存量提質、增量提能、隊伍提效 蕭山瓜瀝：改革求變 弄潮當先
“蕭山經濟高質量發(fā)展，平臺是引擎，落腳點在鎮(zhèn)域?！比涨罢匍_的杭州市蕭山區(qū)委十六屆六次全體（擴大）會議，對鎮(zhèn)域經濟發(fā)展提出新期待。
鎮(zhèn)域經濟，一直是浙江發(fā)展的頂梁柱。瓜瀝，則是蕭山乃至浙江鎮(zhèn)域經濟的典型代表。在蕭山從縣域向都市歷史性跨越過程中，瓜瀝承擔著開創(chuàng)鎮(zhèn)域經濟發(fā)展新模式的重任。
瓜瀝如何進一步全面深化改革？黨的二十屆三中全會之后，省市全會前夕，瓜瀝組織政企代表團赴“浙江第一鎮(zhèn)”樂清柳市考察取經，訪企業(yè)、看園區(qū)、進車間，向柳市學習產業(yè)鏈變革、創(chuàng)新、內生裂變，尤其是在營商環(huán)境、助企服務、政企關系等方面，更是躬身力行“取真經”。
這次取經，也折射了瓜瀝改革求變、弄潮當先的思考與變革。制造業(yè)如何突破“低端鎖定”，產業(yè)體系迭代如何因地制宜發(fā)展新質生產力，如何在高質量發(fā)展中實現(xiàn)人才驅動，如何在大鎮(zhèn)強鎮(zhèn)角逐中再上臺階……今年以來，瓜瀝在存量提質、增量提能、隊伍提效等多維度實踐中，不斷探索鎮(zhèn)域高質量發(fā)展新模式。
作為蕭山改革爭先、活力澎湃的“火熱年代”參與者，瓜瀝從圍涂造田起，就擔綱重任、改革先行。要重現(xiàn)名動天下、全國矚目的“蕭山現(xiàn)象”，瓜瀝無疑是窗口中的窗口。
存量提質
塑造產業(yè)變革新成果
在鎮(zhèn)域經濟競合的賽道上，產業(yè)是關鍵變量。
對于瓜瀝而言，更為如此。作為蕭山的工業(yè)重鎮(zhèn)、傳統(tǒng)產業(yè)大鎮(zhèn)，瓜瀝與蕭山經濟發(fā)展的走向息息相關、同頻共振。轉型的陣痛與成長的煩惱，同樣體現(xiàn)在瓜瀝經濟發(fā)展過程中。
重塑優(yōu)勢，唯有產業(yè)變革。但是，產業(yè)要怎樣變革？
“我們有3000多家工業(yè)企業(yè)和300多家規(guī)上企業(yè)，做好存量企業(yè)提質工作，是實現(xiàn)產業(yè)變革的抓手?！惫蠟r鎮(zhèn)黨委主要負責人說，對于瓜瀝這樣的大鎮(zhèn)而言，產業(yè)轉型升級，不能只寄希望于“外來的和尚”，更重要的是目光朝內，從存量企業(yè)中尋找增量。
8月，瓜瀝政企代表團赴“浙江第一鎮(zhèn)”樂清柳市學習考察。此前以正泰、德力西為代表的低壓電器龍頭企業(yè)，已經讓“中國電器之都”柳市揚名在外。實地考察企業(yè)、園區(qū)、生產車間后，來自瓜瀝的干部和企業(yè)家，對柳市的發(fā)展有了新的認識：92平方公里的鎮(zhèn)域面積內，擁有超1.6萬家工業(yè)企業(yè)和超700家規(guī)上企業(yè)。瓜瀝的干部和企業(yè)家還發(fā)現(xiàn)，柳市的產業(yè)鏈已經從低壓電器延伸到新能源、光伏裝備，生產方式也從傳統(tǒng)的車間到“產業(yè)大腦+數字工廠”的新模式，這座強鎮(zhèn)還在向“新”的路上繼續(xù)攀登。
柳市的經驗，讓瓜瀝堅定存量提質的發(fā)展方向。
“存量企業(yè)提質，我們堅定走‘數實融合’之路?！惫蠟r鎮(zhèn)相關負責人介紹，今年以來，瓜瀝圍繞浙江產業(yè)數字化“三個全覆蓋”具體要求，落實蕭山制造業(yè)數字化轉型三年攻堅行動，縱深推進瓜瀝從輕量化服務1.0到數字化改造2.0全覆蓋，打造“產業(yè)數字化第一鎮(zhèn)”。
走進位于瓜瀝的杭州友成機工有限公司二樓“數控室”內，“友成控股數據看板”赫然在目。各生產基地的數字5分鐘自動更新一次，通過工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，打通了每道生產工序間的“信息孤島”。系統(tǒng)接收訂單信息后，會自動分配訂單所需原料、生產、交付時間、序列號等，工人只需執(zhí)行系統(tǒng)指示，即可完成生產，大幅降低各生產節(jié)點間“協(xié)調成本”，讓企業(yè)直呼受益可感可知。
