日前，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國家廣播電視總局等五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。這是自2000年我國基礎(chǔ)教育信息化正式啟動(dòng)以來，第一個(gè)由教育部牽頭、多部門聯(lián)合印發(fā)的針對(duì)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作的規(guī)范性文件。

《意見》有哪些重要舉措？一起來看——

《意見》本著堅(jiān)持育人為本、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、堅(jiān)持集成創(chuàng)新、堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向的原則，著力解決三個(gè)問題：即豐富優(yōu)質(zhì)的資源建設(shè)問題、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行保障問題、線上資源與教育教學(xué)融合應(yīng)用問題?；灸繕?biāo)是到2025年構(gòu)建三個(gè)體系，一是基本形成定位清晰、互聯(lián)互通、共建共享的線上教育平臺(tái)體系；二是覆蓋各類專題教育和各教材版本的學(xué)科課程資源體系；三是涵蓋建設(shè)運(yùn)維、資源開發(fā)、教學(xué)應(yīng)用、推進(jìn)實(shí)施等方面的政策保障制度體系。

《意見》提出了五項(xiàng)重要舉措：

一是加強(qiáng)國家、省、市、縣、校級(jí)平臺(tái)體系建設(shè)，統(tǒng)籌利用網(wǎng)絡(luò)和電視渠道，促進(jìn)資源共享，渠道互補(bǔ)，覆蓋全體學(xué)生，國家層面完善國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)和中國教育電視臺(tái)空中課堂。

二是高質(zhì)量開發(fā)資源，堅(jiān)持把德智體美勞全面發(fā)展育人理念貫穿到資源建設(shè)中，重點(diǎn)開發(fā)兩大類資源，廣泛匯聚豐富的專題教育資源，以“四高”（即參與地區(qū)教育質(zhì)量高，所在學(xué)校辦學(xué)水平高，參與教師教學(xué)水平高，技術(shù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平高）標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)建設(shè)課程教學(xué)資源。

三是充分發(fā)揮平臺(tái)資源作用，服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、服務(wù)教師改進(jìn)教學(xué)、服務(wù)農(nóng)村提高質(zhì)量、服務(wù)應(yīng)對(duì)重大公共事件以及增強(qiáng)師生互動(dòng)交流。

四是提高師生應(yīng)用能力，加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)；提升學(xué)生信息素養(yǎng)，將信息素養(yǎng)培育有機(jī)融入各門學(xué)科教育教學(xué)。

五是完善政策保障體系。設(shè)立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，用五年時(shí)間建立健全國家和省級(jí)中小學(xué)線上教育教學(xué)平臺(tái)資源體系和運(yùn)行機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)條件保障，明確教育等各部門的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作；推進(jìn)資源開發(fā)應(yīng)用，完善資源開發(fā)遴選、優(yōu)質(zhì)資源獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)用動(dòng)力機(jī)制。

《意見》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)、注重典型引領(lǐng)等三個(gè)方面提出了明確要求，并特別強(qiáng)調(diào)各地要研究制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)線上線下教育教學(xué)深度融合，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

《意見》回應(yīng)了疫情防控常態(tài)化背景下社會(huì)對(duì)線上教育教學(xué)改革發(fā)展的關(guān)切，融合了以往教學(xué)資源建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和疫情期間的寶貴經(jīng)驗(yàn)，著眼教育現(xiàn)代化發(fā)展，通過多部門協(xié)同工作為中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用提供支持與服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源有效供給，滿足線上教育教學(xué)資源建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，深化基礎(chǔ)教育育人方式的改革，促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，是支撐我國“十四五”期間構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系、推動(dòng)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措。

一起來看

《意見》全文

教育部等五部門關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、通信管理局、財(cái)政廳（局）、廣播電視局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、文化體育廣電和旅游局：

為深入貫徹黨的十九屆四中、五中全會(huì)和全國教育大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》和全國基礎(chǔ)教育會(huì)議部署要求，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重要作用，在深入總結(jié)新冠肺炎疫情防控期間大規(guī)模在線教育寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就大力加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育。將信息技術(shù)在教育教學(xué)中的融合應(yīng)用作為推進(jìn)“教育+互聯(lián)網(wǎng)”、深化基礎(chǔ)教育育人方式改革、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略工程，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，加大工作力度。完善線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用保障體系，提高基礎(chǔ)教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力；積極推進(jìn)教育服務(wù)供給方式變革，更好地服務(wù)課堂教學(xué)，服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，滿足人民群眾新時(shí)代教育需求，縮小城鄉(xiāng)教育差距，大力促進(jìn)教育公平，全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

