全面深改看蕭山 | 蕭山，一路何以走來

何謂“蕭山”？

一千個(gè)觀眾眼中有一千個(gè)哈姆雷特，不同人群、不同時(shí)期有不同答案。

從農(nóng)業(yè)小縣到工業(yè)強(qiáng)區(qū)，再到如今的現(xiàn)代都市，在滾滾歷史浪潮之中，蕭山順勢(shì)而為、借勢(shì)而進(jìn)、乘勢(shì)而上，與時(shí)代同向、與發(fā)展同振，以“奔競(jìng)不息、勇立潮頭”之姿，譜寫了一段可歌可泣的城市傳奇，并為中國(guó)“郡縣治、天下安”積極探索具有普世價(jià)值的模式經(jīng)驗(yàn)。

的確，領(lǐng)頭雁、排頭兵、先行者，蕭山當(dāng)之無愧。

（一）與時(shí)俱進(jìn)

一座城市的發(fā)展，主要靠“關(guān)鍵幾步”；這“關(guān)鍵幾步”，離不開大時(shí)代。某種程度上，時(shí)代決定著城市，只有把城市和時(shí)代的交叉點(diǎn)寫出來，才有可能創(chuàng)造奇跡。這也是蕭山的故事。

敢抓機(jī)遇，是一種勇氣。

黨的十一屆三中全會(huì)的次年，蕭山召開“促富大會(huì)”。在當(dāng)時(shí)不敢想、不敢富的社會(huì)氛圍中，蕭山“第一個(gè)吃螃蟹”。在時(shí)代更迭的縫隙中，就像遇到一點(diǎn)陽(yáng)光雨露的樹苗，蕭山分秒必爭(zhēng)、見縫插針，先行先試、茁壯成長(zhǎng)。

在蕭山，促富大會(huì)地位極高，被當(dāng)?shù)厝朔Q為蕭山的“十一屆三中全會(huì)”。此后，無論時(shí)代如何變化，這種敢闖敢試的精神，始終貫穿蕭山整個(gè)發(fā)展史。是的，從改革開放“起筆”，蕭山搭乘時(shí)代這艘順風(fēng)船，順應(yīng)旺盛市場(chǎng)需求趨勢(shì)，借力寬松環(huán)境，鼓足膽氣往前沖、乘風(fēng)破浪不回頭，不斷釋放市場(chǎng)活力、持續(xù)放大民間張力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、百姓富裕。

搶抓機(jī)遇，是一種能力。

當(dāng)開放的國(guó)門越來越大，蕭山借梯登高、借船出海，立足中外經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)特點(diǎn)，搶抓制造業(yè)全球化配置的歷史性機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)出發(fā)，面向全國(guó)、走向世界，在全球產(chǎn)業(yè)鏈版圖中尋找蕭山位置。

有專家認(rèn)為，蕭山經(jīng)濟(jì)真正全面起勢(shì)，很大程度上源于抓住了中國(guó)加入WTO契機(jī)。蕭山把時(shí)代重大機(jī)遇與自身歷史進(jìn)程巧妙相結(jié)合，以一種敏銳性、靈活性和創(chuàng)新性，把時(shí)代機(jī)遇轉(zhuǎn)化為自身發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更上一層樓。誠(chéng)如本世紀(jì)初就掛在北山通覽上的那句話：蕭山走向世界。時(shí)至今日，開放型經(jīng)濟(jì)仍是蕭山最顯著特征之一。

善抓機(jī)遇，是一種水平。

蕭山當(dāng)前最具辨識(shí)度的城市IP，無疑是“雙會(huì)之城”。作為G20杭州峰會(huì)主會(huì)場(chǎng)所在地、杭州亞運(yùn)會(huì)核心區(qū)，前些年蕭山幾乎是“全民備戰(zhàn)”：完善交通體系、提升環(huán)境形象、健全配套功能……一系列組合拳之下，蕭山做到了“辦好一個(gè)會(huì)、提升一座城”。

