上海將密室劇本殺納入管理 3月1日起施行
1月13日，上海發(fā)布《上海市密室劇本殺內(nèi)容管理暫行規(guī)定》，成為全國首個正式將密室劇本殺納入管理的城市。
為進(jìn)一步規(guī)范、引導(dǎo)密室劇本殺文化業(yè)態(tài)健康發(fā)展，上海市文旅局經(jīng)過廣泛調(diào)研和深入研究，于2021年11月就《上海市密室劇本殺內(nèi)容備案管理規(guī)定》面向社會公開征求意見。其間，收到了來自行業(yè)從業(yè)者、法律專家、文化學(xué)者等社會各界的意見和建議百余條。上海市文旅局認(rèn)真研究并吸取各方意見，對管理規(guī)定進(jìn)行修訂，并于今日正式發(fā)布。
強(qiáng)調(diào)經(jīng)營者“第一責(zé)任人”
管理規(guī)定要求經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)容自審制度，配備內(nèi)容審核人員，實(shí)施相應(yīng)的技術(shù)監(jiān)管措施，對經(jīng)營中使用的劇本、設(shè)置的場景、提供的服裝和道具等內(nèi)容和活動進(jìn)行自查與管理，保障內(nèi)容和活動的合法性。
不適宜未成年人產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)予以提示
針對部分產(chǎn)品內(nèi)容不適宜未成年人參與的問題，修訂后的管理規(guī)定增加了未成年人保護(hù)方面的相關(guān)要求，規(guī)定“經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全未成年人保護(hù)機(jī)制，注重保護(hù)未成年人身心健康。對不適宜未成年人參與的密室劇本殺活動，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置或活動前予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入”。
備案管理不會影響企業(yè)正常經(jīng)營
管理規(guī)定明確“經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自劇本上架之日起30日內(nèi)，將自審后的劇本向所在區(qū)文化和旅游局備案登記”。這就意味著企業(yè)可以“邊經(jīng)營邊備案”，備案管理不會影響企業(yè)的正常經(jīng)營。針對產(chǎn)品內(nèi)容變更，規(guī)定明確只有在劇本的故事背景、劇情、角色、對白等內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的情況下，才需重新備案，不屬于實(shí)質(zhì)性修改的無需重新備案。
3月1日起正式開始受理備案
3月1日起，各經(jīng)營單位可在對劇本內(nèi)容完成自審的前提下，向文旅部門提交備案申請。申請方式分為線上線下兩種：線上可通過“一網(wǎng)通辦”提交申請材料，線下可向經(jīng)營地所在的區(qū)文旅局提交申請材料。
《上海市密室劇本殺內(nèi)容管理暫行規(guī)定》
第一條、為引導(dǎo)本市密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位規(guī)范經(jīng)營，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，維護(hù)國家文化安全與意識形態(tài)安全，根據(jù)《文化和旅游部關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展的通知》等文件的要求，制定本規(guī)定。
第二條、本規(guī)定所稱的密室劇本殺文化業(yè)態(tài)是指根據(jù)一定的故事劇情，提供劇本、機(jī)關(guān)密室、實(shí)景場地中的一種或多種，以邏輯推理為主，供消費(fèi)者之間互動或消費(fèi)者與場所工作人員互動的文化體驗(yàn)形式。本規(guī)定所稱的密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位是指以營利為目的，從事前述密室劇本殺文化業(yè)態(tài)的經(jīng)營主體。
第三條、密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅(jiān)持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活。
第四條、上海市文化和旅游局負(fù)責(zé)全市密室劇本殺文化業(yè)態(tài)的內(nèi)容監(jiān)督管理工作，成立劇本審查專家小組，發(fā)布違規(guī)劇本清單。指導(dǎo)各區(qū)文化和旅游局和行業(yè)組織開展工作。
各區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位的內(nèi)容備案和監(jiān)督管理工作。
第五條、密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)容自審制度，配備內(nèi)容審核人員，實(shí)施相應(yīng)的技術(shù)監(jiān)管措施，對經(jīng)營中使用的劇本、設(shè)置的場景、提供的服裝和道具等內(nèi)容和活動進(jìn)行自查與管理，保障內(nèi)容和活動的合法性。
第六條、密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位經(jīng)營中使用的劇本、設(shè)置的場景、提供的服裝和道具等內(nèi)容不得含有以下情形：
（一）違反憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)或者領(lǐng)土完整的；
（三）危害國家安全，或者損害國家榮譽(yù)、利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，傷害民族感情或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（五）違反國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教、迷信的；
（六）宣揚(yáng)淫穢、色情、賭博、暴力以及與毒品有關(guān)的違法犯罪活動，或者教唆犯罪的；
（七）擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（八）違背社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（九）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。
第七條、密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中不得有以下行為：
（一）表演、游戲方式恐怖、殘忍、暴力、低俗，摧殘工作人員或消費(fèi)者身心健康；
（二）利用人體缺陷或者以展示人體變異等方式招徠消費(fèi)者；
（三）以虐待動物等方式進(jìn)行表演；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定禁止的其他行為。
第八條、密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全未成年人保護(hù)機(jī)制，注重保護(hù)未成年人身心健康。對不適宜未成年人參與的密室劇本殺活動，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置或活動前予以提示，并不得允許未成年人進(jìn)入。
第九條、密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自劇本上架之日起30日內(nèi)，將自審后的劇本向所在區(qū)文化和旅游局備案登記，并提交以下材料：
（一） 劇本備案登記表；
（二） 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
（三） 劇本（含故事背景、劇情、角色介紹、人物對白）；
（四） 版權(quán)合法性聲明。
第十條、劇本的故事背景、劇情、角色、對白等內(nèi)容發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化的，密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位應(yīng)重新報送備案。
第十一條、文化旅游行政部門應(yīng)加強(qiáng)對密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定第六條和第七條的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)經(jīng)營單位立即下架有關(guān)劇本，相關(guān)違規(guī)情形消除后再予上架；發(fā)現(xiàn)有其他違法違規(guī)情形的，及時移送相關(guān)行政部門處理。
第十二條、密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位應(yīng)堅(jiān)守生產(chǎn)安全、內(nèi)容安全底線，守法經(jīng)營、公平競爭，積極配合政府有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理，自覺接受社會監(jiān)督，及時處理投訴舉報。
第十三條、行業(yè)組織應(yīng)積極推動行業(yè)自律，堅(jiān)決抵制低級趣味，堅(jiān)守意識形態(tài)底線；開展行業(yè)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員能力和水平；制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)經(jīng)營單位規(guī)范開展經(jīng)營活動；開展信用評價，推動經(jīng)營單位提升服務(wù)質(zhì)量；指導(dǎo)經(jīng)營單位依法處理版權(quán)糾紛，探索建立版權(quán)糾紛調(diào)解機(jī)制，幫助經(jīng)營單位維護(hù)其合法權(quán)益。
第十四條、密室劇本殺文化業(yè)態(tài)經(jīng)營單位違反治安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)法律、法規(guī)的，由相關(guān)部門依法予以指導(dǎo)、管理、處罰。
第十五條、本規(guī)定自2022年3月1日起施行，有效期至2024年2月29日。