（二）基本原則

——堅(jiān)持育人為本。遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，以促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)為中心，注重德智體美勞全面培養(yǎng)，創(chuàng)建更加適宜學(xué)生全面發(fā)展、滿足學(xué)生多樣化需求的學(xué)習(xí)環(huán)境。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。注重部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，完善政策條件保障機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)平臺(tái)，系統(tǒng)開發(fā)各類線上教育教學(xué)資源，提高資源建設(shè)效益和運(yùn)行保障水平。

——堅(jiān)持集成創(chuàng)新。匯聚推廣疫情期間線上教育教學(xué)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，健全資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善資源開發(fā)遴選、更新提高、開放共享機(jī)制，確保資源源于課堂，適應(yīng)不同用戶需求。

——堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，完善教學(xué)組織管理機(jī)制，充分激發(fā)學(xué)校、教師和學(xué)生應(yīng)用線上教育教學(xué)資源的積極性，推動(dòng)線上線下教育融合發(fā)展，防止以線上教學(xué)簡(jiǎn)單替代線下教學(xué)。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，基本形成定位清晰、互聯(lián)互通、共建共享的線上教育平臺(tái)體系，覆蓋各類專題教育和各教材版本的學(xué)科課程資源體系，涵蓋建設(shè)運(yùn)維、資源開發(fā)、教學(xué)應(yīng)用、推進(jìn)實(shí)施等方面的政策保障制度體系。學(xué)校終端配備和網(wǎng)絡(luò)條件滿足教育教學(xué)需要。師生信息化素養(yǎng)和應(yīng)用能力顯著提升，利用線上教育資源教與學(xué)成為新常態(tài)。優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用格局基本完善，信息化推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升的作用得到有效發(fā)揮。

二、重點(diǎn)舉措

（一）加強(qiáng)平臺(tái)體系建設(shè)

1.完善國家級(jí)平臺(tái)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)和電視空中課堂各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源共享、渠道互補(bǔ)、覆蓋全體學(xué)生。教育部會(huì)同工業(yè)和信息化部完善國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，會(huì)同國家廣播電視總局辦好中國教育電視臺(tái)“空中課堂”頻道。教育部統(tǒng)籌建設(shè)專題教育資源，并依托國家統(tǒng)編教材和用量較大的主要版本教材系統(tǒng)開發(fā)課程教學(xué)資源。

2.加強(qiáng)省級(jí)平臺(tái)。教育部指導(dǎo)有關(guān)省份重點(diǎn)開發(fā)其他教材版本的課程教學(xué)資源，并通過國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省域間共享共用。各省級(jí)教育部門會(huì)同當(dāng)?shù)仉娦胖鞴懿块T、廣電部門在已有平臺(tái)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建設(shè)完善省級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電視教學(xué)專區(qū)，并上線本地主要使用的教材版本課程教學(xué)資源和其他富有本地特色的專題教育資源。

3.規(guī)范市縣和學(xué)校平臺(tái)。市縣和學(xué)校要充分用好國家和省級(jí)平臺(tái)資源，避免重復(fù)開發(fā)、造成浪費(fèi)。鼓勵(lì)市縣和學(xué)校建設(shè)或選用具有教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)交互和教學(xué)管理功能的平臺(tái)，并依據(jù)本地本校教情學(xué)情，著力開發(fā)地方課程、校本課程和其他特色資源。有條件的地方可依托本地優(yōu)質(zhì)學(xué)校和優(yōu)秀教師，以直播方式為薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)提供“專遞課堂”“同步課堂”服務(wù)，注重增強(qiáng)學(xué)生課堂學(xué)習(xí)參與度，并兼顧雙邊或多邊課堂學(xué)生學(xué)情，提高互動(dòng)交流的針對(duì)性、有效性。

