臨浦：小城詩(shī)意背后的“智治”生態(tài)

高水平的基層治理，是打開(kāi)城市美好生活的一把鑰匙。10月29日，為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理工作，杭州市舉行了黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新成果展示活動(dòng)，充分展現(xiàn)了杭州各地在黨建引領(lǐng)基層治理工作中的積極探索和創(chuàng)新實(shí)踐。

位于杭州南部的蕭山臨浦鎮(zhèn)，便是黨建引領(lǐng)基層治理工作的積極實(shí)踐者。行走其間，只見(jiàn)悠悠浦陽(yáng)江穿鎮(zhèn)而過(guò)，秀美峙山巍然聳立，“飯架”老街底蘊(yùn)深厚，大街小巷洋溢著整潔、現(xiàn)代氣息，處處能感受到這座小城的繁華與詩(shī)意。

古越繁華地，美好臨浦城。今天的臨浦，既是輻射整個(gè)蕭山南片的千年古鎮(zhèn)，也是綜合實(shí)力強(qiáng)勁、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代美城，已然成為許多青年圓夢(mèng)筑夢(mèng)的“桃花源”。這背后，是城市管理者拿出“繡花功夫”，從民生短板處著眼，于服務(wù)水平提升上動(dòng)手，于美好生活的追求處用心，大力探索數(shù)智賦能網(wǎng)格智治，建好社區(qū)“小細(xì)胞”，賦能城市大活力。

黨建引領(lǐng) 成就幸?！按缶W(wǎng)格”

“任奶奶，最近身體怎么樣？”一天上午，東麓池社區(qū)專(zhuān)職網(wǎng)格員吳佳棟又來(lái)到86歲高齡的空巢老人任愛(ài)香家中，開(kāi)展社區(qū)特色助老服務(wù)“敲門(mén)行動(dòng)”，任奶奶高興地拉著他進(jìn)屋說(shuō)話(huà)。

網(wǎng)格是基層社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”，是連接人民群眾的“最后一米”。社區(qū)網(wǎng)格員這一看似平凡的工作，卻是群眾身邊的“貼心人”。他們身著紅馬甲走家入戶(hù)、調(diào)解矛盾、巡查街巷、排除隱患……對(duì)社區(qū)百態(tài)了如指掌，在基層治理中起到重要作用。

近年來(lái)，臨浦鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，構(gòu)建黨建品牌矩陣，大力探索數(shù)智賦能網(wǎng)格智治，推進(jìn)細(xì)化網(wǎng)格劃分、優(yōu)化網(wǎng)格機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)字賦能等工作，推出“綜警網(wǎng)1132”網(wǎng)格架構(gòu)，即1名聯(lián)村干部協(xié)調(diào)指導(dǎo)，1名網(wǎng)格長(zhǎng)（村社干部）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，開(kāi)展基層基礎(chǔ)、風(fēng)險(xiǎn)隱患、矛盾糾紛等3大排查，由執(zhí)法隊(duì)、派出所2支力量保障支撐，進(jìn)一步完善基層治理體系，實(shí)現(xiàn)治理水平現(xiàn)代化。同時(shí)，構(gòu)建鎮(zhèn)紀(jì)委、職能部門(mén)和村社聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，著力整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，提升群眾幸福感。

“通過(guò)網(wǎng)格智治，我們將分散的治理力量進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)由‘上面千條線(xiàn)、下面一根針’到‘上面千條線(xiàn)、下面一張網(wǎng)’的轉(zhuǎn)變。”臨浦鎮(zhèn)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

走在峙山公園北側(cè)，秀麗的公園、整潔的河道、靚麗的居民區(qū)，令人賞心悅目。很難相信，這里其實(shí)屬于老舊住宅區(qū)。而答案，在不遠(yuǎn)處的東麓池社區(qū)“臨里驛”智慧驛站可以找到。

“臨里驛”設(shè)置了黨群服務(wù)、綜治網(wǎng)格、糾紛調(diào)解、便民共享等多個(gè)功能區(qū)，工作臺(tái)上一本厚厚的巡視記錄單，記載著“微網(wǎng)格員”們的每日巡邏情況，對(duì)路面垃圾、公共設(shè)施損壞、群眾訴求等各方面進(jìn)行記錄，后續(xù)由相關(guān)人員及時(shí)跟進(jìn)處置。