可以說，“雙會(huì)”改變了蕭山歷史。這一進(jìn)程中，蕭山以一種峰會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、亞運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)重組城市、重塑產(chǎn)業(yè)、重構(gòu)生態(tài)，以精細(xì)化經(jīng)營(yíng)城市、精準(zhǔn)化布局經(jīng)濟(jì)，不僅拉大了城市框架、放大了發(fā)展格局，還推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從縣域到都市的華麗轉(zhuǎn)身、從小縣城到國(guó)際城的提檔升級(jí)。如今，蕭山已是杭州城市新中心，代表杭州競(jìng)逐世界舞臺(tái)。

所以，搶時(shí)代機(jī)遇，做時(shí)代城市，這是蕭山的“本色”。

（二）改革創(chuàng)新

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。改革從來不是一件易事，卻是一件必須的事。蕭山之所以能取得矚目成就，關(guān)鍵在于以“逢山開路、遇水架橋”的強(qiáng)大決心和創(chuàng)新舉措，在改革中砥礪前行、在前行中持續(xù)改革。不夸張地說，蕭山的發(fā)展史就是一部改革史。

謀勢(shì)而改，是一種眼光。

上世紀(jì)90年代，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之風(fēng)越發(fā)強(qiáng)勁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的蕭山，第一時(shí)間開始對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行探索創(chuàng)新。摸著石頭過河，蕭山勇闖“無人區(qū)”，最終在全國(guó)率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制，這是一次沖破束縛的嬗變，也是一場(chǎng)脫胎換骨的涅槃。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從來沒有終點(diǎn)站，也永遠(yuǎn)沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。當(dāng)宏觀形勢(shì)發(fā)生變化，蕭山總能以敏銳的預(yù)判、前瞻的布局、強(qiáng)有力的實(shí)踐，以自身體制機(jī)制改革創(chuàng)新，順勢(shì)抓住了中國(guó)每一次經(jīng)濟(jì)飛躍的機(jī)遇。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起、企業(yè)股份制改造，再到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃向上，無一不是如此，這些企業(yè)以及由此形成的產(chǎn)業(yè)，也成為了蕭山經(jīng)濟(jì)最大的“基本盤”。

奪勢(shì)而改，是一種氣魄。

經(jīng)開區(qū)是蕭山一張名片。當(dāng)年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)時(shí)，恰逢全國(guó)清理整頓，在杭州已有一家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)的背景下，蕭山創(chuàng)造性提出自費(fèi)開發(fā)模式，最終用20天拿到批文，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)4個(gè)、浙江唯一一個(gè)縣級(jí)政府管轄的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

變不可能為可能，甚至“無中生有”，蕭山的這種自主創(chuàng)造性，深刻影響了區(qū)域特別是幾大平臺(tái)發(fā)展，如上世紀(jì)90年代爭(zhēng)取杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)落地，十多年前推動(dòng)杭州國(guó)際博覽中心落地等。實(shí)際上，從國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)誕生起，平臺(tái)一直充當(dāng)著改革急先鋒角色，唱著機(jī)制體制創(chuàng)新的“重頭戲”，如市區(qū)共建臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，兩區(qū)合作建設(shè)“中國(guó)視谷”產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，錢江世紀(jì)城打造“雙一流”等。目前，平臺(tái)還在積極探索更靈活、更高效的扁平化運(yùn)行模式。

馭勢(shì)而改，是一種智慧。

眼下，一場(chǎng)關(guān)于制造業(yè)內(nèi)生裂變項(xiàng)目的要素保障改革正在進(jìn)行。這場(chǎng)改革的重點(diǎn)是降低存量企業(yè)拿地成本，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)存量?jī)?nèi)生裂變項(xiàng)目新拿地享受招商企業(yè)同等待遇，從而實(shí)現(xiàn)“女婿”“兒子”一樣“親”。

無論增量存量一視同仁，還是大刀闊斧變革要素保障，本質(zhì)上都是為了提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，塑造更公平更具活力的市場(chǎng)氛圍。一直以來，蕭山以高效、開放、包容的營(yíng)商環(huán)境著稱，始終是企業(yè)專注“墻內(nèi)事”、政府做好“墻外事”，并以“放水養(yǎng)魚”讓市場(chǎng)“如魚得水”，推動(dòng)形成“水多魚多”良性生態(tài)。尤其是近年來，蕭山以數(shù)字化為牽引，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，實(shí)現(xiàn)了從政府“有什么給什么”到企業(yè)“要什么給什么”的巨大轉(zhuǎn)變。