（二）高質(zhì)量開發(fā)資源

1.健全資源體系。堅(jiān)持把德智體美勞全面發(fā)展育人理念貫穿到資源建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)，推進(jìn)資源專業(yè)化、精品化、體系化建設(shè)。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，豐富專題教育資源，包括愛國主義教育、憲法法治教育、品德教育、勞動(dòng)教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、生命與安全教育、心理健康教育、家庭教育、生態(tài)文明教育、經(jīng)典閱讀、研學(xué)實(shí)踐、影視教育等。根據(jù)國家課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有資源成果，充分考慮不同年級(jí)學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)，遵循線上學(xué)習(xí)規(guī)律，系統(tǒng)化體系化建設(shè)課程教學(xué)資源，覆蓋中小學(xué)各年級(jí)各學(xué)科。按照有關(guān)要求和中小學(xué)生學(xué)習(xí)需要，積極開發(fā)遴選其他學(xué)習(xí)活動(dòng)資源。鼓勵(lì)探索建設(shè)微課程、微視頻等靈活多樣的學(xué)習(xí)資源。

2.嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。資源建設(shè)要把好政治關(guān)、堅(jiān)持科學(xué)性、注重規(guī)范化，遵循線上教育教學(xué)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)規(guī)律，符合網(wǎng)絡(luò)及電視播放技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。專題教育資源要確保權(quán)威性、專業(yè)性、時(shí)效性，體現(xiàn)正確育人導(dǎo)向，注重運(yùn)用多種呈現(xiàn)方式；課程教學(xué)資源要做到整體謀劃、前后銜接，體現(xiàn)課程改革理念，注重運(yùn)用先進(jìn)教學(xué)方式。課程教學(xué)資源以資源包方式呈現(xiàn)，資源包包括微課視頻、在線學(xué)習(xí)任務(wù)單與課后練習(xí)等；微課視頻以拍攝為主，小學(xué)一般在15—20分鐘，中學(xué)一般在20—25分鐘。授課教師應(yīng)衣著得體、教態(tài)自然、語言簡(jiǎn)練、書寫規(guī)范；教學(xué)設(shè)計(jì)要注重創(chuàng)設(shè)交互情境，激發(fā)學(xué)生思考，提高教學(xué)效果。

3.精選教師團(tuán)隊(duì)。教育部和有關(guān)省級(jí)教育行政部門依托教育質(zhì)量比較高的地區(qū)，遴選一批辦學(xué)水平高的資源學(xué)校，按學(xué)科、分年級(jí)組建若干以特級(jí)教師、高級(jí)教師、優(yōu)秀年輕骨干教師為主體、以相關(guān)專家和優(yōu)秀教研員及專業(yè)技術(shù)人員為支撐的高素質(zhì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)課程教學(xué)資源開發(fā)遴選任務(wù)。根據(jù)不同專題教育特點(diǎn)，組建相應(yīng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開發(fā)遴選各類優(yōu)質(zhì)專題教育資源。

4.優(yōu)化資源管理。完善資源質(zhì)量保障機(jī)制，組建由有關(guān)專家、優(yōu)秀教研員和優(yōu)秀學(xué)科教師等相關(guān)人員構(gòu)成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照各類資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)程序，加強(qiáng)對(duì)資源的政治性、科學(xué)性和規(guī)范性審查。建立資源動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，及時(shí)更新資源內(nèi)容，增強(qiáng)時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提高平臺(tái)資源質(zhì)量。

（三）充分用好平臺(tái)資源

1.服務(wù)教師課堂教學(xué)。鼓勵(lì)教師積極學(xué)習(xí)借鑒平臺(tái)提供的優(yōu)質(zhì)課程案例，有機(jī)組合或創(chuàng)造加工各類優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)，豐富教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)跨學(xué)科綜合教學(xué)；積極推動(dòng)線上線下混合教學(xué)，拓展教學(xué)時(shí)空，促進(jìn)教學(xué)組織方式重構(gòu)和教學(xué)方法創(chuàng)新；賦能教師因材施教，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程信息收集，精準(zhǔn)分析學(xué)情，促進(jìn)差異化、交互性教學(xué)和個(gè)別化指導(dǎo)，特別是關(guān)心幫扶學(xué)習(xí)上有困難的學(xué)生，不斷提高課堂教學(xué)效率與質(zhì)量。

2.服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生線上自主學(xué)習(xí)指導(dǎo)，科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)任務(wù)和學(xué)習(xí)目標(biāo)，幫助學(xué)生制定線上學(xué)習(xí)計(jì)劃，有效利用平臺(tái)學(xué)習(xí)資源，合理選擇其他線上資源，科學(xué)安排課后學(xué)習(xí)時(shí)間，主動(dòng)做好預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)、開展探究式學(xué)習(xí)和項(xiàng)目式學(xué)習(xí)等，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)習(xí)慣，提高自主學(xué)習(xí)能力。要進(jìn)一步密切家校合作，引導(dǎo)家長(zhǎng)有效配合指導(dǎo)學(xué)生開展線上學(xué)習(xí)。

