剛上臺就宣布“破產(chǎn)” 英國工黨如何自救？

7月5日，基爾·斯塔默在英國倫敦唐寧街10號首相府前準(zhǔn)備發(fā)表講話 新華社記者 李穎 攝

據(jù)新華社7月29日報(bào)道，新上臺的英國工黨政府近期多次強(qiáng)調(diào)英國財(cái)政狀況不堪，首相基爾·斯塔默稱英國已“破產(chǎn)”。

新華社援引路透社消息稱，新財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯上任后責(zé)成政府各部門評估公共資金需求，定于當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日下午向英國議會下院通報(bào)評估情況。據(jù)工黨知情人士披露，上述評估發(fā)現(xiàn)，英國公共財(cái)政存在200億英鎊缺口（約合1869.3億元人民幣）。

近年來，國外關(guān)于政府破產(chǎn)的消息時(shí)常見諸報(bào)端。那么，斯塔默所指的英國“破產(chǎn)”意味著什么？時(shí)隔14年重新執(zhí)政的工黨又將會有怎樣的“搶救”措施？

英國真的“破產(chǎn)”了嗎？

上海外國語大學(xué)歐盟研究中心主任，上海歐洲學(xué)會副秘書長忻華向潮新聞?dòng)浾弑硎荆^“破產(chǎn)”是指政府的收入遠(yuǎn)低于支出，財(cái)政出現(xiàn)赤字，政府負(fù)債嚴(yán)重且還債能力差。

在今年7月4日舉行的英國議會下院選舉中，執(zhí)政的保守黨落敗，工黨取得壓倒性勝利。工黨新政府成立后，新任英國財(cái)政大臣里夫斯要求對公共資金需求進(jìn)行全面評估，并定于今天在英國議會公布相關(guān)評估結(jié)果。

在工黨看來，200億英鎊的赤字是前執(zhí)政黨保守黨的責(zé)任。里夫斯28日曾表示，上屆政府因?yàn)樽鞒隽艘幌盗袥]有資金支持的承諾，大幅超支了英國今年的財(cái)政預(yù)算數(shù)量。但英國保守黨方面稱，工黨的相關(guān)說法只是為了其實(shí)施加稅政策所找的借口。

對于英國“破產(chǎn)和支離破碎”的說法，忻華認(rèn)為保守黨政府過度實(shí)施市場自由化政策，進(jìn)行稅收減免，致使政府收入大幅減少是原因之一。此外，“在俄烏沖突以來的歐洲能源危機(jī)和滯脹的沖擊下，英國經(jīng)濟(jì)本身低迷，增長極其緩慢，也致使政府收不到多少稅?！?/p>

但忻華也表示，“破產(chǎn)”“支離破碎”都是一種警示性的略帶夸張的說法，并不等同于政府服務(wù)癱瘓、經(jīng)濟(jì)生活停擺，英國政府仍將履行法律規(guī)定內(nèi)的各項(xiàng)服務(wù)職能。并且，只要政府可以持續(xù)不斷地收稅，不會真的“破產(chǎn)”。

英國工黨如何“搶救”？

政府破產(chǎn)似乎并非新鮮事。近年來，英國多個(gè)地方政府就曾宣告“破產(chǎn)”，停止法律規(guī)定服務(wù)之外的所有支出，令地方公共服務(wù)面臨挑戰(zhàn)。2023年9月，英國第二大城市伯明翰宣布“破產(chǎn)”，兩個(gè)月后，英國工業(yè)城市諾丁漢也宣告“破產(chǎn)”。

而除英國外，歐債危機(jī)期間，2009-2010年冰島由于大銀行接近破產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)蕭條、整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系瀕臨崩潰，也出現(xiàn)過國家“破產(chǎn)”的危機(jī)。

“目前整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)仍然低迷，英國經(jīng)濟(jì)需要很長時(shí)間才能恢復(fù)。”忻華認(rèn)為，歐洲經(jīng)濟(jì)增長放緩的直接和主要原因，是俄烏沖突爆發(fā)后出現(xiàn)的歐洲能源危機(jī)以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)滯脹，“再加上拜登政府持續(xù)推進(jìn)以芯片法案、基建與投資法案和通脹削減法案為代表的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，意在提升美國在世界經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)競爭力，兩者的綜合作用，導(dǎo)致歐洲大陸出現(xiàn)持續(xù)的產(chǎn)業(yè)空心化，經(jīng)濟(jì)增長極其緩慢?！?/p>

那么，面對“支離破碎”的英國，剛剛上臺的執(zhí)政黨工黨將有怎樣的“搶救”舉措？

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)援引《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，有分析認(rèn)為，工黨政府可能會增加100億至250億英鎊的稅收?！督鹑跁r(shí)報(bào)》表示，里夫斯可能會提高資本利得稅和遺產(chǎn)稅，降低減免養(yǎng)老金稅收。

忻華認(rèn)為，工黨上臺后，在社會保障、公共福利這一塊可能會增加支出，但同時(shí)也可能增稅和加強(qiáng)對市場的干預(yù)，這是工黨傳統(tǒng)的政策偏好。

另據(jù)新華社報(bào)道，一些英國媒體稱，里夫斯考慮延遲或取消部分鐵路和公路建設(shè)項(xiàng)目。里夫斯29日將在議會下院公布系列改革舉措，包括成立專門的監(jiān)督辦公室以遏止政府鋪張浪費(fèi)，減少外部顧問和出售閑置政府資產(chǎn)等。里夫斯將承諾終結(jié)“驚奇預(yù)算”，讓政府平均每年只完成一項(xiàng)重大財(cái)政項(xiàng)目。她還打算公布在本財(cái)政年度需節(jié)約開支的政府具體部門。