區(qū)政協(xié)十五屆三次會議重點(diǎn)督辦提案綜述

蕭山區(qū)政協(xié)十五屆三次會議以來，廣大區(qū)政協(xié)委員、區(qū)政協(xié)各參加單位認(rèn)真落實(shí)區(qū)委重大決策部署，緊扣以改革闖關(guān)突圍，用實(shí)干再創(chuàng)輝煌，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例建設(shè)的發(fā)展導(dǎo)向，廣泛協(xié)商議政、積極建言獻(xiàn)策。全年以提案形式提出意見建議380件，經(jīng)審查，共立案353件，其余27件作為來信處理，立案率為92.9%，其中有4件提案因分別歸屬相同主題而作并案處理為2件，最終立案351件。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視政協(xié)提案辦理工作，在今年3月召開的建議提案交辦大會上，要求各承辦單位要提高政治站位，辦理意識再提升；要注重工作程序，辦理機(jī)制再完善；要明確辦理原則，辦理實(shí)效再深化，務(wù)求保質(zhì)保量做好建議提案辦理工作，助推蕭山經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

提案是政協(xié)履職的重要抓手。如何推動(dòng)提案工作的提質(zhì)增效一直是政協(xié)提案工作著力的重點(diǎn)。從6月初開始，區(qū)政協(xié)開展為期三個(gè)月的“政協(xié)提案督辦服務(wù)”活動(dòng)，區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴有關(guān)職能部門，開展一線走訪調(diào)研，深入了解提案辦理情況，和承辦單位共商良策。區(qū)政協(xié)提案委還先后走訪了承辦提案較多的單位，及時(shí)跟蹤提案辦理落實(shí)。目前，全部提案都已按照時(shí)間要求辦理完畢，委員紛紛表示滿意。

重點(diǎn)提案內(nèi)容重要、代表性強(qiáng)、關(guān)注度高，在提案工作中具有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用。為充分發(fā)揮重點(diǎn)提案規(guī)范辦理的示范作用，經(jīng)區(qū)政協(xié)主席會議審核，確定《關(guān)于加大專精特新企業(yè)培育力度，激活我區(qū)創(chuàng)新動(dòng)能的建議》等7件提案為區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦提案。這些提案圍繞全區(qū)中心工作、群眾切身利益深入調(diào)研并提出建議，涵蓋了專精特新企業(yè)培育、政府產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展、“醫(yī)康養(yǎng)”一體化服務(wù)建設(shè)、勞模精神工匠精神弘揚(yáng)、“騰籠換鳥”工作推進(jìn)、民營企業(yè)投資信心提振、城區(qū)快速路周邊減噪等多個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容。區(qū)政協(xié)督辦領(lǐng)導(dǎo)通過了解辦理進(jìn)展、組織實(shí)地視察、召開座談?dòng)懻摰刃问?，對重點(diǎn)提案的辦理落實(shí)情況進(jìn)行督促，推動(dòng)了相關(guān)工作的落實(shí)。

現(xiàn)將7件重點(diǎn)提案督辦情況介紹如下：

第322號提案

《關(guān)于加大專精特新企業(yè)培育力度，激活我區(qū)創(chuàng)新動(dòng)能的建議》

提案者：中國民主同盟蕭山區(qū)委員會

督辦領(lǐng)導(dǎo)：葉建宏

主辦單位：區(qū)經(jīng)信局

辦理類別：A類

【提案主要內(nèi)容】

專精特新企業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。加大專精特新企業(yè)培育力度，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)市場主體創(chuàng)新活力。為此建議：一是完善企業(yè)梯度培育體系，精準(zhǔn)識別潛在專精特新企業(yè)，自上而下建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，加大入庫企業(yè)引導(dǎo)服務(wù)；二是支持企業(yè)加快科技創(chuàng)新，出臺針對性更強(qiáng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入、引導(dǎo)企業(yè)推動(dòng)技改；三是營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，放寬新興產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；四是加強(qiáng)人才招引對接力度，完善引才政策，加快推進(jìn)構(gòu)建高水平的技術(shù)和人才協(xié)同支撐體系，促進(jìn)專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【辦理工作成效】

1.深化梯隊(duì)建設(shè)。建立專精特新“小巨人”種苗企業(yè)庫，編制區(qū)專精特新產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，帶動(dòng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈缺口企業(yè)來蕭集聚?？茖W(xué)推進(jìn)制造業(yè)大企業(yè)、鏈主型企業(yè)主輔分離和新產(chǎn)品業(yè)務(wù)分離，培育在細(xì)分領(lǐng)域具備核心競爭力的專精特新企業(yè)。