3.服務(wù)農(nóng)村提高質(zhì)量。加大農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校對(duì)平臺(tái)資源的使用力度，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源共享使用效益，加快提升農(nóng)村教育質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)教育差距，大力促進(jìn)教育公平。農(nóng)村薄弱學(xué)校特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校要針對(duì)師資方面存在的實(shí)際困難，充分利用平臺(tái)資源，開足開齊開好國家規(guī)定課程，豐富學(xué)生學(xué)習(xí)生活。農(nóng)村學(xué)校教師要積極利用平臺(tái)資源組織好“雙師課堂”，既要主動(dòng)學(xué)習(xí)觀摩，不斷提高自身教育教學(xué)能力；又要加強(qiáng)課堂教學(xué)組織和學(xué)生輔導(dǎo)，真正成為學(xué)生學(xué)習(xí)的組織者和引導(dǎo)者。

4.增強(qiáng)師生互動(dòng)交流。積極探索利用人工智能技術(shù)，增強(qiáng)各級(jí)平臺(tái)互動(dòng)交流、智能答疑和個(gè)性化學(xué)習(xí)資源推送功能。鼓勵(lì)有條件的市縣通過本地平臺(tái)，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)信息收集分析，并組織優(yōu)秀教師為學(xué)生開展輔導(dǎo)答疑服務(wù)或開設(shè)直播課堂。學(xué)校要組織教師通過平臺(tái)或互動(dòng)工具軟件及班級(jí)群、電話、視頻、面對(duì)面交流等多種方式開展師生互動(dòng)交流；鼓勵(lì)學(xué)生通過班級(jí)群、學(xué)習(xí)小組、學(xué)伴結(jié)對(duì)等方式，進(jìn)行同學(xué)間交流討論、合作學(xué)習(xí)、互幫互助。

（四）提高師生應(yīng)用能力

1.加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。高等學(xué)校要把信息技術(shù)作為師范類專業(yè)的必修課程，把提高信息素養(yǎng)作為師范生培養(yǎng)的重要目標(biāo)。進(jìn)一步加大信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用培訓(xùn)力度，作為“國培計(jì)劃”、全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0和各地各校教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，有針對(duì)性地開展好專題培訓(xùn)。積極開展線上教育教學(xué)方法、學(xué)習(xí)規(guī)律、管理機(jī)制的研究與交流，充分發(fā)揮“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)示范帶動(dòng)作用，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)的線上教育教學(xué)方法，支持創(chuàng)建線上教學(xué)名師工作室，為教師線上教學(xué)提供專業(yè)指導(dǎo)，全面提升教師線上教學(xué)能力。

2.提升學(xué)生信息素養(yǎng)。各地要指導(dǎo)和推動(dòng)中小學(xué)按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足開好信息技術(shù)課程，將信息素養(yǎng)培育有機(jī)融入各門學(xué)科教育教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生信息意識(shí)和信息檢索、鑒別、選擇能力，注重提高學(xué)生數(shù)字化學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力，以及利用信息技術(shù)解決實(shí)際問題的能力。積極推動(dòng)把信息技術(shù)課程納入初高中學(xué)業(yè)水平考試，將學(xué)生信息素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。注重培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)合理利用電子設(shè)備的習(xí)慣，控制使用時(shí)間，保障用眼衛(wèi)生，注意防控近視。

