蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：答好“深化改革創(chuàng)新”時(shí)代三問(wèn)

縱深推進(jìn)“三大改革” 重塑蕭山發(fā)展主平臺(tái)、主引擎新優(yōu)勢(shì)

蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū):答好“深化改革創(chuàng)新”時(shí)代三問(wèn)

進(jìn)一步全面深化改革，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)重任在肩。

日前，國(guó)家經(jīng)開(kāi)區(qū)40周年座談會(huì)召開(kāi)，要求國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)打造體制機(jī)制改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田，當(dāng)好推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的先行者，建設(shè)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的示范區(qū)，爭(zhēng)做區(qū)域開(kāi)放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)者，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的生力軍。

蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱“蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)”）是首批國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，是蕭山乃至杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，承載著全省“推動(dòng)形成催生新質(zhì)生產(chǎn)力高地”的使命與厚望。今年10月，蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)啟動(dòng)成立31年來(lái)最大力度的體制機(jī)制改革，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理實(shí)質(zhì)性下沉，更大限度地確保經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)管理、投資服務(wù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)等核心職能在一線落地、一線推進(jìn)，為省市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機(jī)制改革提供示范。

當(dāng)前，蕭山正掀起“精神再提振，改革再深化”大討論。作為蕭山經(jīng)濟(jì)發(fā)展主平臺(tái)、主引擎，蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)如何成為進(jìn)一步全面深化改革主場(chǎng)？如何推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？又如何重塑平臺(tái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)？三問(wèn)之中，解開(kāi)蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)邁向全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)第一梯隊(duì)的發(fā)展密碼。

一問(wèn)——

體制機(jī)制改革如何促活力？

今年9月，蕭山發(fā)布了“三大改革”，開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機(jī)制改革是“當(dāng)頭炮”。蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)又是其中的改革主場(chǎng)，改革力度為成立31年來(lái)最大。

“體制機(jī)制改革后，給我最大的感受就是一個(gè)‘活’字。”蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)綠色智造產(chǎn)業(yè)園管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該產(chǎn)業(yè)園地處益農(nóng)鎮(zhèn)，集聚了榮盛、恒逸、萬(wàn)向、傳化等龍頭企業(yè)項(xiàng)目，擁有高端新材料和智能汽車兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是蕭山制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。但在此前，產(chǎn)業(yè)園與屬地益農(nóng)鎮(zhèn)共同管理產(chǎn)業(yè)招引、社會(huì)事務(wù)、項(xiàng)目配套等方面工作，對(duì)于雙方的職責(zé)而言有不少重合之處，產(chǎn)業(yè)園招商引資、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的職能并未充分發(fā)揮。

此次改革后，原來(lái)的浙江綠色智造新城指揮部正式掛牌蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)綠色智造產(chǎn)業(yè)園管理局，成為蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，雙方以平臺(tái)主戰(zhàn)、鎮(zhèn)街保障的模式運(yùn)行，綠色智造產(chǎn)業(yè)園管理局剝離了社會(huì)事務(wù)職能，主要聚焦招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！肮芾砭种苯泳涂梢詾槠髽I(yè)和項(xiàng)目提供服務(wù)?！笔捝浇?jīng)開(kāi)區(qū)綠色智造產(chǎn)業(yè)園管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，企業(yè)和項(xiàng)目的大多數(shù)需求管理局可以直接出面解決，超出權(quán)限的部分則上報(bào)蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，讓企業(yè)少跑腿、少兜圈子，提升項(xiàng)目辦理效率。

按照“一個(gè)管委會(huì)、一套工作機(jī)制、三個(gè)屬地管理局”模式，蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立江南科技城、杭州灣信息港和綠色智造產(chǎn)業(yè)園三個(gè)屬地管理局，將人員、機(jī)構(gòu)下沉，同時(shí)，各屬地管理局還將分別組建完善一家事業(yè)單位和一家國(guó)資公司，以機(jī)關(guān)大部制改革為重點(diǎn)，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理實(shí)質(zhì)性下沉，實(shí)現(xiàn)日常運(yùn)作中從以機(jī)關(guān)為主到以屬地為主、從垂直管理到扁平管理的根本性變化。

值得一提的是，位于江南科技城的海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城被賦予相對(duì)獨(dú)立的財(cái)政結(jié)算機(jī)制和審批管理權(quán)限，成為蕭山政府、國(guó)企、民企三方發(fā)力的改革“特區(qū)”。

總而言之，資源、管理、服務(wù)實(shí)質(zhì)性下沉，直接面向企業(yè)、面向項(xiàng)目，讓開(kāi)發(fā)區(qū)輕裝上陣，將其打造成為真正的招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

二問(wèn)——

產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效如何開(kāi)新局？

今天的蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)，顯然已經(jīng)迎來(lái)了一個(gè)新的起點(diǎn)。

體制機(jī)制改革后，蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)瘦身強(qiáng)體、聚焦主業(yè)，接下來(lái)要做的，就是全力以赴在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)上打開(kāi)新通道。

