5月11日，蕭山創(chuàng)建全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)暨打造新制造中心動員大會宣布，發(fā)布制造業(yè)新一輪行動和政策，打造新制造中心——到2022年底，蕭山區(qū)委、區(qū)政府將統(tǒng)籌超1000億元資金，提供1萬畝產(chǎn)業(yè)用地，實現(xiàn)工業(yè)增加值、企業(yè)數(shù)、投資等重要指標(biāo)在2018年基礎(chǔ)上“翻番”。

　　讓出浙江“經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”桂冠之后，蕭山不斷變軌、校準(zhǔn)方位，加速發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)、挖掘生物醫(yī)藥藍(lán)�！�…但蕭山人骨子里有股堅守實體經(jīng)濟(jì)的情懷，他們始終堅信，“制造業(yè)永遠(yuǎn)是蕭山經(jīng)濟(jì)的頂梁柱和基本盤”。

　　這一次，蕭山如何為制造業(yè)正名？

　　格局進(jìn)階——為制造業(yè)正名

　　“制造中心”不是新詞匯。

　　自上個世紀(jì)以來，全球產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一種“雁行模式”。當(dāng)一個國家或地區(qū)，在制造業(yè)價值鏈內(nèi)向上攀升時，周邊國家或地區(qū)可以進(jìn)入留下的市場。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的效應(yīng)，就像遷徙大雁一樣：梯次前進(jìn)。從日本、中國、印度，到新近的越南，“制造中心”的故事，輪替上演。

　　蕭山挺進(jìn)新制造中心，把新制造作為實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要突破點，已經(jīng)不適用產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移那套邏輯。

　　把目光往前移一個多月。今年3月中旬，浙江在全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上提出，全力建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，計劃到2035年，高水平建設(shè)具有國際競爭力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料創(chuàng)新高地，持續(xù)領(lǐng)跑制造形態(tài)變革。

　　過去數(shù)十年，浙江制造引領(lǐng)風(fēng)騷。依托“塊狀經(jīng)濟(jì)”支撐制造產(chǎn)業(yè)，集聚大量人口，在工業(yè)化中，加速推進(jìn)城市化。僅杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)，今年有望實現(xiàn)集聚常駐人口5520萬人，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量6.11萬億元。

　　蕭山經(jīng)濟(jì)較早掛上“工業(yè)擋”，也較快推進(jìn)著城市化。但在長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的背景下，蕭山高歌猛進(jìn)的都市建設(shè)，有些掩蓋了工業(yè)的光芒。就像一位干部感慨的那樣：“有一段時期，蕭山有些干部在城市化和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中，就如何處理好兩者之間的矛盾，是搖擺和糾結(jié)的�！�

　　但蕭山必須處理好產(chǎn)業(yè)與城市的關(guān)系。蕭山地理位置特殊，位于長三角的金南翼，處于浙江“大灣區(qū)”建設(shè)的核心區(qū)域，是2022年杭州亞運會的主戰(zhàn)場，也是杭州萬億經(jīng)濟(jì)體的一根“定海神針”。

　　一旦處理不好產(chǎn)業(yè)和城市的關(guān)系，容易“翻車”。蕭山一位干部用了一個很形象的比喻——城市化與工業(yè)化是兩個輪子。一個輪子大、一個輪子小，跑的時候會有點抖動。曾經(jīng)，蕭山工業(yè)的輪子偏大、城市的輪子偏小，在體量小的時候，顛簸幾下也就過去了。但城市的輪子變大、工業(yè)的輪子變小，而且前進(jìn)速度還在加快，這個時候就要小心了。

　　平衡“兩個車輪”，“新制造中心”由此誕生。

　　蕭山區(qū)委主要負(fù)責(zé)人如此解釋大會目的：打造新制造中心，建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和杭州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化第一區(qū)，加快凝聚趕超跨越新動能，展示“重要窗口”示范樣板的使命擔(dān)當(dāng)。這意味著，蕭山不會只有錢江世紀(jì)城和湘湖新城這兩張“都市”名片，還會有和城市能級相匹配的產(chǎn)業(yè)體系，爭當(dāng)浙江“重要窗口”建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。

　　這是在疫情加速城市競進(jìn)、行業(yè)洗牌、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)時，蕭山給自己擘畫的向價值鏈中高端、產(chǎn)業(yè)鏈高精尖攀爬超越的“中心之路”“正名之路”“趕超之路”。

　　定位升級——新制造策源地

　　疫情蔓延幾個月以來，蕭山區(qū)委主要負(fù)責(zé)人添了一項特別行程：浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心、北京大學(xué)高等信息技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺，成為重點調(diào)研對象。

　　一位多次參與現(xiàn)場調(diào)研的干部解釋，眼下，蕭山與這些高校深度合作建立的創(chuàng)新平臺，建立了聯(lián)席會議制度，每次例會與調(diào)研，都是“一把手”參加，“很多問題第一時間協(xié)調(diào)、落實、解決”。

　　這是蕭山“危中尋機(jī)”的體現(xiàn)。

　　隨著疫情的迅速蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈遭受重創(chuàng)。作為蕭山經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，拖累全區(qū)GDP達(dá)8.1個百分點，是一季度經(jīng)濟(jì)下行的主要因素。

　　化危為機(jī)，蕭山?jīng)Q意走出路徑依賴，利用創(chuàng)新平臺賦能傳統(tǒng)制造，打造新制造中心，建設(shè)一個全球“新制造策源地”。

　　什么是中心？

　　從空間的角度，中心意味著集聚和輻射。蕭山區(qū)政府分管工業(yè)的負(fù)責(zé)人用交通舉例，比如一個火車站，來來往往的火車，構(gòu)建了暢通的人流物流商流，可以集聚和發(fā)散，既能夠吸引資源，又能夠輻射全國。