（五）完善政策保障體系

1.設(shè)立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》的部署要求，出臺(tái)《國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)五年建設(shè)方案》，制定云平臺(tái)資源政府購買服務(wù)機(jī)制，免費(fèi)向全國中小學(xué)教師和學(xué)生提供服務(wù)。各?。▍^(qū)、市）相應(yīng)把省級(jí)平臺(tái)建設(shè)納入本地重點(diǎn)支持范疇，積極促進(jìn)省級(jí)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。力爭(zhēng)用5年時(shí)間，建立健全國家和省級(jí)中小學(xué)線上教育教學(xué)平臺(tái)資源體系和運(yùn)行機(jī)制。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)條件保障。教育部門要會(huì)同有關(guān)部門完善生均公用經(jīng)費(fèi)用于線上教育教學(xué)的政策，研究制定吸引有關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)支持參與的多元投入機(jī)制，為學(xué)校開展線上教育教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)資源保障。財(cái)政部門要依托現(xiàn)有政策和資金渠道，將平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)納入支持范圍，并重點(diǎn)保障貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校必要的設(shè)備購置等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。電信主管部門要加快寬帶網(wǎng)絡(luò)在中小學(xué)的部署，改善學(xué)校特別是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入條件，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)和接入服務(wù)企業(yè)做好相關(guān)技術(shù)保障工作。廣電部門要協(xié)調(diào)廣播電視相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置電視教育專區(qū)，有條件的地方分年級(jí)設(shè)置專區(qū)，通過有線電視網(wǎng)絡(luò)、廣電5G網(wǎng)絡(luò)及直播衛(wèi)星等平臺(tái)播出電視課堂，嚴(yán)格管控廣告投放，嚴(yán)禁課程中間插播廣告。

3.推進(jìn)資源開發(fā)應(yīng)用。完善資源開發(fā)遴選機(jī)制，堅(jiān)持公益屬性原則，采取集中開發(fā)與面向社會(huì)征集遴選相結(jié)合的方式，探索建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、競(jìng)爭(zhēng)提供、擇優(yōu)遴選”的機(jī)制。完善優(yōu)質(zhì)資源獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在資源建設(shè)中作出積極貢獻(xiàn)的學(xué)校、教師及相關(guān)單位發(fā)放證書，對(duì)使用評(píng)價(jià)好的平臺(tái)資源的提供者以適當(dāng)方式予以表彰，可作為教學(xué)成果評(píng)定、職稱評(píng)聘和評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的重要依據(jù)。完善資源應(yīng)用動(dòng)力機(jī)制，學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，將應(yīng)用線上教育教學(xué)資源納入教育教學(xué)基本要求，作為教師教育教學(xué)能力評(píng)價(jià)和績(jī)效考核的重要內(nèi)容，切實(shí)保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好教師統(tǒng)籌利用平臺(tái)教育資源實(shí)施教育教學(xué)的積極性和創(chuàng)造性。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用工作擺在突出位置。要建立健全相關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，保障必要條件，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。學(xué)校要將充分利用線上教育教學(xué)資源作為深化教育教學(xué)改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要途徑和有力抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性主動(dòng)性，切實(shí)將各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。

（二）狠抓工作落實(shí)。各地要立足基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，明確平臺(tái)資源體系建設(shè)的時(shí)間表和路線圖，突出工作重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解難點(diǎn)問題，有序推進(jìn)線上線下教育教學(xué)深度融合，著力推動(dòng)教育理念更新、教學(xué)內(nèi)容重構(gòu)、教學(xué)方式優(yōu)化和教學(xué)組織變革。

（三）注重典型引領(lǐng)。教育部遴選一批信息化教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、實(shí)驗(yàn)校，積極探索新模式新途徑，定期遴選信息化教學(xué)典型案例，舉辦展示交流活動(dòng)。各地教育行政部門要組織教科研、電教、教育電視臺(tái)等單位，加強(qiáng)線上線下教育教學(xué)深度融合的研究與指導(dǎo)工作，及時(shí)總結(jié)和凝練典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度。

教育部 國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部 財(cái)政部

國家廣播電視總局

2021年1月20日

加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源

建設(shè)與應(yīng)用的主要目標(biāo)是什么？

教育教學(xué)資源建設(shè)方面有什么特點(diǎn)？

一起看詳細(xì)問答

一、《意見》出臺(tái)的背景是什么？

延期開學(xué)期間學(xué)校教育從面授教學(xué)轉(zhuǎn)向大規(guī)模在線教學(xué)，是一次前所未有的大規(guī)模線上教育實(shí)踐，知識(shí)獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系發(fā)生了明顯變化，是一次教育理念的大檢閱、在線教學(xué)的大培訓(xùn)、校際教研的大協(xié)同，對(duì)于基礎(chǔ)教育來說，意義重大而且深遠(yuǎn)。聯(lián)合有關(guān)部門出臺(tái)《意見》，是充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要作用，鞏固新冠肺炎疫情期間中小學(xué)線上教育教學(xué)成果，促進(jìn)全面提高教育質(zhì)量的重要舉措?！兑庖姟返某雠_(tái)主要有以下三個(gè)方面的背景：

