智慧“小印章” 助力基層治理大提升

村社的一枚小小公章，幾乎覆蓋了村級權(quán)力清單中的所有事項(xiàng)，既涉及村干部用權(quán)，也關(guān)乎百姓切身利益。針對村社公章管理中存在的“空白章”“人情章”等漏洞，我區(qū)首創(chuàng)“智慧印章”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對村社傳統(tǒng)印章“審、用、管、督”一體化閉環(huán)全流程監(jiān)管，將基層小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。

今年，我區(qū)在“智慧印章”數(shù)字化用印監(jiān)管的基礎(chǔ)上迭代升級2.0系統(tǒng)，通過AI優(yōu)化數(shù)據(jù)分析模型和協(xié)同貫通各類政務(wù)服務(wù)平臺，從“把權(quán)力管起來”，提升為“讓負(fù)擔(dān)減下去”“讓服務(wù)好起來”。如今，“智慧印章”已覆蓋我區(qū)所有村社及35個區(qū)級單位，平均審批時(shí)長較以往線上審批系統(tǒng)大幅縮減。

便民服務(wù)更優(yōu)更快

“以前辦理家裝電表，要先跑村里、再跑鎮(zhèn)里，蓋完一連串印章再去窗口申請，現(xiàn)在政務(wù)服務(wù)中心窗口直接流轉(zhuǎn)蓋章事項(xiàng)，真方便！”近日，瓜瀝鎮(zhèn)友誼村村民沈某在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)后，對“智慧印章”的聯(lián)審聯(lián)辦功能贊不絕口。

改變還要從今年上半年瓜瀝鎮(zhèn)接到的一個問題反映件說起。群眾孫某在辦理充電樁安裝業(yè)務(wù)過程中，因?yàn)樾枰堎|(zhì)建房證明，在村、鎮(zhèn)及多個職能科室來回跑了多次才辦理完成。“拿個蓋章證明要問東問西，跑好幾趟，太不方便了?！睂O某的煩惱直指政務(wù)窗口流程規(guī)范性與服務(wù)便捷性的矛盾點(diǎn)。

“是否可以通過‘智慧印章’打通村社和職能部門間的用印壁壘，實(shí)現(xiàn)水電氣類事項(xiàng)的聯(lián)審聯(lián)辦？”瓜瀝鎮(zhèn)紀(jì)委先行先試，一方面與職能部門、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村社等多方溝通，另一方面聯(lián)系“智慧印章”系統(tǒng)運(yùn)維第三方搭建流程。

僅兩個月時(shí)間，“智慧印章”就實(shí)現(xiàn)了功能升級——群眾只要跑一趟鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心提交申請，村、鎮(zhèn)蓋的章便可以通過系統(tǒng)直接流轉(zhuǎn)到該中心。

試行當(dāng)月，該鎮(zhèn)完成水電氣領(lǐng)域聯(lián)辦審批21件，實(shí)現(xiàn)了水電氣證明事項(xiàng)“跑零次”辦理。與此同時(shí)，通過重塑業(yè)務(wù)流程、提高辦事效率，大大減少了窗口服務(wù)人員的作風(fēng)問題。

小微權(quán)力有“章”可循

瓜瀝鎮(zhèn)的創(chuàng)新實(shí)踐，源于全區(qū)“智慧印章”的全面覆蓋與迭代優(yōu)化。早在2022年，我區(qū)就把村級黨組織、村委會和村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社三個印章“鎖”進(jìn)物理套筒。群眾有蓋章需求時(shí)，聯(lián)系印章管理員通過手機(jī)App發(fā)起用章申請，經(jīng)過村干部遠(yuǎn)程審核同意，即可自動解鎖蓋章。

這樣一來，不但實(shí)現(xiàn)群眾“少跑腿”，全流程留痕管理也有效解決了基層治理的短板，讓公權(quán)力監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。

此外，我區(qū)還引導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)街在合同審查等領(lǐng)域進(jìn)行探索，讓更多干部和群眾嘗到基層治理變革帶來的甜頭。其中，義橋鎮(zhèn)以村級合同合法性審查為切入點(diǎn)，在“智慧印章”2.0系統(tǒng)中嵌入數(shù)字識別功能，對合同關(guān)鍵要素進(jìn)行智能解析及預(yù)警，用技術(shù)手段讓村社干部在專業(yè)知識不足的情況下也能完成相對專業(yè)的合規(guī)性研判。

在義橋鎮(zhèn)田豐村印章管理員王詩慧眼里，“智慧印章”2.0就像是一個公正無私的“鐵面裁判”，能有效減少合同的違規(guī)違法風(fēng)險(xiǎn)?！氨热缫话憬ㄔO(shè)用地，每畝每年的租金如果少于5000元，合同就會被‘智慧印章’識別為‘不合規(guī)’，發(fā)出預(yù)警?！?/p>

值得一提的是，我區(qū)還深挖“智慧印章”的大數(shù)據(jù)潛能，通過后臺篩選出多條已有明確規(guī)定取消的或村社無法證實(shí)但職能部門要求出具的“無責(zé)”“無效”證明，督促相關(guān)部門重新梳理辦事服務(wù)權(quán)力清單、厘清責(zé)任邊界，同時(shí)打通各部門信息壁壘，防范“無責(zé)”“無效”證明的產(chǎn)生。截至目前，全區(qū)已累計(jì)減少證明類蓋章事項(xiàng)11類，證明類蓋章數(shù)同比下降23%。