不只是友成，包括錢江電氣、奔馬化纖等企業(yè)在內，產業(yè)數字化帶來的變革，正不斷為瓜瀝企業(yè)帶來新動能。
產業(yè)空間上，同樣要存量提質。日前召開的蕭山區(qū)委全會發(fā)布了“三大改革”舉措，其中兩項事關平臺、園區(qū)，重視程度可見一斑。事實上，在此之前瓜瀝就已經開始對園區(qū)進行了改革，通過“騰籠換鳥”，將榮新、工農兩大村建產業(yè)園區(qū)重新定位，按照“一園一主業(yè)”規(guī)劃分別打造汽車零配件產業(yè)園、高端裝備制造產業(yè)園兩大專精特新產業(yè)園。
“對于存量空間，我們還要在企業(yè)招引上提質?！惫蠟r鎮(zhèn)相關負責人介紹，今年以來，瓜瀝聚焦專精特新企業(yè)，通過梯度培育、創(chuàng)新驅動、數字綠色、質量提升、要素保障“五大工程”，推動“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展，從而壯大瓜瀝企業(yè)梯隊，為穩(wěn)定全鎮(zhèn)經濟大盤尋找新引擎、新動力。
增量提能
做好鏈上裂變大文章
鎮(zhèn)域經濟的高質量發(fā)展，既要注重存量，也要視野放寬尋求增量。
可“增量”二字談何容易。區(qū)域經濟發(fā)展到一定水平時，再想實現(xiàn)高基數上的高增長絕非易事。大區(qū)強區(qū)、大鎮(zhèn)強鎮(zhèn)尤為如此，當產業(yè)鏈、產業(yè)結構、產業(yè)生態(tài)趨于穩(wěn)定，更難在產業(yè)“破”與“立”中，尋求新的動能。
既然如此，增量從何而來？
面對區(qū)域經濟發(fā)展的共性問題，蕭山開始破題。蕭山區(qū)委全會提出，要加強制造業(yè)優(yōu)質內生裂變項目要素保障。所謂制造業(yè)內生裂變，簡單來說，就是蕭山的企業(yè)在蕭山投下各類制造業(yè)項目。今年以來，蕭山區(qū)委主要負責人多次公開表態(tài)：視企業(yè)為生命的態(tài)度絕不會變。不管是傳統(tǒng)行業(yè)還是新興行業(yè)，不管是本土企業(yè)還是招引企業(yè)，不管是“兒子”還是“女婿”，蕭山都將全力支持。
優(yōu)質內生裂變，在瓜瀝早有跡象可尋。
今年，在扎根瓜瀝多年的尚格半導體內部，多了一家新企業(yè)——杭州尚途半導體有限公司?！斑@是一個典型的制造業(yè)內生裂變項目?！惫蠟r鎮(zhèn)相關負責人介紹，它不僅生于企業(yè)內，由尚格提供土地、廠房等生產要素保障，更裂變在產業(yè)鏈上，與尚格在產業(yè)鏈上形成互補，就在項目裂變當年，尚途半導體就成為規(guī)模企業(yè)，實現(xiàn)入統(tǒng)納歸。
近年來，瓜瀝創(chuàng)新聯(lián)動招商、存量招商、形成鏈主企業(yè)招商圖譜等系列舉措，以產業(yè)鏈為牽引，招引上下游企業(yè)。
如果說，在半導體產業(yè)上，瓜瀝圍繞鏈主型企業(yè)“點”上招商。那么，在汽車零部件、紡織印染等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)上，瓜瀝則圍繞整個產業(yè)鏈上下游，進行精準招商。事實上，這也是杭州循鏈而上、鏈式招引的“產業(yè)鏈招商”理念在鎮(zhèn)域層面的實踐。
群益村智能家裝產業(yè)社區(qū)內，杭州鐿朗實業(yè)有限公司年產1萬套高檔智能浴柜項目正在施工，在產業(yè)社區(qū)內，各類家裝企業(yè)強鏈補鏈延鏈，形成了產業(yè)生態(tài)圈，為吸引家裝企業(yè)投資落地提供支撐；杭州前進鍛造有限公司，年產150萬件新能源汽車零部件數字化未來工廠項目已經開工；浙江中自機電控制技術有限公司，年產10000套工業(yè)自動化設備項目正式投產……依托產業(yè)鏈優(yōu)勢，上半年，瓜瀝完成工業(yè)投資13.05億元，超額完成半年目標任務，為穩(wěn)住蕭山工業(yè)投資基本盤作出貢獻。
