區(qū)政協(xié)十五屆三次會議重點督辦提案綜述
蕭山區(qū)政協(xié)十五屆三次會議以來，廣大區(qū)政協(xié)委員、區(qū)政協(xié)各參加單位認真落實區(qū)委重大決策部署，緊扣以改革闖關突圍，用實干再創(chuàng)輝煌，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例建設的發(fā)展導向，廣泛協(xié)商議政、積極建言獻策。全年以提案形式提出意見建議380件，經審查，共立案353件，其余27件作為來信處理，立案率為92.9%，其中有4件提案因分別歸屬相同主題而作并案處理為2件，最終立案351件。
區(qū)委、區(qū)政府高度重視政協(xié)提案辦理工作，在今年3月召開的建議提案交辦大會上，要求各承辦單位要提高政治站位，辦理意識再提升；要注重工作程序，辦理機制再完善；要明確辦理原則，辦理實效再深化，務求保質保量做好建議提案辦理工作，助推蕭山經濟社會高質量發(fā)展。
提案是政協(xié)履職的重要抓手。如何推動提案工作的提質增效一直是政協(xié)提案工作著力的重點。從6月初開始，區(qū)政協(xié)開展為期三個月的“政協(xié)提案督辦服務”活動，區(qū)政協(xié)領導帶隊分赴有關職能部門，開展一線走訪調研，深入了解提案辦理情況，和承辦單位共商良策。區(qū)政協(xié)提案委還先后走訪了承辦提案較多的單位，及時跟蹤提案辦理落實。目前，全部提案都已按照時間要求辦理完畢，委員紛紛表示滿意。
重點提案內容重要、代表性強、關注度高，在提案工作中具有很強的示范引領作用。為充分發(fā)揮重點提案規(guī)范辦理的示范作用，經區(qū)政協(xié)主席會議審核，確定《關于加大專精特新企業(yè)培育力度，激活我區(qū)創(chuàng)新動能的建議》等7件提案為區(qū)政協(xié)領導重點督辦提案。這些提案圍繞全區(qū)中心工作、群眾切身利益深入調研并提出建議，涵蓋了專精特新企業(yè)培育、政府產業(yè)基金發(fā)展、“醫(yī)康養(yǎng)”一體化服務建設、勞模精神工匠精神弘揚、“騰籠換鳥”工作推進、民營企業(yè)投資信心提振、城區(qū)快速路周邊減噪等多個方面的重點內容。區(qū)政協(xié)督辦領導通過了解辦理進展、組織實地視察、召開座談討論等形式，對重點提案的辦理落實情況進行督促，推動了相關工作的落實。
現(xiàn)將7件重點提案督辦情況介紹如下：
第322號提案
《關于加大專精特新企業(yè)培育力度，激活我區(qū)創(chuàng)新動能的建議》
提案者：中國民主同盟蕭山區(qū)委員會
督辦領導：葉建宏
主辦單位：區(qū)經信局
辦理類別：A類
【提案主要內容】
專精特新企業(yè)是推進新型工業(yè)化、發(fā)展新質生產力的重要力量。加大專精特新企業(yè)培育力度，能夠推動產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，進一步增強市場主體創(chuàng)新活力。為此建議：一是完善企業(yè)梯度培育體系，精準識別潛在專精特新企業(yè)，自上而下建立專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，加大入庫企業(yè)引導服務；二是支持企業(yè)加快科技創(chuàng)新，出臺針對性更強的激勵政策，鼓勵企業(yè)加大投入、引導企業(yè)推動技改；三是營造良好產業(yè)發(fā)展生態(tài)，放寬新興產業(yè)市場準入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境；四是加強人才招引對接力度，完善引才政策，加快推進構建高水平的技術和人才協(xié)同支撐體系，促進專精特新企業(yè)高質量發(fā)展。
【辦理工作成效】
