國防和軍隊改革全面勝利。
——要把統(tǒng)一思想認識貫穿始終,引導全軍從思想上政治上行動上跟緊黨中央和中央軍委決策部署,跟緊國防和軍隊改革前進步伐,形成推進改革強軍的強大勢場;
——要把堅持問題導向貫穿始終,扭住深層次矛盾和重點難點問題持續(xù)用力、精準發(fā)力,確保改革不斷取得突破;
——要把加強組織領(lǐng)導貫穿始終,把準改革方向,搞好研究論證,掌控節(jié)奏力度,加強檢查督察,使各項改革舉措落到實處。
這三個“貫穿始終”,為推動國防和軍隊改革向縱深發(fā)展指明了前進方向,必將引領(lǐng)人民軍隊在中國特色強軍之路上取得新的更大勝利。
讓我們再次回到朱日和草原,回到那片被炮火和履帶反復犁耕的土地。與以往歷次大閱兵不同,此次受閱官兵是直接從演兵場開赴閱兵場。
“統(tǒng)帥千鈞授,全軍一念同!备母矧(qū)動千軍萬馬,在習主席深情的目光注視下,正鏖戰(zhàn)在廣袤的國土、浩瀚的蒼穹、遙遠的大洋。ㄐ氯A社記者曹智、王玉山 解放軍報記者武天敏、曲延濤)