深讀丨破解業(yè)委會(huì)換屆難題 這個(gè)小區(qū)使出了“三板斧”

業(yè)委會(huì)換屆選舉不僅關(guān)系著小區(qū)的日常管理與服務(wù)，也是基層治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行？如何配合好街道、社區(qū)的工作？如何監(jiān)督好物業(yè)？如何最大限度維護(hù)業(yè)主的利益？這些都是每個(gè)業(yè)委會(huì)必須考慮的問(wèn)題。

就在10月中旬，北干街道金山西苑社區(qū)星河景庭小區(qū)第四屆、第五屆業(yè)委會(huì)順利完成工作交接。在交接儀式上，老業(yè)委會(huì)成員交流分享了長(zhǎng)久以來(lái)的工作心得及小區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)。

在星河景庭小區(qū)，業(yè)委會(huì)老主任帶新主任，在“家風(fēng)”上起到了很好的傳承作用。業(yè)委會(huì)成立12年來(lái)，盡心盡力為小區(qū)做了不少實(shí)事，也實(shí)實(shí)在在贏(yíng)得了業(yè)主們的最大信任。星河景庭小區(qū)的實(shí)踐，為我們帶來(lái)破解業(yè)委會(huì)換屆難題的新思路。

“第一板斧”：黨建引領(lǐng)選出小區(qū)“當(dāng)家人”

“破解業(yè)委會(huì)換屆選舉難，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵?！苯鹕轿髟飞鐓^(qū)黨總支書(shū)記單伊娜認(rèn)為，業(yè)委會(huì)是社區(qū)基層治理體系中不可或缺的重要力量，在推進(jìn)業(yè)委會(huì)換屆選舉的過(guò)程中，社區(qū)首先要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，指導(dǎo)、協(xié)助業(yè)委會(huì)規(guī)范化運(yùn)行。

就拿星河景庭小區(qū)本次換屆選舉來(lái)說(shuō)，在第四屆業(yè)委會(huì)任期結(jié)束前，業(yè)委會(huì)及時(shí)對(duì)接金山西苑社區(qū)，按照規(guī)定流程，在社區(qū)的指導(dǎo)下，第一時(shí)間組建成立了物管會(huì)，著手開(kāi)展業(yè)委會(huì)換屆選舉的各項(xiàng)工作。

業(yè)委會(huì)候選人是換屆工作的核心。社區(qū)、物管會(huì)需要把好業(yè)委會(huì)候選人的第一道關(guān)口，審核相關(guān)報(bào)名人員是否符合報(bào)名條件并按照規(guī)定進(jìn)行公示，同時(shí)整理候選人的特點(diǎn)長(zhǎng)處制作宣傳展板，幫助小區(qū)居民能夠更好地了解候選人的情況，精準(zhǔn)投票，選出合格的小區(qū)“當(dāng)家人”。

社區(qū)充分發(fā)揮老黨員、小區(qū)能人的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，從社區(qū)平時(shí)活動(dòng)和志愿服務(wù)中發(fā)掘有專(zhuān)業(yè)能力且有公益服務(wù)精神的居民“骨干”，鼓勵(lì)他們積極參加小區(qū)公共事務(wù)，這樣不僅可以在換屆時(shí)避免“急用現(xiàn)找”“報(bào)名人員不足”的困境，也能夠協(xié)助候選人了解相關(guān)業(yè)務(wù)，熟悉業(yè)委會(huì)工作內(nèi)容及流程。

金山西苑社區(qū)居委會(huì)副主任陳波作為物管先鋒，全程參與了星河景庭業(yè)委會(huì)換屆選舉工作。在換屆工作開(kāi)展的一個(gè)多月里，他和物管會(huì)成員們通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下等宣傳方式，加大業(yè)委會(huì)換屆選舉的宣傳力度，讓更多的社區(qū)居民參與這項(xiàng)大事，同時(shí)收集居民的意見(jiàn)建議，優(yōu)化工作流程內(nèi)容，促使換屆工作順利開(kāi)展。