據(jù)悉，東麓池社區(qū)結(jié)合全鎮(zhèn)“綜警網(wǎng)1132”網(wǎng)格架構(gòu)，細(xì)化延伸到樓道黨員責(zé)任區(qū)，統(tǒng)籌區(qū)級(jí)資源和6名下沉干部，集結(jié)24位走親隊(duì)員，組建7個(gè)網(wǎng)格走親小分隊(duì)、1個(gè)街區(qū)式服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)小組，對(duì)轄區(qū)2千余戶(hù)居民、600余家商戶(hù)開(kāi)展嵌入式服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)一日兩巡、上門(mén)走訪(fǎng)、弱勢(shì)群體必訪(fǎng)等網(wǎng)格巡查工作機(jī)制，確保群眾訴求事事有回音、件件有著落。

運(yùn)河里社區(qū)以“親清運(yùn)河”為基層治理品牌，發(fā)揮社區(qū)大黨委作用，凝聚多方力量提升居民滿(mǎn)意度。社區(qū)黨支部探索實(shí)行“一會(huì)二議”機(jī)制，組建“物業(yè)管理服務(wù)聯(lián)席會(huì)”，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，討論解決涉及居民切身利益的疑難問(wèn)題；推行“小事網(wǎng)格議”“大事聯(lián)席議”，制定“網(wǎng)格議事日”制度，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格”，對(duì)于網(wǎng)格解決不了的問(wèn)題，以社區(qū)黨支部為主導(dǎo)，每月定期召開(kāi)物業(yè)聯(lián)席會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)集中商討解決。

鄰里守望 人人都是“合伙人”

基層治理，如果只是社區(qū)“包辦”，很難激發(fā)群眾的主人翁精神。充分搭建“群眾自治圈”“社會(huì)共治圈”，讓居民、商戶(hù)積極參與社區(qū)治理和公共事務(wù)決策，才能建立長(zhǎng)效利益共享機(jī)制。

圍繞基層矛盾調(diào)解，臨浦鎮(zhèn)創(chuàng)新打造“臨浦·峙山和”品牌調(diào)解工作室，充分發(fā)揮村社基層自治力量，以村社三委干部為主體，吸納退休干部、老黨員、法律顧問(wèn)、退休教師等多方面人員，培育一支優(yōu)質(zhì)矛調(diào)隊(duì)伍，形成治理合力。

比如臨浦老街所在的山陰街社區(qū)，搭建了“三元茶館”議事會(huì)平臺(tái)，組建“山陰大爺議事團(tuán)”，專(zhuān)注于協(xié)調(diào)矛盾，促進(jìn)商居融合；街區(qū)內(nèi)成立“山陰大爺工作室”，建立“社區(qū)、居委、商戶(hù)”聯(lián)動(dòng)縱向架構(gòu)，推動(dòng)街區(qū)治理工作科學(xué)化。

如何激發(fā)老街坊間的人情味？山陰街社區(qū)重點(diǎn)打造鄰里陣地服務(wù)體系，充分調(diào)動(dòng)居民自身力量，破解老小區(qū)無(wú)物業(yè)服務(wù)等難題。其中，成立一支20余人的“飯架十八匠”便民服務(wù)隊(duì)，融合各類(lèi)黨員力量近200人，建立網(wǎng)格力量“人才庫(kù)”，為居民提供各類(lèi)便民服務(wù)，如磨刀磨剪、縫補(bǔ)理發(fā)、小家電維修、自行車(chē)電動(dòng)車(chē)修理、法律咨詢(xún)等生活型服務(wù)，形成“飯架老街坊”治理品牌。

“網(wǎng)格治理中，我們各小區(qū)的樓道長(zhǎng)、老黨員、志愿者發(fā)揮了重要作用，他們都是非常熱心的居民?！睎|麓池社區(qū)黨委書(shū)記施潔潔說(shuō)。這兩年，東麓池社區(qū)多個(gè)小區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)改造，涉及道路拓寬、停車(chē)位規(guī)劃、綠化布局等眾多復(fù)雜問(wèn)題，社區(qū)推行“板凳議事”，樓道長(zhǎng)、老黨員帶頭入戶(hù)走訪(fǎng)，面對(duì)面了解居民心聲。

比如關(guān)于樹(shù)木，去年永翔公寓進(jìn)行老舊小區(qū)改造，為了明確每棵樹(shù)的去留，社區(qū)協(xié)調(diào)施工方拍下每棵樹(shù)的照片并標(biāo)記，讓每戶(hù)居民進(jìn)行表決，最終移走了不少遮擋陽(yáng)光、觀賞性不強(qiáng)的樹(shù)木，重新進(jìn)行綠化改造，提升了小區(qū)品質(zhì)。

共建單位的加入，也為社區(qū)治理增添了力量。今年，東麓池社區(qū)推出街區(qū)式黨建，形成黨建聯(lián)建合伙人機(jī)制。轄區(qū)內(nèi)的蕭山區(qū)第三人民醫(yī)院積極加入共建，醫(yī)護(hù)人員參與社區(qū)“敲門(mén)行動(dòng)”，定期為20多戶(hù)特殊群體老人開(kāi)展量血壓、問(wèn)診等醫(yī)療服務(wù)。