一是落實(shí)中央有關(guān)部署要求的重要舉措。黨的十九屆四中全會(huì)提出“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式”。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確要求“建立覆蓋義務(wù)教育各年級(jí)各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系”“積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)”“整合建設(shè)國家中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)”。2020年9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上講話時(shí)指出，“要總結(jié)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗(yàn)，利用信息技術(shù)更新教育理念、變革教育模式?！?/p>

二是教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化的必然選擇。線上線下教育教學(xué)融合發(fā)展是教育信息化的重要內(nèi)容?；A(chǔ)教育要適應(yīng)信息化不斷發(fā)展帶來的知識(shí)獲取方式和傳授方式、教和學(xué)關(guān)系的革命性變化，全面提升教育信息化水平和師生信息素養(yǎng)，推動(dòng)教學(xué)組織形式和管理模式變革創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化。

三是促進(jìn)教育公平發(fā)展、提升質(zhì)量的有效途徑。我國基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入全面提升質(zhì)量的新階段。實(shí)踐充分證明，線上教育教學(xué)資源對(duì)于促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、農(nóng)村地區(qū)共享優(yōu)質(zhì)教育資源和提高課堂教育教學(xué)質(zhì)量具有重要作用。由于各地教育發(fā)展不平衡，特別是城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展水平還有差距，應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，將大力推進(jìn)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用作為重大戰(zhàn)略工程，加快建立一套科學(xué)、完整、系統(tǒng)的在線教育資源公共服務(wù)體系。

二、加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用時(shí)應(yīng)遵循的基本原則是什么？

《意見》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，著力完善線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用保障體系，提出了四條基本原則。

一是堅(jiān)持育人為本。遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，以促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)為中心，注重德智體美勞全面培養(yǎng)，創(chuàng)建更加適宜學(xué)生全面發(fā)展、滿足學(xué)生多樣化需求的學(xué)習(xí)環(huán)境。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。注重部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，完善政策條件保障機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)平臺(tái)，系統(tǒng)開發(fā)各類線上教育教學(xué)資源，提高資源建設(shè)效益和運(yùn)行保障水平。

三是堅(jiān)持集成創(chuàng)新。匯聚推廣疫情期間線上教育教學(xué)積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，健全資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善資源開發(fā)遴選、更新提高、開放共享機(jī)制，確保資源源于課堂，適應(yīng)不同用戶需求。

四是堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向。強(qiáng)化分類指導(dǎo)，完善教學(xué)組織管理機(jī)制，充分激發(fā)學(xué)校、教師和學(xué)生應(yīng)用線上教育教學(xué)資源的積極性，推動(dòng)線上線下教育融合發(fā)展，防止以線上教學(xué)簡(jiǎn)單替代線下教學(xué)。

三、加強(qiáng)中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用的主要目標(biāo)是什么？

總體目標(biāo)：到2025年，基本形成“三個(gè)體系，一個(gè)新常態(tài)，一個(gè)格局”。

其中，三個(gè)體系：一是基本形成定位清晰、互聯(lián)互通、共建共享的線上教育平臺(tái)體系；二是覆蓋各類專題教育和各教材版本的學(xué)科課程資源體系；三是涵蓋建設(shè)運(yùn)維、資源開發(fā)、教學(xué)應(yīng)用、推進(jìn)實(shí)施等方面的政策保障制度體系。

一個(gè)“新常態(tài)”，是指學(xué)校終端配備和網(wǎng)絡(luò)條件滿足教育教學(xué)需要，師生信息化素養(yǎng)和應(yīng)用能力顯著提升，利用線上教育資源教與學(xué)成為新常態(tài)。

一個(gè)“格局”，是指優(yōu)質(zhì)教育資源共享共用格局基本完善，信息化推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升的作用得到有效發(fā)揮。

四、中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)方面有什么特點(diǎn)？

中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是精心設(shè)計(jì)，落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持質(zhì)量至上，充分體現(xiàn)“國家工程、服務(wù)全國、質(zhì)量至上”宗旨，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，充分調(diào)動(dòng)各方力量系統(tǒng)謀劃；

二是體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)要求，依托“四高”開發(fā)，資源制作團(tuán)隊(duì)集中體現(xiàn)“四高”特色，即參與地區(qū)教育質(zhì)量高，所在學(xué)校辦學(xué)水平高，參與教師教學(xué)水平高，技術(shù)團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平高；

