八大項(xiàng)目同時(shí)開工，為何“內(nèi)生裂變”改革對(duì)蕭山如此重要？

前天，蕭山又開了一場不同尋常的大會(huì)。

9月28日，在科百特半導(dǎo)體超純氟材料及部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目現(xiàn)場，蕭山區(qū)舉行“奮戰(zhàn)100天、攻堅(jiān)四季度”暨內(nèi)生裂變、招商引資項(xiàng)目簽約開工活動(dòng)。8個(gè)優(yōu)質(zhì)內(nèi)生裂變項(xiàng)目開工建設(shè)，21個(gè)優(yōu)質(zhì)內(nèi)生裂變項(xiàng)目集中簽約，總投資達(dá)100億元。

為什么說不同尋常？是因?yàn)槭捝绞状我浴皟?nèi)生裂變”項(xiàng)目為開工簽約儀式主題?，F(xiàn)場，杭州市委副書記、市長姚高員宣布開工。如此高規(guī)格的背后，更見證了蕭山以工業(yè)為命脈的立場絕不會(huì)變、視企業(yè)為生命的態(tài)度絕不會(huì)變?！?/p>

一直強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)工，強(qiáng)工必先強(qiáng)企”的蕭山，對(duì)制造業(yè)的目光已經(jīng)開始變了。從新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)到區(qū)委全會(huì)，再到此次簽約大會(huì)，蕭山多次公開強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)制造業(yè)內(nèi)生裂變項(xiàng)目保障，堅(jiān)持內(nèi)生裂變企業(yè)與招商企業(yè)“一碗水端平”“一把尺子量齊”。

為此，蕭山推出了強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，加強(qiáng)工業(yè)用地儲(chǔ)備，推行“優(yōu)企有地、數(shù)據(jù)競地”模式，建立跨開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、鎮(zhèn)街共享機(jī)制等一攬子政策舉措。

向存量要增量

9月28日，蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)膜材料小鎮(zhèn)，“強(qiáng)區(qū)必先強(qiáng)工，強(qiáng)工必先強(qiáng)企”“以工業(yè)為命脈的立場絕不會(huì)變、視企業(yè)為生命的態(tài)度絕不會(huì)變”兩句標(biāo)語格外醒目。當(dāng)天，蕭山區(qū)舉行“奮戰(zhàn)100天、攻堅(jiān)四季度”暨內(nèi)生裂變、招商引資項(xiàng)目簽約開工活動(dòng)。

內(nèi)生裂變項(xiàng)目，指的是由蕭山的企業(yè)在蕭山投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在此前的蕭山區(qū)委十六屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，內(nèi)生裂變成為蕭山“三大改革”項(xiàng)目之一。

事實(shí)上，“內(nèi)生裂變”已經(jīng)不止一次出現(xiàn)在蕭山的重要會(huì)議上了。

早在今年4月，在蕭山區(qū)招商引資攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)上，蕭山就提出要“眼睛向內(nèi)”抓好挖潛，緊盯存量優(yōu)質(zhì)企業(yè)內(nèi)生裂變項(xiàng)目、科研成果產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓企業(yè)將根真正留在蕭山。

今年，當(dāng)各地都把“招商引資”作為一號(hào)工程推進(jìn)時(shí)，蕭山為何說自己要“眼睛向內(nèi)”？

“做足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增量，既要來自外部的招商引資，也要向存量要增量?！笔捝絽^(qū)改革促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“眼睛向內(nèi)”盯好內(nèi)生裂變，這是根據(jù)蕭山自身發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，所因地制宜進(jìn)行的一項(xiàng)改革。

其一，是蕭山民營經(jīng)濟(jì)獨(dú)樹一幟的本底優(yōu)勢沒有變。三季度，往往是各大企業(yè)排名榜單公布的時(shí)間窗口，9月11日，中國企業(yè)500強(qiáng)名單公布，榮盛、恒逸、萬向、傳化和東南網(wǎng)架5家“蕭企”入選，數(shù)量占到杭州的五分之一和浙江的十分之一。