新一屆的小區(qū)業(yè)委會(huì)于10月初完成換屆選舉，目前有7名業(yè)委會(huì)正式委員，其中5人是黨員。每位成員都各有特長(zhǎng)，能較好地分工處理小區(qū)各類(lèi)日常事務(wù)。

業(yè)委會(huì)成員由全體業(yè)主投票選舉產(chǎn)生，且沒(méi)有試用期，怎么達(dá)成理想狀態(tài)？蔣法祥已連續(xù)擔(dān)任兩屆星河景庭小區(qū)業(yè)委會(huì)主任，在他看來(lái)，業(yè)委會(huì)的可持續(xù)性是小區(qū)穩(wěn)定和諧的關(guān)鍵因素。星河景庭每一屆業(yè)委會(huì)都有盡心盡力的成員，還有熱心付出的業(yè)主顧問(wèn)，使業(yè)委會(huì)能夠持續(xù)有效地運(yùn)行。不論是執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)管理，還是積極配合社區(qū)開(kāi)展工作，都要圍繞著“為小區(qū)業(yè)主服務(wù)”這一理念。所以，新老業(yè)委會(huì)的移交，不僅是對(duì)業(yè)委會(huì)各項(xiàng)工作、資料等內(nèi)容進(jìn)行交接，也是對(duì)業(yè)委會(huì)責(zé)任、義務(wù)的接棒，為小區(qū)在項(xiàng)目推進(jìn)、基層治理等方面形成科學(xué)的閉環(huán)。

“第二板斧”：四方協(xié)同業(yè)委會(huì)不再“孤軍奮戰(zhàn)”

為了讓業(yè)委會(huì)更好地履職，北干街道會(huì)不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，金山西苑社區(qū)也會(huì)持續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)業(yè)委會(huì)規(guī)范開(kāi)展相關(guān)工作，且在上崗前都會(huì)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。這有助于業(yè)委會(huì)對(duì)相關(guān)職責(zé)有更深入的了解。除此之外，業(yè)委會(huì)還會(huì)定期接受“體檢”。

自2015年以來(lái)，星河景庭小區(qū)就設(shè)置了監(jiān)委會(huì)。監(jiān)委會(huì)由一位社區(qū)代表及兩位居民代表組成，均通過(guò)業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生。在小區(qū)日常工作中，監(jiān)委會(huì)起到監(jiān)督、建議作用，并收集、分解小區(qū)中困點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步提升業(yè)委會(huì)規(guī)范化及持續(xù)性運(yùn)行的能力。

此外，業(yè)委會(huì)還邀請(qǐng)四五名熱心且有專(zhuān)業(yè)技能的居民組成顧問(wèn)團(tuán)，為小區(qū)治理工作出謀劃策。

在日常工作中，業(yè)委會(huì)也不是“孤軍奮戰(zhàn)”。針對(duì)小區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)難、治理協(xié)同難等問(wèn)題，社區(qū)以黨建統(tǒng)領(lǐng)為總抓手，共建共治共享為導(dǎo)向，不斷探索小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、小區(qū)顧問(wèn)四方協(xié)同工作機(jī)制，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、多方議事會(huì)等方式，讓物業(yè)、熱心居民一起參與進(jìn)來(lái)，共同探索解決方案，及時(shí)解決居民的急難愁盼問(wèn)題。

星河景庭共有500多戶(hù)人家，其中多層是2003年交付，高層2006年交付。作為一個(gè)有著20年歷史的老舊小區(qū)，星河景庭也出現(xiàn)了配套陳舊、設(shè)備老化等問(wèn)題。

近年來(lái)，在四方協(xié)同下，星河景庭小區(qū)開(kāi)展了一系列提升改造工程，如小區(qū)路面改造、二次供水改造、沿河游步道改造、沿河護(hù)欄更新、健身場(chǎng)地建設(shè)、電動(dòng)車(chē)充電樁加裝等等，不僅讓老小區(qū)重新煥發(fā)活力，也極大地激發(fā)了居民群眾參與小區(qū)治理的熱情。

