延遲退休改革決定昨天提請全國人大審議！怎么改？

發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè) 讓“養(yǎng)老”變“享老”

延遲退休改革決定昨天提請全國人大審議

退休年齡為何要延遲 對就業(yè)將產(chǎn)生什么影響

9月10日，十四屆全國人大常委會第十一次會議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于實施漸進式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。退休年齡為何要延、會影響就業(yè)嗎？記者多方采訪了權(quán)威專家。

“延遲退休是為了積極應(yīng)對人口老齡化推出的重大改革，有助于我國人力資源的充分利用。”中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮表示。

我國現(xiàn)行法定退休年齡為男職工60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。

“這是上世紀(jì)50年代根據(jù)當(dāng)時的人均預(yù)期壽命、勞動條件、用工方式等確定的。與70多年前的情況相比，當(dāng)前人均預(yù)期壽命、受教育年限、人口結(jié)構(gòu)及勞動力供求關(guān)系都發(fā)生了深刻變化。”莫榮表示，相應(yīng)推遲退休年齡，可以說是一種必然趨勢。

與新中國成立初期相比，我國人均預(yù)期壽命已從40歲左右提高到了現(xiàn)在的78.6歲，同時勞動者受教育年限大幅增加，參加工作的時間明顯推遲。另一方面，我國16至59歲勞動年齡人口數(shù)量持續(xù)下降，60歲及以上老年人卻不斷增多。

“延遲退休更深層次的意義在于優(yōu)化人力資源配置，提高勞動力市場的靈活性和效率。”中國人口學(xué)會副會長、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授原新說。

公眾不僅關(guān)心延遲退休改革本身，與之相關(guān)的就業(yè)等民生問題也備受關(guān)注。一方面，有人擔(dān)心延遲退休會增加青年就業(yè)的難度；另一方面，隨著競爭壓力加大，大齡勞動者會不會更難獲得就業(yè)機會？

“公共政策調(diào)整有一個基本原則，那就是對社會的沖擊和波動越小越好，延遲退休也不例外。漸進式推進，意味著短期內(nèi)向社會釋放的勞動力規(guī)模不會太大，對就業(yè)市場的影響總體是有限的。”原新說。

“從人力資源市場供給看，允許一部分有意愿、具備條件的大齡人員繼續(xù)工作，可以中和部分減少的勞動年齡人口。”中國人民大學(xué)教授董克用認(rèn)為，從長期看，延遲退休也有利于保持勞動參與率。

對于青年就業(yè)崗位，董克用表示，主要依靠經(jīng)濟發(fā)展的增量而非存量來提供?！澳贻p人和大齡勞動者青睞的行業(yè)有交叉，但重疊度并不高。年輕人更愿意去互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)等就業(yè)?！?/p>

“對大齡勞動者就業(yè)問題，則需打破‘35+’年齡門檻，創(chuàng)造更為公平的就業(yè)環(huán)境?！倍擞谜f。

事實上，針對公眾反映的突出問題，一系列舉措正在相繼推出。

近日，人力資源社會保障部等部門接連下發(fā)通知，分別就加強人力資源市場規(guī)范管理、改進和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘推出一系列新舉措，包括加強對就業(yè)歧視行為監(jiān)管，對發(fā)布含有歧視性內(nèi)容招聘信息的加大懲處力度；要求招聘不得設(shè)置歧視性、指向性以及不合理的限制性條件，堅決杜絕“蘿卜招聘”“因人畫像”“近親繁殖”等。

“相信如果延遲退休改革決定審議通過，相關(guān)部門還將在促進就業(yè)、規(guī)范招聘市場秩序、維護勞動者權(quán)益等方面持續(xù)發(fā)力，以更有針對性的舉措，著力保障勞動者高質(zhì)量充分就業(yè)?！痹抡f。

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去年底我國60歲及以上老人2.97億 占總?cè)丝跀?shù)21.1%

尊老愛老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德。

截至去年底，我國60歲及以上老年人口達2.97億，占總?cè)丝诘?1.1%，我國已進入中度老齡化社會。近年來，我國大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，加快建設(shè)中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系，“養(yǎng)老”變“享老”的溫暖圖景正在成為現(xiàn)實。

更安心：基本養(yǎng)老服務(wù)清單“承諾必達”

“一有啥事，打個電話就有人上門，平時也總來關(guān)心我生活上有什么短缺的，就跟家里人一樣。”家住江蘇南通崇川區(qū)的特殊困難老人李大爺獨居在家，還患有基礎(chǔ)疾病，腿腳也不便，街道工作人員經(jīng)常上門探訪，讓他感覺晚年生活并不孤單。