三是加強(qiáng)流程管理，“雙審”保證質(zhì)量，資源審查實(shí)行學(xué)科審查和政治審查雙線管理，學(xué)科審查專家提前介入教學(xué)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，政治審查專家堅(jiān)守底線思維，保證資源質(zhì)量。

五、國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)目前已有哪些教育教學(xué)資源？

國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)于2020年2月17日正式開通，上線了小學(xué)、初中、高中各學(xué)段主要學(xué)科春季學(xué)期課程學(xué)習(xí)資源4649課時(shí)，秋季學(xué)期課程學(xué)習(xí)資源3803課時(shí)，實(shí)現(xiàn)了小學(xué)、初中、高中所有年級(jí)和各主要學(xué)科全覆蓋，呈現(xiàn)方式更加合理，師生使用更加自主。資源以微課視頻為主要形式，中學(xué)微課時(shí)長(zhǎng)為20-25分鐘、小學(xué)微課時(shí)長(zhǎng)為15-20分鐘，符合網(wǎng)上學(xué)習(xí)特點(diǎn)及視力保護(hù)的需求；采用“教師講解+多媒體大屏”的形式，最大限度還原課堂教學(xué)的真實(shí)場(chǎng)景，復(fù)現(xiàn)課堂教學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)感，契合中小學(xué)生的認(rèn)知習(xí)慣和需求。教育部立足于對(duì)學(xué)生的全面培養(yǎng)，還在云平臺(tái)上提供豐富多樣的優(yōu)質(zhì)專題教育資源，包含防疫教育、品德教育、生命與安全教育、心理健康教育、家庭教育、經(jīng)典閱讀、研學(xué)教育、影視教育、電子教材等。

六、國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)目前主要在哪些方面發(fā)揮作用？

在2020年新冠疫情防控期間，國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)作為保障“停課不停學(xué)”的“國家隊(duì)”，經(jīng)受住了考驗(yàn)，為億萬中小學(xué)生的在線學(xué)習(xí)提供了重要支撐。隨著疫情防控的常態(tài)化，云平臺(tái)將持續(xù)發(fā)力，通過提供多種服務(wù)發(fā)揮重要作用：一是服務(wù)教師課堂教學(xué)，提高課堂教學(xué)效率與質(zhì)量；二是服務(wù)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)習(xí)慣和能力；三是服務(wù)農(nóng)村提高教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進(jìn)教育公平；四是服務(wù)應(yīng)對(duì)重大公共事件，提升基礎(chǔ)教育應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的能力。

七、各部門的牽頭職責(zé)是什么？

一是教育部門。教育部統(tǒng)籌建設(shè)專題教育資源，并依托國家統(tǒng)編教材和用量較大的主要版本教材系統(tǒng)開發(fā)課程教學(xué)資源；會(huì)同工業(yè)和信息化部完善國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)，會(huì)同國家廣播電視總局辦好中國教育電視臺(tái)“空中課堂”頻道。教育部門會(huì)同有關(guān)部門完善生均公用經(jīng)費(fèi)用于線上教育教學(xué)的政策，研究制定吸引有關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)支持參與的多元投入機(jī)制，為學(xué)校開展線上教育教學(xué)提供優(yōu)質(zhì)資源保障。

二是發(fā)改部門。各?。▍^(qū)、市）把省級(jí)平臺(tái)建設(shè)納入本地重點(diǎn)支持范疇。

三是工信部門。加快寬帶網(wǎng)絡(luò)在中小學(xué)的部署，改善學(xué)校特別是農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)接入條件，協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)和接入服務(wù)企業(yè)做好相關(guān)技術(shù)保障工作。

四是財(cái)政部門。依托現(xiàn)有政策和資金渠道，將平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)納入支持范圍，并重點(diǎn)保障貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校必要的設(shè)備購置等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

五是廣電部門。協(xié)調(diào)廣播電視相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置電視教育專區(qū)，有條件的地方分年級(jí)設(shè)置專區(qū)，通過有線電視網(wǎng)絡(luò)、廣電5G網(wǎng)絡(luò)及直播衛(wèi)星等平臺(tái)播出電視課堂，嚴(yán)格管控廣告投放，嚴(yán)禁課程中間插播廣告。