星河景庭小區(qū)南面是官河，因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，河邊的鵝卵石小路上出現(xiàn)了多個(gè)小水坑，沿河的木護(hù)欄破敗不堪，既顯得很不美觀(guān)，又存在安全隱患。去年，在廣泛征集居民的意見(jiàn)后，業(yè)委會(huì)牽頭對(duì)官河邊的景觀(guān)進(jìn)行了改善提升，將原先的鵝卵石小路改為鋪設(shè)三厘米厚的花崗巖道路，將之前的舊護(hù)欄換成了水泥鋼筋護(hù)欄，并在外面涂上了木紋漆，同時(shí)對(duì)路兩邊的綠化加以補(bǔ)種提升。如今，居民最喜歡在河邊散步聊天，享受日常生活的美好。

值得一提的是，小區(qū)業(yè)委會(huì)因?yàn)槿藛T穩(wěn)定，黨員比例高，還成立了業(yè)委會(huì)黨支部。在2023年初，借著辦公室調(diào)整的契機(jī)，業(yè)委會(huì)還特意打造了一個(gè)小區(qū)閱覽室，配置了桌椅、書(shū)架等基礎(chǔ)設(shè)施，除了社區(qū)提供的刊物外，還有居民自發(fā)捐贈(zèng)的各類(lèi)書(shū)籍，在居民間形成了非常好的讀書(shū)、學(xué)習(xí)氛圍。

“閱覽室很受居民們的歡迎，一方面增加了居民們休閑娛樂(lè)的室內(nèi)場(chǎng)地，特別是夏天，大家都喜歡帶著孩子來(lái)看書(shū)、休息；另一方面也進(jìn)一步拉近了業(yè)委會(huì)和居民們之間的感情，居民有什么問(wèn)題，可以直接找到業(yè)委會(huì)反映?！笔Y法祥告訴記者。

“第三板斧”：財(cái)務(wù)透明多為居民辦實(shí)事

一個(gè)組織若要穩(wěn)定運(yùn)行，除了好的團(tuán)隊(duì)，好的制度，還需要資金保障，小區(qū)業(yè)委會(huì)也不例外。

在蔣法祥看來(lái)，小區(qū)日益老化，各方面都需要改善，改善就需要投入。因此，增加小區(qū)的經(jīng)營(yíng)性收入，成為業(yè)委會(huì)工作的一大重點(diǎn)。

星河景庭小區(qū)地處金城路，可謂“寸土寸金”。當(dāng)年由于建造地鐵和金城路拓寬，小區(qū)獲得了一部分賠償款。在此基礎(chǔ)上，業(yè)委會(huì)牽頭對(duì)小區(qū)路面停車(chē)位進(jìn)行改造，并于2019年11月實(shí)施道閘收費(fèi)。目的有兩個(gè)，一是嚴(yán)格控制非小區(qū)車(chē)輛進(jìn)入，最大限度滿(mǎn)足業(yè)主的停車(chē)需求；二是增加小區(qū)的經(jīng)營(yíng)性收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改造完成后，每年小區(qū)的停車(chē)收費(fèi)收入增加了20萬(wàn)元以上。

為確保財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，業(yè)委會(huì)定期將收支明細(xì)進(jìn)行公示，接受業(yè)主監(jiān)督。2022年底，有細(xì)心的業(yè)主在財(cái)務(wù)公示中發(fā)現(xiàn)了一項(xiàng)修剪費(fèi)支出，共計(jì)400元，遂提出疑問(wèn)。業(yè)委會(huì)向大家解釋?zhuān)@是因?yàn)樾^(qū)北門(mén)景觀(guān)重新打造后，栽了一棵羅漢松，物業(yè)沒(méi)有養(yǎng)護(hù)該樹(shù)的經(jīng)驗(yàn)，所以專(zhuān)門(mén)從外面請(qǐng)來(lái)了專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行修剪養(yǎng)護(hù)。