1.深化梯隊建設。建立專精特新“小巨人”種苗企業(yè)庫，編制區(qū)專精特新產業(yè)鏈圖譜，帶動供應鏈、產業(yè)鏈缺口企業(yè)來蕭集聚?？茖W推進制造業(yè)大企業(yè)、鏈主型企業(yè)主輔分離和新產品業(yè)務分離，培育在細分領域具備核心競爭力的專精特新企業(yè)。
2.強化創(chuàng)新引領。引導專精特新企業(yè)加大研發(fā)投入，參與技術創(chuàng)新體系建設，開展關鍵技術攻關和關鍵產品研發(fā)。實施專利護航行動，實現(xiàn)重點領域專利快速授權對專精特新企業(yè)全覆蓋。
3.優(yōu)化營商環(huán)境。強化政策支撐，支持優(yōu)質中小企業(yè)自主創(chuàng)新、技術需求和科研成果轉化對接、自主品牌建設。加強產融合作，建立專精特新企業(yè)融資需求“白名單”，落實“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動。
4.注重人才培育。推進產教融合，發(fā)起共建“浙江省產業(yè)人才發(fā)展研究院”，促進我區(qū)人才鏈、產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。大力培育卓越工程師、高技能人才和新型產業(yè)工人，蕭山區(qū)各類創(chuàng)新型人才和技能型人才總量位居全市前列。
第152號提案
《關于做大做強政府產業(yè)基金，助力經濟高質量發(fā)展的建議》
提案者：吳雪峰
督辦領導：郭榮
主辦單位：區(qū)發(fā)改局
辦理類別：A類
【提案主要內容】
政府產業(yè)基金在匯聚資金、培育產業(yè)、推動科技創(chuàng)新和助力區(qū)域發(fā)展等多個層面發(fā)揮著重要作用。成立地方政府產業(yè)基金，通過產業(yè)基金政策定向支持初創(chuàng)期的新興戰(zhàn)略性產業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展，提升產業(yè)競爭力，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟發(fā)展。因此建議：鼓勵建立技術創(chuàng)新產業(yè)化聯(lián)盟，設立種子期項目科技成果轉化基金；加大政府產業(yè)基金宣傳，引導公眾轉變理念積極擁抱新時代；加強科技創(chuàng)新生態(tài)建設，著力提升產業(yè)基金賦能效應。
【辦理工作成效】
1.謀劃成立科創(chuàng)基金，組建杭州市蕭山區(qū)“潮啟航”天使投資引導基金，基金投資方向為“投早、投小、投科技”，主要服務于區(qū)內天使期、初創(chuàng)期企業(yè)，引導企業(yè)加快科技創(chuàng)新。
2.加大產業(yè)基金宣傳力度，協(xié)助各招引平臺開展各類線上線下項目路演，助力高成長科創(chuàng)企業(yè)對接產業(yè)和資本。修訂完善基金管理辦法、實施細則，出臺參股子基金返投認定機制等文件，細化產業(yè)基金管理規(guī)則。
3.推進產業(yè)集群發(fā)展，著力聚焦產業(yè)以投促招，完善基金生態(tài)。引聚資本活水助力科技創(chuàng)新企業(yè)，積極與省市級國有資本聯(lián)動，拓寬產業(yè)基金出資渠道。
第96號提案
《關于健全“醫(yī)康養(yǎng)”一體化服務模式，打通健康養(yǎng)老服務“最后一米”的建議》
提案者：戚敏敏
督辦領導：黃曉燕
主辦單位：區(qū)衛(wèi)健局
辦理類別：A類
【提案主要內容】
目前，我區(qū)養(yǎng)老體系整體還是以“醫(yī)養(yǎng)結合”“康養(yǎng)結合”“醫(yī)康結合”等模式為主，“醫(yī)康養(yǎng)”一體化服務仍存在統(tǒng)籌協(xié)調需要完善、部門協(xié)同需加強、社會參與度不高等問題。因此建議：加強頂層設計，多部門聯(lián)合推進養(yǎng)老機構醫(yī)康養(yǎng)結合，提升綜合服務能力；加強資金保障，加大購買服務力度，鼓勵符合條件的民營醫(yī)療機構開展“醫(yī)康養(yǎng)”服務；加強資源聯(lián)動，成立“1+1+1+N”專業(yè)醫(yī)康養(yǎng)服務團隊，開展互通性技能培訓，提供一站式服務；加強人才建設，完善“醫(yī)康養(yǎng)”人才培訓體系，提升行業(yè)社會地位；推進統(tǒng)籌管理，以數(shù)字化手段形成“醫(yī)康養(yǎng)一張圖”，實行健康信息共享。