2.強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。引導(dǎo)專精特新企業(yè)加大研發(fā)投入，參與技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)。實(shí)施專利護(hù)航行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠焖偈跈?quán)對專精特新企業(yè)全覆蓋。

3.優(yōu)化營商環(huán)境。強(qiáng)化政策支撐，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)需求和科研成果轉(zhuǎn)化對接、自主品牌建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)融合作，建立專精特新企業(yè)融資需求“白名單”，落實(shí)“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動(dòng)。

4.注重人才培育。推進(jìn)產(chǎn)教融合，發(fā)起共建“浙江省產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展研究院”，促進(jìn)我區(qū)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。大力培育卓越工程師、高技能人才和新型產(chǎn)業(yè)工人，蕭山區(qū)各類創(chuàng)新型人才和技能型人才總量位居全市前列。

第152號提案

《關(guān)于做大做強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)基金，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》

提案者：吳雪峰

督辦領(lǐng)導(dǎo)：郭榮

主辦單位：區(qū)發(fā)改局

辦理類別：A類

【提案主要內(nèi)容】

政府產(chǎn)業(yè)基金在匯聚資金、培育產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和助力區(qū)域發(fā)展等多個(gè)層面發(fā)揮著重要作用。成立地方政府產(chǎn)業(yè)基金，通過產(chǎn)業(yè)基金政策定向支持初創(chuàng)期的新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此建議：鼓勵(lì)建立技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟，設(shè)立種子期項(xiàng)目科技成果轉(zhuǎn)化基金；加大政府產(chǎn)業(yè)基金宣傳，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變理念積極擁抱新時(shí)代；加強(qiáng)科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，著力提升產(chǎn)業(yè)基金賦能效應(yīng)。

【辦理工作成效】

1.謀劃成立科創(chuàng)基金，組建杭州市蕭山區(qū)“潮啟航”天使投資引導(dǎo)基金，基金投資方向?yàn)椤巴对纭⑼缎?、投科技”，主要服?wù)于區(qū)內(nèi)天使期、初創(chuàng)期企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新。

2.加大產(chǎn)業(yè)基金宣傳力度，協(xié)助各招引平臺開展各類線上線下項(xiàng)目路演，助力高成長科創(chuàng)企業(yè)對接產(chǎn)業(yè)和資本。修訂完善基金管理辦法、實(shí)施細(xì)則，出臺參股子基金返投認(rèn)定機(jī)制等文件，細(xì)化產(chǎn)業(yè)基金管理規(guī)則。

3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力聚焦產(chǎn)業(yè)以投促招，完善基金生態(tài)。引聚資本活水助力科技創(chuàng)新企業(yè)，積極與省市級國有資本聯(lián)動(dòng)，拓寬產(chǎn)業(yè)基金出資渠道。

第96號提案

《關(guān)于健全“醫(yī)康養(yǎng)”一體化服務(wù)模式，打通健康養(yǎng)老服務(wù)“最后一米”的建議》

提案者：戚敏敏

督辦領(lǐng)導(dǎo)：黃曉燕

主辦單位：區(qū)衛(wèi)健局

辦理類別：A類

【提案主要內(nèi)容】

目前，我區(qū)養(yǎng)老體系整體還是以“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”“康養(yǎng)結(jié)合”“醫(yī)康結(jié)合”等模式為主，“醫(yī)康養(yǎng)”一體化服務(wù)仍存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需要完善、部門協(xié)同需加強(qiáng)、社會參與度不高等問題。因此建議：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，多部門聯(lián)合推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合，提升綜合服務(wù)能力；加強(qiáng)資金保障，加大購買服務(wù)力度，鼓勵(lì)符合條件的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“醫(yī)康養(yǎng)”服務(wù)；加強(qiáng)資源聯(lián)動(dòng)，成立“1+1+1+N”專業(yè)醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展互通性技能培訓(xùn)，提供一站式服務(wù)；加強(qiáng)人才建設(shè)，完善“醫(yī)康養(yǎng)”人才培訓(xùn)體系，提升行業(yè)社會地位；推進(jìn)統(tǒng)籌管理，以數(shù)字化手段形成“醫(yī)康養(yǎng)一張圖”，實(shí)行健康信息共享。