做好鏈上裂變文章，瓜瀝視企業(yè)為生命的態(tài)度絕不會變。
在組織企業(yè)家赴柳市考察時，瓜瀝向柳市問的最多的問題，就是如何優(yōu)化營商環(huán)境、如何助企服務、如何讓萬千企業(yè)輕裝上陣，在此期間，瓜瀝還多次組織企業(yè)家座談交流，分析當前形勢，詳細詢問企業(yè)發(fā)展。
今年以來，瓜瀝在蕭山“助企服務20條”、助企陪跑員等基礎上，出臺個性化助企服務措施7條，與此同時，瓜瀝統(tǒng)籌各條線、村社，組成專班、專題，圍繞企業(yè)需求進行全方位助企服務。
隊伍提效
以“大人才觀”扛強鎮(zhèn)擔當
今年，浙江提出要全面加強“三支隊伍”建設，以“大人才觀”打開發(fā)展新通道。
蕭山區(qū)委全會也將“人才驅動”作為再創(chuàng)輝煌的關鍵環(huán)節(jié)，強調要廣開進賢之路、廣聚天下英才，讓蕭山真正成為“人人皆可成才、人人盡展其才”的夢想港灣。
瓜瀝的發(fā)展，離不開一路劈波斬浪、櫛風沐雨而來的企業(yè)家——
改革開放初期，朱重慶帶領航民村抓住改革開放先機，從創(chuàng)辦漂染廠起步，此后不斷向二三產業(yè)拓展。航民村堅持壯大集體經濟，率先在全省探索村級集體產權制度改革，共同富裕之路越走越寬廣，并成為當年蕭山的“三面紅旗”之一，航民股份也成為浙江第一家村集體控股的上市企業(yè)，在全國村級經濟中占據領先地位。
本世紀初，愛迪爾包裝集團以工業(yè)為先導，對梅林村進行整體規(guī)劃布局，形成“工業(yè)小區(qū)、農業(yè)園區(qū)、住宅樓區(qū)”于一體的新農村建設工程，而后成為“千萬工程”起源地。
“時至今日，企業(yè)家精神的傳承是瓜瀝面臨的又一重大課題?！惫蠟r鎮(zhèn)相關負責人介紹，圍繞代際傳承，瓜瀝以“青商會”為紐帶，積極對接北大信研院等高能級平臺，聚焦市場、管理等多方面課題研究，為瓜瀝青年企業(yè)家傳經送寶。
與此同時，瓜瀝還特別注重高素養(yǎng)產業(yè)工人隊伍建設。今年以來，瓜瀝推出了“強三力、興三能”三支隊伍建設專項行動，通過全鏈條做好人才培育使用、合理流動，在推進“人才賦能工程”、匯聚臨空發(fā)展動力上持續(xù)發(fā)力，重點落實“智創(chuàng)人才基地”“卓越人才計劃”“紅領制造——技能人才實訓營”三個特色化載體。
在優(yōu)質公共服務上，瓜瀝積極打造產業(yè)社區(qū)、藍領公寓等優(yōu)質配套設施，始終對藍領工人高看一眼、厚愛三分。當前，航民產業(yè)社區(qū)、群益智能家裝產業(yè)社區(qū)等已經先行先試，探索產業(yè)人才、產業(yè)社區(qū)、產業(yè)園區(qū)的融合共通。
當然，干事創(chuàng)業(yè)關鍵還是在干部。
“我們大力推進干部隊伍轉作風，機關、村社干部以‘民情雙訪’工作為導向，鎮(zhèn)、村社干部按照三級包聯(lián)與包網入格機制開展走訪，做到全員下沉、全域覆蓋、每戶必到。”瓜瀝鎮(zhèn)相關負責人介紹，今年以來，瓜瀝深入實施“四訪工作法”，即周二日訪、值班夜訪、定向接訪和重點約訪相結合，并且將走訪活動與安全隱患排查、矛盾糾紛化解、政策宣貫等日常工作有機結合、一體推進。同時，利用好“民情連心訪萬戶”行動契機，與群眾之間進行“一對一”察民情、解民憂，化民怨、暖民心，進一步拉近干群距離，營造和諧社會氛圍。
瓜瀝正搶抓后亞運、融臨空、促共富的窗口機遇，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，爭當破難探路先鋒，向全省乃至全國輸出更多改革經驗和生動樣板。