【辦理工作成效】
1.推動醫(yī)療、養(yǎng)老資源在機構、社區(qū)、上門服務中的有機融合、深度結合，常態(tài)化開展老年人自理能力篩查和專業(yè)評估工作。
2.創(chuàng)新打造“醫(yī)康養(yǎng)一件事、一張網”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展“蕭山模式”，打造集醫(yī)療、護理、康復、照護于一體的“醫(yī)康養(yǎng)一件事”多跨應用場景。
3.著力構建具有蕭山特色的殘疾人“康養(yǎng)醫(yī)護一體化”服務體系，實現(xiàn)殘疾人康養(yǎng)服務鎮(zhèn)街全覆蓋。
4.加快推進知識型、專業(yè)型、技能型的養(yǎng)老服務技能人才隊伍建設，完善培訓機制體制，開展各類職業(yè)技能培訓及競賽，積極落實激勵政策。
第51號提案
《關于弘揚勞模精神勞動精神工匠精神，提升產業(yè)工人社會地位的建議》
提案者：胡觀忠
督辦領導：施利君
主辦單位：區(qū)總工會
辦理類別：A類
【提案主要內容】
在推動時代發(fā)展、社會進步中，產業(yè)工人的數(shù)量、規(guī)模不斷壯大，素質不斷提升，權益不斷實現(xiàn)，但社會整體對產業(yè)工人地位的認同亟待提高。因此建議：社會各界要大力弘揚勞模精神勞動精神工匠精神，以文化公園、歷史街區(qū)為載體，展示好勞模故事；以區(qū)融媒體中心為媒介，唱好勞動者之歌；以工法技法為工匠命名的形式，譜寫工匠行業(yè)標準；以勞模和工匠代表為班底，組建宣講團，開展進企業(yè)進學校宣傳。
【辦理工作成效】
1.發(fā)揮勞模工匠示范作用，加強勞模工匠頭雁領航，組織職工宣講團成員赴企業(yè)車間、班組廣泛開展宣講活動，與區(qū)融媒體中心密切合作營造勞動光榮的社會氛圍，打造勞模精神展示平臺。
2.打造高素養(yǎng)勞動者隊伍，縱深推進產業(yè)工人隊伍建設改革，全面開展“勞模工匠助企行”活動，搭建競賽和培訓平臺。
3.助力產業(yè)工人技能成才，鼓勵技能創(chuàng)新，深化新時代高技能人才獎勵，推進“匠心學院”班組長訓練營。
第245號提案
《關于加快“騰籠換鳥”，推進低效整治，促進經濟高質量發(fā)展的建議》
提案者：民進蕭山區(qū)委員會
督辦領導：陳金良
主辦單位：區(qū)經信局
辦理類別：A類
【提案主要內容】
“騰籠換鳥”是事關我區(qū)經濟高質量發(fā)展的當務之急和長遠之計。為此建議：要更新理念，企業(yè)盡快實現(xiàn)產業(yè)重組、產品重構，職能部門推進騰建同步、騰換并舉、產城共進；要規(guī)劃先行，加強頂層設計，重點做好存量工業(yè)用地空間規(guī)劃修編，制定連片區(qū)域產業(yè)布局規(guī)劃等；要創(chuàng)新政策，制定連片區(qū)域國資與鎮(zhèn)街之間的財政獎補政策、創(chuàng)新國資工業(yè)資產預售制度等；要重點攻堅，打好全域低效整治持久戰(zhàn)、連片區(qū)域整治攻堅戰(zhàn)、全域土地整治試點戰(zhàn)；要形成合力，優(yōu)化“大小專班”的垂直聯(lián)動性、部門的橫向聯(lián)動性和聯(lián)動執(zhí)法機制。
【辦理工作成效】
1.圍繞模式創(chuàng)新強調“放”的力度。充分引導民間資本參與，打通市場化騰換模式若干卡點、堵點，持續(xù)深化實物安置騰籠模式，重點探索重大項目區(qū)塊騰籠模式，繼續(xù)探索分割再開發(fā)模式。