【辦理工作成效】

1.推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老資源在機(jī)構(gòu)、社區(qū)、上門服務(wù)中的有機(jī)融合、深度結(jié)合，常態(tài)化開展老年人自理能力篩查和專業(yè)評估工作。

2.創(chuàng)新打造“醫(yī)康養(yǎng)一件事、一張網(wǎng)”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“蕭山模式”，打造集醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、照護(hù)于一體的“醫(yī)康養(yǎng)一件事”多跨應(yīng)用場景。

3.著力構(gòu)建具有蕭山特色的殘疾人“康養(yǎng)醫(yī)護(hù)一體化”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)殘疾人康養(yǎng)服務(wù)鎮(zhèn)街全覆蓋。

4.加快推進(jìn)知識型、專業(yè)型、技能型的養(yǎng)老服務(wù)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，完善培訓(xùn)機(jī)制體制，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)及競賽，積極落實(shí)激勵(lì)政策。

第51號提案

《關(guān)于弘揚(yáng)勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神，提升產(chǎn)業(yè)工人社會地位的建議》

提案者：胡觀忠

督辦領(lǐng)導(dǎo)：施利君

主辦單位：區(qū)總工會

辦理類別：A類

【提案主要內(nèi)容】

在推動(dòng)時(shí)代發(fā)展、社會進(jìn)步中，產(chǎn)業(yè)工人的數(shù)量、規(guī)模不斷壯大，素質(zhì)不斷提升，權(quán)益不斷實(shí)現(xiàn)，但社會整體對產(chǎn)業(yè)工人地位的認(rèn)同亟待提高。因此建議：社會各界要大力弘揚(yáng)勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神，以文化公園、歷史街區(qū)為載體，展示好勞模故事；以區(qū)融媒體中心為媒介，唱好勞動(dòng)者之歌；以工法技法為工匠命名的形式，譜寫工匠行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；以勞模和工匠代表為班底，組建宣講團(tuán)，開展進(jìn)企業(yè)進(jìn)學(xué)校宣傳。 

【辦理工作成效】

1.發(fā)揮勞模工匠示范作用，加強(qiáng)勞模工匠頭雁領(lǐng)航，組織職工宣講團(tuán)成員赴企業(yè)車間、班組廣泛開展宣講活動(dòng)，與區(qū)融媒體中心密切合作營造勞動(dòng)光榮的社會氛圍，打造勞模精神展示平臺。

2.打造高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，全面開展“勞模工匠助企行”活動(dòng)，搭建競賽和培訓(xùn)平臺。

3.助力產(chǎn)業(yè)工人技能成才，鼓勵(lì)技能創(chuàng)新，深化新時(shí)代高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)“匠心學(xué)院”班組長訓(xùn)練營。

第245號提案

《關(guān)于加快“騰籠換鳥”，推進(jìn)低效整治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》

提案者：民進(jìn)蕭山區(qū)委員會

督辦領(lǐng)導(dǎo)：陳金良

主辦單位：區(qū)經(jīng)信局

辦理類別：A類

【提案主要內(nèi)容】

“騰籠換鳥”是事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急和長遠(yuǎn)之計(jì)。為此建議：要更新理念，企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組、產(chǎn)品重構(gòu)，職能部門推進(jìn)騰建同步、騰換并舉、產(chǎn)城共進(jìn)；要規(guī)劃先行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)做好存量工業(yè)用地空間規(guī)劃修編，制定連片區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等；要?jiǎng)?chuàng)新政策，制定連片區(qū)域國資與鎮(zhèn)街之間的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、創(chuàng)新國資工業(yè)資產(chǎn)預(yù)售制度等；要重點(diǎn)攻堅(jiān)，打好全域低效整治持久戰(zhàn)、連片區(qū)域整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全域土地整治試點(diǎn)戰(zhàn)；要形成合力，優(yōu)化“大小專班”的垂直聯(lián)動(dòng)性、部門的橫向聯(lián)動(dòng)性和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。

【辦理工作成效】

1.圍繞模式創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)“放”的力度。充分引導(dǎo)民間資本參與，打通市場化騰換模式若干卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)深化實(shí)物安置騰籠模式，重點(diǎn)探索重大項(xiàng)目區(qū)塊騰籠模式，繼續(xù)探索分割再開發(fā)模式。

2.圍繞用地閉環(huán)堅(jiān)持“管”的深度。以經(jīng)開區(qū)、臨空示范區(qū)為試點(diǎn)，深化工業(yè)用地閉環(huán)管控，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)做法，聯(lián)合屬地加強(qiáng)管控，持續(xù)促動(dòng)工業(yè)資產(chǎn)價(jià)格理性回歸。