老牌“蕭企”依舊強(qiáng)勁。不久前，蕭山經(jīng)開區(qū)高端新材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，獲得杭州“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。平臺(tái)所在的浙江綠色智造產(chǎn)業(yè)新城（益農(nóng)），集聚了由榮盛、恒逸、傳化投下的內(nèi)生裂變項(xiàng)目，盛元化纖、逸通新材料、傳化益迅新材料等優(yōu)質(zhì)制造業(yè)項(xiàng)目，是蕭山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的起跳點(diǎn)。

新晉“蕭企”異軍突起。當(dāng)天活動(dòng)所在的現(xiàn)場的科百特半導(dǎo)體超純氟材料及部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，是由杭州科百特過濾器材有限公司“內(nèi)生裂變”出來的新項(xiàng)目。企業(yè)創(chuàng)始人張應(yīng)民介紹，該項(xiàng)目投資超20億元、占地150畝，項(xiàng)目建成后能更好拓寬半導(dǎo)體超純復(fù)合材料和部件的市場，成為企業(yè)所在的河上鎮(zhèn)膜材料小鎮(zhèn)乃至蕭山、杭州的新材料“鏈主型”企業(yè)，帶動(dòng)膜材料小鎮(zhèn)邁向百億級(jí)新材料高地。

其二，是蕭山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、營商環(huán)境一直處于省市前列?！笆捝接袃?yōu)秀的企業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈完整且穩(wěn)固，匯聚了上下游產(chǎn)業(yè)資源?！爆F(xiàn)場，一位企業(yè)家在發(fā)言時(shí)就重點(diǎn)提到了蕭山的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、產(chǎn)業(yè)門類眾多，能為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供各類要素保障。

的確，當(dāng)前的蕭山，擁有四大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，重大戰(zhàn)略疊加的先發(fā)優(yōu)勢沒有變。蕭山以鏈?zhǔn)剿季S，精準(zhǔn)打造“2+3+X”先進(jìn)制造業(yè)集群，化纖紡織、汽車零部件等優(yōu)勢集群快速升級(jí)，人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢推進(jìn)，為招引企業(yè)與本土企業(yè)投資蕭山創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，蕭山創(chuàng)新推出“助企服務(wù)20條”，對(duì)于內(nèi)生裂變企業(yè)，通過助企陪跑員“跑落地”，圍繞其產(chǎn)能拓展項(xiàng)目，開展以空間保障為重點(diǎn)的專項(xiàng)服務(wù)。

強(qiáng)化要素保障

強(qiáng)化內(nèi)生裂變項(xiàng)目保障，蕭山具體怎么做？

現(xiàn)場，蕭山區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人解釋了“1+5”的政策體系。其中，“1”是指《關(guān)于加強(qiáng)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)內(nèi)生裂變項(xiàng)目保障的意見》，是總綱文件，重點(diǎn)明確了內(nèi)生裂變項(xiàng)目保障的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)及操作模式。“5”是支撐子文件，分別從項(xiàng)目用地保障、資金籌措、項(xiàng)目評(píng)價(jià)管理、土地儲(chǔ)備及出讓、數(shù)據(jù)共享等方面明確具體操作細(xì)則，為改革的實(shí)施提供了全方位支撐。

“空間是關(guān)鍵要素，我們著力保障用地，降低做地成本?！笔捝絽^(qū)經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，蕭山從項(xiàng)目用地、工業(yè)用地、數(shù)據(jù)競地等多方面為內(nèi)生裂變項(xiàng)目提供要素保障。

在項(xiàng)目用地上，強(qiáng)化用地保障。蕭山提出，要進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)生裂變項(xiàng)目供地辦事流程，加快手續(xù)辦理，縮短供地周期。同時(shí)，將供地與廠房相結(jié)合，比如對(duì)于通過項(xiàng)目評(píng)價(jià)但未能拿地的企業(yè)，蕭山將通過現(xiàn)有國資標(biāo)準(zhǔn)廠房為企業(yè)提供暫時(shí)過渡的空間，不讓項(xiàng)目耽擱下來。