所以，向改革要?jiǎng)恿?，向?chuàng)新要活力，這是蕭山的“底色”。

（三）實(shí)干爭(zhēng)先

八千年人文蕭山，八百里壯觀錢江。從越王勾踐臥薪嘗膽到衙前農(nóng)民運(yùn)動(dòng)點(diǎn)燃中共農(nóng)運(yùn)的革命火種，從肩挑背扛創(chuàng)造“人類造地史上的奇跡”到抒寫區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輝煌，千百年來蕭山始終“奔競(jìng)不息、勇立潮頭”，這是流淌在蕭山人血液中、鐫刻在蕭山人骨子里的基因，并深深影響了蕭山歷史進(jìn)程。

搶先，是一種精神。

圍墾，蕭山驚艷一筆。自1966年起，蕭山在錢塘江邊“造”出了50多萬畝灘涂，約占蕭山總面積的四分之一，這也鑄造了蕭山人敢冒風(fēng)險(xiǎn)、勇于挑戰(zhàn)、善搶機(jī)遇、誓志爭(zhēng)先的弄潮兒品格。

長(zhǎng)期以來，蕭山人以巨大的創(chuàng)造力，豐富、充實(shí)和發(fā)展蕭山精神。從戰(zhàn)天斗地的圍墾精神，到“歷盡千山萬水、吃盡千辛萬苦、說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)”的“四千”精神，到“搶上頭班車、搶抓潮頭魚、搶開逆風(fēng)船、搶進(jìn)快車道”的“四搶”精神，再到“敢與強(qiáng)的比、敢同勇的爭(zhēng)、敢向高的攀、敢跟快的賽”的“四敢”精神，這種強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新能力，是蕭山前進(jìn)的動(dòng)力源泉。

創(chuàng)先，是一種實(shí)踐。

誰能想到，蕭山農(nóng)民魯冠球從一個(gè)鐵匠鋪起家，經(jīng)過幾十年發(fā)展，創(chuàng)造了享譽(yù)全球的萬向集團(tuán)。這一路走來，開創(chuàng)了諸多“先河”：中國(guó)首家上市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，首家收購(gòu)海外上市公司的中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)……盡管斯人已逝，但魯冠球至今仍是蕭山的“標(biāo)簽”之一。

企業(yè)行則蕭山行，企業(yè)家是蕭山最寶貴的財(cái)富。改革開放以來，蕭山企業(yè)家白手起家、披荊斬棘，如鷹擊長(zhǎng)空般投身市場(chǎng)，在大浪淘沙中一往無前，成就了一個(gè)又一個(gè)商界傳奇，也不斷開創(chuàng)著、刷新著、創(chuàng)造著屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新紀(jì)錄、新傳奇，拿下了多個(gè)屬于蕭山的“全國(guó)第一”。目前，蕭山擁有兩家世界500強(qiáng)企業(yè)、多家中國(guó)500強(qiáng)和中國(guó)民企500強(qiáng)，放眼全國(guó)縣市區(qū)也是屈指可數(shù)。

領(lǐng)先，是一種囑托。

很多人仍記得，2003年初舉行的年度總結(jié)表彰大會(huì)：工業(yè)沖千億、寶馬贈(zèng)英雄。蕭山一時(shí)名動(dòng)天下，成功登頂“浙江老大哥”，并成為街頭巷尾美談，這成為了一代人的榮光與驕傲。

20多年來，盡管時(shí)代在變、形勢(shì)在變、競(jìng)爭(zhēng)格局在變，近年來還經(jīng)歷了“成長(zhǎng)的煩惱”，面臨著發(fā)展的難題，但蕭山?jīng)]有忘記“不斷提升工業(yè)化、加快推進(jìn)城市化、進(jìn)而率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”“當(dāng)好全市領(lǐng)頭雁、成為全省排頭兵、爭(zhēng)做全國(guó)先行者”，始終以?shī)^斗為浪潮涌新時(shí)代，全力再燃激情、再展雄風(fēng)、再創(chuàng)輝煌，努力在全省、全國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖中搶出身位、拼出地位，持續(xù)在蕭然大地上奏響澎湃發(fā)展的時(shí)代強(qiáng)音。

所以，實(shí)干至上，奮勇爭(zhēng)先，這是蕭山的“特色”。