　　什么是新制造中心？

　　從功能的角度，中心意味著主導(dǎo)和引領(lǐng)。

　　“濱江和余杭，其實就是通過產(chǎn)業(yè)集聚，提高了產(chǎn)業(yè)能級。”一位干部這樣反思，曾經(jīng)，蕭山工業(yè)綜合實力排名全國第七、浙江第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量一度占杭州的三分之二。克服“大而不強(qiáng)”的問題，蕭山要通過制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑杭州乃至浙江發(fā)展的強(qiáng)大動能，打造聚合浙江、輻射長三角、引領(lǐng)全國的新制造中心。

　　圍繞這一總體目標(biāo)，蕭山為“新制造中心”賦予五大內(nèi)涵——打造新制造的實體集群中心、人才匯聚中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、數(shù)據(jù)賦能中心。

　　早在去年，蕭山在大量引進(jìn)創(chuàng)新平臺的基礎(chǔ)上，全域啟動實施智能制造“十百千萬”工程，面向1萬多家工業(yè)企業(yè)，推出智能化改造診斷。

　　“星星之火”已被點燃。

　　本月底，在蕭山城市化推進(jìn)最迅速的沿江區(qū)塊，浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心即將開建，占地面積達(dá)1000畝。按照戰(zhàn)略設(shè)計，此處將打造一個具有世界水平、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技創(chuàng)新中心，成為知識和技術(shù)創(chuàng)新的國際策源地。

　　黏合城市和產(chǎn)業(yè)，蕭山希望利用制造業(yè)的深厚底蘊和自身的樞紐位置，吸引更多的項目、企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺落戶，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，吸引新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　新晉中國工程院院士吳漢明，是集成電路領(lǐng)域著名專家，上個月剛剛成為浙江大學(xué)微納電子學(xué)院院長。該學(xué)院計劃整體遷入浙江大學(xué)杭州國際科創(chuàng)中心，在蕭山融合前端人才培養(yǎng)和后端產(chǎn)業(yè)化實驗，讓實驗室與產(chǎn)業(yè)在同一個園區(qū)內(nèi)真正無縫對接起來，在推進(jìn)“中國芯”中跑出產(chǎn)業(yè)加速度。

　　力度加碼——萬畝千億扶持

　　“轉(zhuǎn)舵”新制造中心，并非一時興起。

　　蕭山最南，企業(yè)格局發(fā)生新變化�？瓢偬�，是蕭山一家新晉百強(qiáng)企業(yè)。從蕭山南部河上鎮(zhèn)起家，幾年間，這家企業(yè)的占地面積從10畝擴(kuò)大到180畝，隨之而來的是超200萬元的畝產(chǎn)效益，長成能為華為、三星等企業(yè)提供集成電路過濾產(chǎn)品和解決方案的亞洲“隱形冠軍”。

　　蕭山最北，土地在為新制造盤整。去年7月，蕭山科技城將核心區(qū)居住、工業(yè)、混合用地比例，由原來的3:1:1調(diào)整為2:1:1。一塊原本估值50億元的居住用地因此被調(diào)整為生物經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用地。

　　這些都是蕭山為破解城市化與工業(yè)化兩者矛盾，采取的行動。這也意味著，在土地和資金等要素供給上，蕭山已經(jīng)謀劃如何跟上全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，甚至推動產(chǎn)業(yè)升級。

　　政策力度再加碼。5月11日，蕭山宣布一項“千億萬畝”的產(chǎn)業(yè)扶持計劃：從今年開始的三年內(nèi)，蕭山區(qū)委、區(qū)政府決定統(tǒng)籌超1000億元資金，提供1萬畝產(chǎn)業(yè)用地（含存量盤活），打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)。

　　萬畝土地從哪里來？

　　“把制造業(yè)看作戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的‘定盤星’，資源、信心自然就會往這里涌”。

　　兩個月前，杭州發(fā)布全球招商計劃，三年內(nèi)將推出45平方公里的產(chǎn)業(yè)用地，以不高于長三角同類城市平均地價面向全球招商，其中就包括蕭山13.12平方公里。

　　目前，蕭山按照新制造中心定位，正進(jìn)行政策調(diào)整、資源匹配。從今年開始，蕭山每年出讓的土地，都有不低于40%的比例用于產(chǎn)業(yè)�！捌渌�地方這個比例一般是35%或者更低�！笔捝浇�(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，“蕭山就是要把更多土地用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)，調(diào)動企業(yè)家的信心�！�

　　千億資金往何處去？

　　蕭山未來三年投向新制造的千億資金，由四部分組成，包括安排100億元政府資金扶持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；新增200億元以上制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貸款；落實減稅降費各項措施，三年累計為企業(yè)節(jié)約超100億元；組建總規(guī)模超600億元的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金。

　　一條腿邁進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。蕭山圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)方向，已經(jīng)開始實施未來產(chǎn)業(yè)牽引計劃。千億資金中，將有大量用于扶持5G、人工智能、集成電路、智能汽車、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一條腿帶動傳統(tǒng)制造。今年開始，蕭山每年安排4億元財政資金，用于打造纖維新材料、智能汽車兩大世界級產(chǎn)業(yè)集群。政策刺激之下，一位智能汽車廠家負(fù)責(zé)人坦言，本來公司今年技改資金投入壓縮了三成，但現(xiàn)在考慮上條驅(qū)動軸柔性生產(chǎn)線，“政府補(bǔ)貼會帶動企業(yè)的自主投資信心”。