開(kāi)源節(jié)流，充分利用好資金，為居民辦一些實(shí)事，是業(yè)委會(huì)一直以來(lái)工作的目標(biāo)。接下去，業(yè)委會(huì)還將根據(jù)業(yè)主的需求，進(jìn)行一系列改造，包括提升小區(qū)綠化、增加監(jiān)控、安裝汽車(chē)充電樁、改造消防通道、廁所適老化改造等項(xiàng)目。

更新改造的每一項(xiàng)工程如何推進(jìn)、如何把控好質(zhì)量，就要靠小區(qū)的顧問(wèn)團(tuán)了。顧問(wèn)團(tuán)成員都是相對(duì)懂行的熱心業(yè)主，他們協(xié)助業(yè)委會(huì)開(kāi)展工作，提出合理建議，在監(jiān)督工程質(zhì)量上發(fā)揮了重要作用。

居住在12幢的樓先生告訴記者，自己作為顧問(wèn)團(tuán)的一員，只要有時(shí)間就會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督，“確保工程質(zhì)量過(guò)硬，也確保每一分錢(qián)都花在刀刃上?！?/p>

小區(qū)的持續(xù)煥新，也讓居民們嘗到了甜頭。最近，業(yè)委會(huì)正在為高層電梯更新項(xiàng)目奔波。成員們隔一天就要碰頭開(kāi)會(huì)，聽(tīng)取居民意見(jiàn)、與電梯公司洽談、確定電梯品牌、細(xì)化更換方案。

“這幾年，小區(qū)的變化還是蠻大的，環(huán)境變美了，停車(chē)通暢了，散步健身的地方增加了，加上這次高層電梯更換，實(shí)實(shí)在在提升了我們的居住幸福感。”業(yè)主喻女士告訴記者。

記者手記

業(yè)委會(huì)是居民自我管理、維護(hù)業(yè)主權(quán)益、建設(shè)和諧家園的重要平臺(tái)。近年來(lái)，隨著居民自治意識(shí)的提高，很多小區(qū)都成立了業(yè)委會(huì)。然而，在各種現(xiàn)實(shí)因素影響下，業(yè)委會(huì)在協(xié)調(diào)各方的時(shí)候，總會(huì)碰到不少尷尬與艱難，也難以讓業(yè)主滿(mǎn)意。這也導(dǎo)致一些小區(qū)出現(xiàn)業(yè)委會(huì)半途請(qǐng)辭或換屆時(shí)無(wú)人報(bào)名等情況。

在星河景庭小區(qū)業(yè)委會(huì)，老主任是“師父”，新主任是“徒弟”，“徒弟”是“師父”看中并一手帶出來(lái)的。各成員團(tuán)結(jié)一心，不但想方設(shè)法為小區(qū)創(chuàng)收，并將創(chuàng)收的錢(qián)實(shí)實(shí)在在地花在了小區(qū)的改造提升上。另外，業(yè)委會(huì)還設(shè)立了監(jiān)委會(huì)、顧問(wèn)團(tuán)，積極發(fā)揮居民監(jiān)督、建議的作用。

在日常工作中，社區(qū)（即居委會(huì)）、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司形成了“三駕馬車(chē)”，三方的配合尤為重要。在星河景庭，業(yè)委會(huì)始終圍繞“為小區(qū)業(yè)主服務(wù)”這一理念，多走多看多問(wèn)，與居民打成一片，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向社區(qū)匯報(bào)溝通情況。社區(qū)積極做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解、多方議事會(huì)等方式，讓物業(yè)、熱心居民一起參與進(jìn)來(lái)，共同探索解決方案，辦好民生實(shí)事，提升小區(qū)人居環(huán)境。多方力量協(xié)同配合，助力居民們的家園越來(lái)越美好。