2.圍繞用地閉環(huán)堅持“管”的深度。以經開區(qū)、臨空示范區(qū)為試點，深化工業(yè)用地閉環(huán)管控，學習先進地區(qū)做法，聯(lián)合屬地加強管控，持續(xù)促動工業(yè)資產價格理性回歸。
3.圍繞騰后利用拓寬“服”的廣度。針對已騰空間存在問題，擬定騰籠區(qū)塊年度土地整理推進計劃，服務屬地加快控制性詳規(guī)調整和成片開發(fā)方案報送，全面助力騰籠區(qū)域新鳥入駐及存量企業(yè)內生裂變項目落地。
第341號提案
《關于提振蕭山區(qū)民營企業(yè)投資信心的建議》
提案者：區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會
督辦領導：湯衛(wèi)
主辦單位：區(qū)發(fā)改局
辦理類別：A類
【提案主要內容】
民營企業(yè)投資是民營經濟發(fā)展的風向標，是民營企業(yè)發(fā)展的源頭活水和基礎動力，發(fā)展壯大民營企業(yè)首先要提振民營企業(yè)的發(fā)展信心，尤其是民營企業(yè)的投資信心。為此建議：全面加強政治關懷、法治保障、輿論宣傳和人才培養(yǎng)，堅持為民營企業(yè)正名，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益；全面落實產業(yè)扶持、紓困解難等政策措施，大力培育民營專精特新企業(yè)上市，幫助民營企業(yè)降本增效；大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集聚吸引創(chuàng)業(yè)投資高端人才；完善蕭山政府引導基金體系，成立專門的引導基金，激發(fā)民間資本投資活力。
【辦理工作成效】
1.公平執(zhí)行法律法規(guī)與政策標準，完善政府引導基金參與創(chuàng)業(yè)投資的考核評價體系及盡職免責機制，推進清廉民企建設，為民營企業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和市場氛圍。
2.打破企業(yè)發(fā)展中面臨的要素約束，加大企業(yè)紓困力度，形成政府引導基金的合力，加大對民企的金融支持力度，構建最優(yōu)營商環(huán)境。
3.扭轉對民企不友好的社會輿論，突出正向發(fā)聲，利用“蕭山民營經濟展示館”的優(yōu)勢資源擴大宣傳力度，做好“暖商護企”宣傳品牌，大力弘揚蕭商精神。
4.突破企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展存在的瓶頸，打造民企發(fā)展平臺，助力民企實現(xiàn)二代傳承，引導企業(yè)加快科技創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新活力。
第142號提案
《關于減輕城區(qū)快速路周邊交通噪聲的建議》
提案者：高清淼
督辦領導：瞿虎
主辦單位：區(qū)住建局
辦理類別：B類
【提案主要內容】
隨著城區(qū)快速路網的不斷建設，快速路周邊的交通噪聲問題越來越引起大家的關注。因此，提出以下建議：一是在城區(qū)道路推廣使用電動渣土車、混凝土車，實現(xiàn)靜音行駛，即使在深夜作業(yè)也不會影響居民休息，安全性也更高，能有效提升城市居民生活的獲得感和幸福感。二是在城區(qū)高架路面采用降噪超薄瀝青，提升路面平整度后，能降低即時噪音3—10分貝，有效減輕周邊住宅小區(qū)噪聲問題。
【辦理工作成效】
1.加快推進充電基礎設施建設以及運營規(guī)章制度籌劃工作。待條件成熟后，積極鼓勵推廣新能源渣土車、混凝土車使用，并在新車注冊登記、上牌等方面開通綠色通道，同時探索實施新能源渣土車、混凝土車差異化通行路權。
2.在后續(xù)道路修繕提升項目中，選擇符合適用場景的點位，對超薄瀝青混合料罩面工藝進行試點作業(yè)。同時加強對穿越或經過噪聲敏感區(qū)域的城區(qū)道路相關項目的環(huán)評審批，督促項目建設單位充分考慮使用降噪瀝青等一系列噪聲防治措施，有效緩解道路噪聲對周邊環(huán)境的影響。
