蕭山區(qū)開(kāi)展多業(yè)態(tài)老舊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治 提高重點(diǎn)領(lǐng)域“本質(zhì)安全”水平

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)多業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所事故多發(fā)頻發(fā)。杭州市蕭山區(qū)多業(yè)態(tài)老舊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所眾多，全區(qū)322家多業(yè)態(tài)老舊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)累計(jì)經(jīng)營(yíng)主體近8000家，居杭州市首位。該區(qū)采用“試點(diǎn)推廣”模式，在全省率先推進(jìn)多業(yè)態(tài)老舊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，廣泛利用數(shù)字化手段，融合基層應(yīng)急消防體系建設(shè)，有效提升治理水平。

截至目前，整治多業(yè)態(tài)老舊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所隱患1932處，整改率達(dá)100%。蕭山區(qū)作為杭州市多業(yè)態(tài)老舊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治試點(diǎn)區(qū)，相關(guān)工作得到浙江省常務(wù)副省長(zhǎng)徐文光批示肯定。

結(jié)合實(shí)際疏堵解難，形成規(guī)范化機(jī)制。

一是分級(jí)分類(lèi)試點(diǎn)，加強(qiáng)輻射帶動(dòng)。圍繞高層、園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三種多業(yè)態(tài)場(chǎng)所類(lèi)型，按照“輻射周邊、全區(qū)覆蓋、強(qiáng)抓典型”標(biāo)準(zhǔn)，選定1個(gè)整治示范點(diǎn)、7家區(qū)級(jí)試點(diǎn)、59家鎮(zhèn)街級(jí)試點(diǎn)，先行推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治。前期試點(diǎn)自查整治問(wèn)題464處，自查參與率超90%。

二是明確“一套標(biāo)準(zhǔn)”，完善制度體系。細(xì)化制定11條規(guī)范和9條負(fù)面清單，明確“六個(gè)一”整治舉措，即成立一個(gè)機(jī)構(gòu)、增設(shè)一批設(shè)備、完善一套制度、構(gòu)建一個(gè)陣地、開(kāi)展一次演練、建立一組機(jī)制，有效解決多業(yè)態(tài)場(chǎng)所存在的無(wú)物業(yè)管理、違章搭建侵占逃生通道等共性問(wèn)題。如蕭山區(qū)明星農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展“暢通生命通道”應(yīng)急演練，26家商戶(hù)在3分鐘內(nèi)完成火災(zāi)疏散逃生演練，快于疏散演練5分鐘的常規(guī)要求。

三是實(shí)行“一點(diǎn)一案”，落實(shí)閉環(huán)管控。采集相關(guān)點(diǎn)位的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、存在問(wèn)題隱患等信息，形成一張問(wèn)題清單，明確屬地職責(zé)和整改時(shí)限，推動(dòng)“一點(diǎn)一方案”整改。如蕭山區(qū)供銷(xiāo)大廈試點(diǎn)整治中，制定邀請(qǐng)安全專(zhuān)家指導(dǎo)、選派持證電工跟蹤作業(yè)、勸遷存有安全隱患的不良業(yè)態(tài)等個(gè)性化整治措施，累計(jì)整治問(wèn)題隱患54處。

探索運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，提升精細(xì)化水平。

一是推廣“智慧安全碼”，提升管控效率。指導(dǎo)試點(diǎn)單位聯(lián)合第三方公司制作“智慧安全碼”，將隱患排查計(jì)劃、排查清單等歸集到“智慧安全碼”中，實(shí)現(xiàn)分級(jí)、分時(shí)管控。如蕭山區(qū)“五七公社”園區(qū)針對(duì)不同類(lèi)型的商戶(hù)設(shè)置不同的巡檢標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)通過(guò)后臺(tái)監(jiān)管，隨時(shí)動(dòng)態(tài)掌握掃碼巡檢及隱患閉環(huán)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)隱患檢查一整改—銷(xiāo)號(hào)全鏈條管理。目前，園區(qū)33家商戶(hù)100%納管，檢查頻次從每月1次提升至每日1次。

二是依托“安全小程序”，精確上報(bào)數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)數(shù)字化治理，通過(guò)數(shù)智平臺(tái)和“安全小程序”實(shí)現(xiàn)線上管理，精確上報(bào)數(shù)據(jù)。如蕭山區(qū)北干街道在小程序中設(shè)置安全分色管理，覆蓋所有主體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，將隱患分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四個(gè)等級(jí)。目前，較大隱患整改閉環(huán)時(shí)限由30天縮短至15天。

三是結(jié)合“釘管家”平臺(tái)，加強(qiáng)日常管理。將300余家多業(yè)態(tài)場(chǎng)所作為基層日常管理對(duì)象，納入公安“釘管家”底數(shù)庫(kù)統(tǒng)一管理，推動(dòng)長(zhǎng)治長(zhǎng)效。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因子將隱患分為重大、較大、一般、低等4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確對(duì)應(yīng)檢查頻次，如一般風(fēng)險(xiǎn)每季度一次，低風(fēng)險(xiǎn)每半年一次。

整合基層治理力量，推進(jìn)網(wǎng)格化管理。

一是發(fā)揮應(yīng)消站作用，提高治理精度。積極發(fā)揮基層應(yīng)消站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過(guò)“工作單”提示單”推動(dòng)基層應(yīng)消站靠前行動(dòng)。如蕭山區(qū)新街街道應(yīng)消站針對(duì)群租房消防隱患實(shí)施房屋前置審核，推行負(fù)面清單管理，目前已建立負(fù)面清單11項(xiàng)；針對(duì)企業(yè)廠房擅改長(zhǎng)租公寓情況，騰退違規(guī)公寓7家、房間668間。

二是提高區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)頻率，形成整治合力。明確固定時(shí)間為應(yīng)急逃生演練節(jié)點(diǎn)，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展多業(yè)態(tài)場(chǎng)所應(yīng)急逃生演練，并組織形式多樣的安全宣教活動(dòng)，如體驗(yàn)式的逃生演練、情景式的滅火救援展示等。今年1—8月，累計(jì)聯(lián)動(dòng)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展應(yīng)急演練206場(chǎng)，同比增長(zhǎng)29%。

三是打造聯(lián)防聯(lián)查機(jī)制，推動(dòng)長(zhǎng)治長(zhǎng)效。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)防聯(lián)查工作組，統(tǒng)籌消防、綜合執(zhí)法等力量，每周定期上門(mén)督查，并在“蕭山應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)整治“曝光臺(tái)”和“點(diǎn)贊臺(tái)”，強(qiáng)化典型塑造。如靖江街道成立涵蓋應(yīng)急、消防、綜合執(zhí)法等部門(mén)的督改小組，廣泛開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)查和行業(yè)督導(dǎo)，自今年5月開(kāi)展整治工作以來(lái)，隱患發(fā)現(xiàn)率提升65%，反彈率降低17%。