在工業(yè)用地上，加強(qiáng)儲(chǔ)備能力?！坝许?xiàng)目沒土地，過去這樣的情況在各地招商引資中都會(huì)有發(fā)生?！笔捝絽^(qū)經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次改革中，蕭山將梳理整合新增土地清單，滾動(dòng)建立年度工業(yè)用地儲(chǔ)備庫，提升凈地儲(chǔ)備量，力爭實(shí)現(xiàn)“地等項(xiàng)目”，確保項(xiàng)目“有地可選、即選即供”，保障內(nèi)生裂變項(xiàng)目落地。

值得一提的，是“優(yōu)企有地 數(shù)據(jù)競地”這一新模式。

“應(yīng)該說這是蕭山內(nèi)生裂變項(xiàng)目保障改革中，最突出改革味的一項(xiàng)舉措。”蕭山區(qū)改革促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，建立“優(yōu)企有地 數(shù)據(jù)競地”科學(xué)評(píng)價(jià)體系，旨在規(guī)范做地行為，降低拿地成本。

具體來說，就是按照“企業(yè)成長、經(jīng)濟(jì)效益、轉(zhuǎn)型升級(jí)、個(gè)性化”四個(gè)維度，對(duì)有用地需求的企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，從而匹配企業(yè)用地需求?！斑@么做的好處，一個(gè)是能確保項(xiàng)目相對(duì)優(yōu)質(zhì)；再者，通過數(shù)據(jù)說話，也保證了改革的公平與高效。”蕭山區(qū)改革促進(jìn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

按照蕭山部署，將有限資源向優(yōu)質(zhì)存量項(xiàng)目傾斜，從而推動(dòng)全區(qū)制造業(yè)發(fā)展降成本、強(qiáng)統(tǒng)籌、留項(xiàng)目、優(yōu)布局、構(gòu)生態(tài)，進(jìn)一步激發(fā)存量制造業(yè)企業(yè)活力，釋放優(yōu)質(zhì)內(nèi)生裂變項(xiàng)目潛力。

蕭山向內(nèi)看，重振工業(yè)的天地變得更為廣闊。

把長板拉得更長

有人說，杭州發(fā)展看蕭山、浙江工業(yè)看蕭山。

回過頭來看蕭山的“三大改革”，無論是開發(fā)區(qū)（園區(qū)）體制機(jī)制、國企園區(qū)（廠房）投建運(yùn)營一體化，還是制造業(yè)內(nèi)生裂變項(xiàng)目保障，歸根結(jié)底都是以改革的手段，調(diào)整原有的不合理因素，將自身長板拉得更長。

蕭山正在破局起勢。以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，甚至成為鏈主。此次簽約的內(nèi)生裂變項(xiàng)目中，90%的項(xiàng)目主體是專精特新“小巨人”企業(yè)，這些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與蕭山產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展導(dǎo)向高度契合，經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、市場前景廣，將成為“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一方、輻射一片”的標(biāo)志性成果。

讓平臺(tái)成為強(qiáng)勁的引擎?！笆捝阶プ〕菛|智造大走廊機(jī)遇，將制造業(yè)改革推向縱深?！笔捝絽^(qū)經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次簽約的項(xiàng)目中，半數(shù)以上來自四大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，平臺(tái)與重點(diǎn)鎮(zhèn)街共同發(fā)力，進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)全區(qū)的牽引拉動(dòng)作用。

在浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任明文彪看來，“三大改革”是互為因果的有機(jī)整體，“三大改革”所要追求的目標(biāo)是建立一種都市型新工業(yè)體系，通過體制機(jī)制的配套重塑，從而來適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大周期，實(shí)現(xiàn)蕭山經(jīng)濟(jì)動(dòng)力再造、活力迸發(fā)、實(shí)力躍遷。

作為工業(yè)大區(qū)、經(jīng)濟(jì)大區(qū)，蕭山將工業(yè)這一“業(yè)”的旗幟，高高舉起來、牢牢立起來，是為省市推進(jìn)新型工業(yè)化探路先行，更是為省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展扛大局挑大梁。

從內(nèi)生裂變項(xiàng)目開工起，蕭山“三大改革”的已然推向縱深。