3.圍繞騰后利用拓寬“服”的廣度。針對已騰空間存在問題，擬定騰籠區(qū)塊年度土地整理推進(jìn)計(jì)劃，服務(wù)屬地加快控制性詳規(guī)調(diào)整和成片開發(fā)方案報(bào)送，全面助力騰籠區(qū)域新鳥入駐及存量企業(yè)內(nèi)生裂變項(xiàng)目落地。

第341號提案

《關(guān)于提振蕭山區(qū)民營企業(yè)投資信心的建議》

提案者：區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會

督辦領(lǐng)導(dǎo)：湯衛(wèi)

主辦單位：區(qū)發(fā)改局

辦理類別：A類

【提案主要內(nèi)容】

民營企業(yè)投資是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，是民營企業(yè)發(fā)展的源頭活水和基礎(chǔ)動(dòng)力，發(fā)展壯大民營企業(yè)首先要提振民營企業(yè)的發(fā)展信心，尤其是民營企業(yè)的投資信心。為此建議：全面加強(qiáng)政治關(guān)懷、法治保障、輿論宣傳和人才培養(yǎng)，堅(jiān)持為民營企業(yè)正名，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、紓困解難等政策措施，大力培育民營專精特新企業(yè)上市，幫助民營企業(yè)降本增效；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚吸引創(chuàng)業(yè)投資高端人才；完善蕭山政府引導(dǎo)基金體系，成立專門的引導(dǎo)基金，激發(fā)民間資本投資活力。

【辦理工作成效】

1.公平執(zhí)行法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)，完善政府引導(dǎo)基金參與創(chuàng)業(yè)投資的考核評價(jià)體系及盡職免責(zé)機(jī)制，推進(jìn)清廉民企建設(shè)，為民營企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和市場氛圍。

2.打破企業(yè)發(fā)展中面臨的要素約束，加大企業(yè)紓困力度，形成政府引導(dǎo)基金的合力，加大對民企的金融支持力度，構(gòu)建最優(yōu)營商環(huán)境。

3.扭轉(zhuǎn)對民企不友好的社會輿論，突出正向發(fā)聲，利用“蕭山民營經(jīng)濟(jì)展示館”的優(yōu)勢資源擴(kuò)大宣傳力度，做好“暖商護(hù)企”宣傳品牌，大力弘揚(yáng)蕭商精神。

4.突破企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的瓶頸，打造民企發(fā)展平臺，助力民企實(shí)現(xiàn)二代傳承，引導(dǎo)企業(yè)加快科技創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新活力。

第142號提案

《關(guān)于減輕城區(qū)快速路周邊交通噪聲的建議》

提案者：高清淼

督辦領(lǐng)導(dǎo)：瞿虎

主辦單位：區(qū)住建局

辦理類別：B類

【提案主要內(nèi)容】

隨著城區(qū)快速路網(wǎng)的不斷建設(shè)，快速路周邊的交通噪聲問題越來越引起大家的關(guān)注。因此，提出以下建議：一是在城區(qū)道路推廣使用電動(dòng)渣土車、混凝土車，實(shí)現(xiàn)靜音行駛，即使在深夜作業(yè)也不會影響居民休息，安全性也更高，能有效提升城市居民生活的獲得感和幸福感。二是在城區(qū)高架路面采用降噪超薄瀝青，提升路面平整度后，能降低即時(shí)噪音3—10分貝，有效減輕周邊住宅小區(qū)噪聲問題。

【辦理工作成效】

1.加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)營規(guī)章制度籌劃工作。待條件成熟后，積極鼓勵(lì)推廣新能源渣土車、混凝土車使用，并在新車注冊登記、上牌等方面開通綠色通道，同時(shí)探索實(shí)施新能源渣土車、混凝土車差異化通行路權(quán)。

2.在后續(xù)道路修繕提升項(xiàng)目中，選擇符合適用場景的點(diǎn)位，對超薄瀝青混合料罩面工藝進(jìn)行試點(diǎn)作業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)對穿越或經(jīng)過噪聲敏感區(qū)域的城區(qū)道路相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)評審批，督促項(xiàng)目建設(shè)單位充分考慮使用降噪瀝青等一系列噪聲防治措施，有效緩解道路噪聲對周邊環(huán)境的影響。