這是江蘇開展特殊困難老人探訪關(guān)愛服務(wù)的溫暖縮影。空巢、獨居、留守、失能等特殊困難老人在日常生活中面臨諸多實際困難，尤其是居家安全風(fēng)險不容忽視。為此，江蘇將特殊困難老人探訪關(guān)愛服務(wù)列入省級基本養(yǎng)老服務(wù)目錄清單，加大兜底力度。

今年上半年，江蘇23.6萬名特殊困難老人被納入定期探訪關(guān)愛機制。同時，江蘇還采取政府購買養(yǎng)老服務(wù)等方式，為80周歲及以上老年人提供生活照料、康復(fù)護理、助醫(yī)助潔、緊急救援等服務(wù)，與探訪關(guān)愛服務(wù)相結(jié)合，滿足老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。

養(yǎng)老服務(wù)做好“兜底”，老人生活才能“有底”。2023年5月，我國建立國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，將物質(zhì)幫助、照護服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等三大類16項服務(wù)內(nèi)容納入其中。各省份結(jié)合實際情況出臺清單，且標(biāo)準(zhǔn)不低于國家級清單。現(xiàn)階段養(yǎng)老服務(wù)“重點要保什么”“保到什么程度”一目了然，也為各地“承諾必達”打下制度基礎(chǔ)。

“建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單只是第一步?！泵裾筐B(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，將探索建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單隨經(jīng)濟社會發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整的長效機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和老年人實際需求，調(diào)整服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷織密基本養(yǎng)老服務(wù)保障網(wǎng)。

更舒心：服務(wù)資源進一步向老人周邊、身邊、床邊聚集

在吉林省延邊朝鮮族自治州琿春市靖和街道大唐社區(qū)，87歲的張玲一大早就來到社區(qū)的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心按摩。隔壁活動室里，她89歲的老伴于成海正在進行“象棋大戰(zhàn)”，不時發(fā)出爽朗的笑聲。

“現(xiàn)在，社區(qū)里辦了食堂，老年人吃飯既方便又有優(yōu)惠，社區(qū)還定期組織上門體檢。我們的需求社區(qū)都想到了?！边@樣的晚年生活，張玲覺得很滿足。

調(diào)查顯示，我國九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老。

2023年，吉林省投入1億元支持建設(shè)102個嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和100個社區(qū)老年食堂，不斷提高服務(wù)覆蓋面。

“十四五”期間，中央財政支持開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目，為符合條件的老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位30.36萬張，提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)53.58萬人次。

既要有服務(wù)，更要服務(wù)到位。2023年10月，我國發(fā)布針對居家養(yǎng)老上門服務(wù)的首個國家標(biāo)準(zhǔn)，為居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)組織條件及相關(guān)流程要求等提供基本指引。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些年，各地對居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)進行了積極探索，積累了豐富經(jīng)驗。下一步，將抓好完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)這一首要的基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建城市地區(qū)“一刻鐘”居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，推動養(yǎng)老服務(wù)資源進一步向老人周邊、身邊、床邊聚集。

更順心：適老化改造護航老人更好參與社會生活

帶著小孫子下樓遛彎、買菜，不用擔(dān)心爬樓梯夏天一身汗、回南天梯滑易摔倒，是家住廣東省深圳市龍崗區(qū)龍城街道碧湖玫瑰園小區(qū)8樓的77歲老人李秀榮曾經(jīng)的盼望，如今已成了日常?！耙郧芭酪粚訕蔷鸵幌拢拖ドw疼得厲害，家里盡量湊合，能不下樓就不下樓。”

在深圳龍城街道，老舊小區(qū)加裝電梯395臺，惠及3萬多居民，曾經(jīng)的“懸空老人”再也不用“上下為難”。

打造無障礙環(huán)境，是老年人能夠平等、充分、便捷地參與和融入社會生活的“必需品”。

2023年9月1日，我國首部無障礙環(huán)境建設(shè)專門性法律——無障礙環(huán)境建設(shè)法正式施行。這部法律明確將老年人作為重點保障對象，對老舊小區(qū)加裝電梯、藥品說明書“字小如蠅”等老人關(guān)心的急難愁盼問題進行了明確規(guī)定。

如今，657種藥品納入第一批藥品說明書適老化及無障礙改革試點名單，“大字版”“有聲版”說明書逐步落地；2000多家網(wǎng)站和手機APP完成升級改造，護航銀發(fā)族樂享“數(shù)智生活”；一些地方還專門發(fā)布適宜老年人的無障礙旅游路線，為老人晚年生活增輝……

從老有所依到老有所享、老有所樂，億萬老年人生活更幸福，中國式現(xiàn)代化的底色更溫暖。