走進(jìn)杭州灣信息港小鎮(zhèn)的杭州一知智能科技有限公司，上百個(gè)AI主播同時(shí)在進(jìn)行直播。這是一知自行研發(fā)的“芽勢(shì)數(shù)字人”，搭載了多模態(tài)人機(jī)交互大模型和自研的“太一”對(duì)話大模型，無(wú)論從肢體、表情、容貌上都和真人直播無(wú)異。如今，在各大電商平臺(tái)的服裝、食品、美妝、數(shù)碼大牌直營(yíng)店里，都有“芽勢(shì)”AI主播的身影，雙十一期間，一知AI主播團(tuán)隊(duì)累計(jì)帶貨金額超5000萬(wàn)元?！霸谑称?、數(shù)碼等諸多領(lǐng)域，我們AI主播的成交轉(zhuǎn)化率可以1：1還原真人直播，而成本只需要真人直播的2%?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

無(wú)獨(dú)有偶。11月8日，杭州市合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聚能奮進(jìn)大會(huì)在蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)江南科技城召開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布的《杭州市合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026）》，將蕭山列為杭州合成生物產(chǎn)業(yè)的制造核心承載區(qū)，江南科技城正是其中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。

圍繞浙江大學(xué)杭州國(guó)際科創(chuàng)中心、湘湖實(shí)驗(yàn)室、海歸小鎮(zhèn)·傳化科技城，啟函生物、衍進(jìn)科技等一批合成生物產(chǎn)業(yè)鏈上下游科創(chuàng)企業(yè)在此布局、蓬勃發(fā)展，技術(shù)領(lǐng)域涵蓋基因編輯、蛋白質(zhì)設(shè)計(jì)、基因檢測(cè)、高通量基因組優(yōu)化等，形成了“技術(shù)層+平臺(tái)層+應(yīng)用層”的合成生物全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

數(shù)實(shí)融合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)不斷邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈中高端。

今年前三季度，蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)連續(xù)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，存量裂變項(xiàng)目新增規(guī)上工業(yè)增加值10.6億元，省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)（規(guī)上工業(yè)）實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值55.7億元，同比增長(zhǎng)12.3%，逐步塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

不久前，浙江省委召開(kāi)專題會(huì)議，研究加快建設(shè)創(chuàng)新浙江，因地制宜大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)被浙江寄予“推動(dòng)形成催生新質(zhì)生產(chǎn)力高地”的厚望，先發(fā)優(yōu)勢(shì)在手，蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)“煥新”的大幕才剛剛揭開(kāi)。

三問(wèn)——

平臺(tái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)如何再塑造？

“蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)科創(chuàng)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)門類齊全，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)本底優(yōu)勢(shì)扎實(shí)，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)渥，歡迎你們來(lái)這里投資。”不久前，清華企業(yè)家協(xié)會(huì)到訪蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)，在座談中蕭山區(qū)委主要負(fù)責(zé)人這樣推介道。

事實(shí)上，經(jīng)過(guò)體制機(jī)制改革后的蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)，包袱更輕、實(shí)力更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更快，正迎來(lái)歷史上最佳的發(fā)展機(jī)遇期。如何重塑優(yōu)勢(shì)，打造更鮮明的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)形象，答案藏在蕭山區(qū)委主要負(fù)責(zé)人的推介中。

今天的蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)，比任何時(shí)候都更有科創(chuàng)引領(lǐng)的實(shí)力。

當(dāng)前，蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)擁有浙大杭州國(guó)際科創(chuàng)中心、西電杭研院、湘湖實(shí)驗(yàn)室科創(chuàng)平臺(tái)“三駕馬車”，數(shù)量占蕭山“北斗七星”科創(chuàng)聯(lián)盟的半壁江山，無(wú)論是集成電路、合成生物還是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造，在蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)都可以找到產(chǎn)業(yè)、科研、人才所需的發(fā)展機(jī)會(huì)。

今天的蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)，比任何時(shí)候都更有智造變革的場(chǎng)景。

在蕭山，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本底優(yōu)勢(shì)始終沒(méi)有變。從榮盛、恒逸、萬(wàn)向、傳化到兆豐、杭可，再到科大訊飛、知衣科技……企業(yè)智造變革的腳步正在不斷加快，一家家強(qiáng)企所牽引的是新材料、智能汽車、人工智能等產(chǎn)業(yè)鏈，蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)在產(chǎn)業(yè)變革中，不斷延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，成為城東智造大走廊的核心節(jié)點(diǎn)。

今天的蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)，比任何時(shí)候都更“視企業(yè)為生命”。

資源下沉、管理下沉、服務(wù)下沉……經(jīng)過(guò)新一輪體制機(jī)制改革，蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)將逐步實(shí)現(xiàn)一般事項(xiàng)辦理在新城、常規(guī)問(wèn)題解決在屬地，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。同時(shí)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目都有網(wǎng)格員跟進(jìn)，做到企業(yè)項(xiàng)目服務(wù)全覆蓋。

對(duì)于“長(zhǎng)子”，蕭山期待滿滿：蕭山經(jīng)開(kāi)區(qū)將乘著改革的強(qiáng)勁東風(fēng)，持續(xù)發(fā)揚(yáng)“蕭山精神”，堅(jiān)定不移“吃改革飯、走開(kāi)放路、打創(chuàng)新牌”，最大程度激發(fā)活力、動(dòng)力和潛力，朝著“早日進(jìn)入全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)前十位”的奮斗目標(biāo)，跑出“一年一個(gè)樣、三年大變樣”的趕超之勢(shì)。

（圖片由蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提供）