在運(yùn)河里社區(qū)，組建了“新臨聚”義工隊(duì)，召集轄區(qū)教師、醫(yī)生、IT等行業(yè)的居民骨干，發(fā)揮他們專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)，參與到社區(qū)黨群服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，組建“紅色管家”志愿隊(duì)，推廣“一名黨員一幢樓”機(jī)制，成立黨員樓道長(zhǎng)隊(duì)伍，常態(tài)化走居入戶(hù)，聽(tīng)取居民呼聲，排查矛盾隱患，參與糾紛調(diào)解。

蔡?hào)|藩、浴美施等社區(qū)積極搭建黨群議事平臺(tái)，邀請(qǐng)居委會(huì)、黨建共建單位、業(yè)委會(huì)、黨員、居民等各層面代表協(xié)商議事，讓小區(qū)從“管大家”轉(zhuǎn)向“大家管”。比如，這兩個(gè)社區(qū)在推進(jìn)二次供水改造過(guò)程中，都采取多方聯(lián)合商議的形式，順利推進(jìn)二次供水這件民生實(shí)事。

數(shù)智賦能 “一份錢(qián)辦多件事”

每月20日，是“臨里驛”智慧驛站最熱鬧的日子。周邊居民紛紛來(lái)到這里，領(lǐng)取自己用“臨云智”積分兌換的生活用品。也許只是一瓶醬油或一壺洗衣液，大家卻十分滿(mǎn)意。

如何實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”，既是檢驗(yàn)城市管理者治理能力的一道考題，也是衡量城市發(fā)展質(zhì)量的一個(gè)命題。作為全區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”先行試點(diǎn)鎮(zhèn)，臨浦鎮(zhèn)聚焦“數(shù)字化”集成，提升發(fā)展內(nèi)生力，推出“臨云智”數(shù)字平臺(tái)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患一張圖及鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)倉(cāng)建設(shè)，形成網(wǎng)格任務(wù)生成、下派、完成、監(jiān)管、獎(jiǎng)勵(lì)的全流程網(wǎng)格員閉環(huán)管理機(jī)制。

“我們堅(jiān)持以激勵(lì)引領(lǐng)，鼓勵(lì)網(wǎng)格力量、社會(huì)力量參與基層治理，由此形成共建共治共享的良好生態(tài)?！迸R浦鎮(zhèn)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。以“臨云智”積分體系為載體，臨浦積極打造村社“資源池”，將經(jīng)費(fèi)、空間、社會(huì)力量等各類(lèi)資源納入“資源池”，通過(guò)積分統(tǒng)籌發(fā)放，實(shí)現(xiàn)“花一份錢(qián)辦多件事”。

比如在“臨云智”的“你釘我辦”模塊，使用手機(jī)簡(jiǎn)單填寫(xiě)水體問(wèn)題發(fā)生處，就會(huì)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)事件的簽收、處置與反饋。居民參與河道巡查、垃圾分類(lèi)等事務(wù)，都可獲得積分獎(jiǎng)勵(lì)。數(shù)智賦能之下，群眾爭(zhēng)先做起了網(wǎng)格員和治水人。

據(jù)悉，“臨云智”積分不僅可用于兌換生活用品和生活服務(wù)，今后還有望作為“星級(jí)商戶(hù)”“先鋒黨員”等評(píng)選的重要依據(jù)，激發(fā)商戶(hù)與居民的榮譽(yù)感。

基層治理現(xiàn)代化是共同富裕重點(diǎn)領(lǐng)域。以數(shù)字化平臺(tái)為支撐，臨浦正推進(jìn)“智慧+網(wǎng)格”隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新一系列網(wǎng)格化工作運(yùn)行和保障機(jī)制，推動(dòng)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)賦能、網(wǎng)格化高效聯(lián)動(dòng)、“網(wǎng)格巡查”走進(jìn)民心，實(shí)現(xiàn)矛盾問(wèn)題“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間化解、第一時(shí)間報(bào)告”，推動(dòng)基層社會(huì)治理取得新成效。

回眸往昔繁華地，且看今日美好城。下一步，臨浦鎮(zhèn)將繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)格在社會(huì)治理的戰(zhàn)斗堡壘作用，把社會(huì)治理服務(wù)延伸到社會(huì)末梢，織密基層全域智治“一張網(wǎng)”，并用“一張網(wǎng)”兜起民生幸福感，著力構(gòu)建基層社會(huì)治理的新型“臨里”關(guān)系，助力蕭山打造“青年向往之城”。