杭州又要大規(guī)模“拆遷”？官方明確表態(tài)

本月上旬，杭州市中心城區(qū)2024年度土地征收成片開發(fā)方案（征求意見稿）進行公示，并向社會廣泛征求意見。

征求意見公示后，網(wǎng)上開始流傳“杭州今年又要瘋狂拆拆拆”“杭州又將誕生一大批拆遷戶”，不少人信以為真。

那么，事實真的是這樣嗎？最近，作為杭州成片征收開發(fā)方案的編制牽頭單位——杭州市土地房屋征收中心發(fā)布消息明確表示，“成片開發(fā)”不等于“瘋狂拆遷”。

杭州市土地房屋征收中心建議市民不要被個別自媒體平臺“標題黨”的不實解讀所誤導(dǎo)，而是盡可能從官方平臺獲取更準確的信息。

該中心表示成片開發(fā)方案是2020年實施的《中華人民共和國土地管理法》提出的一項新的工作要求。

事實上，成片開發(fā)并不等于瘋狂拆遷。相反，成片開發(fā)工作的目的正是要落實國家“縮小征地范圍”的政策導(dǎo)向，由政府統(tǒng)籌城市建設(shè)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一征收，防止建設(shè)項目遍地開發(fā)、混亂無序。

《中華人民共和國土地管理法》第45條已有明確規(guī)定，為了公共利益需要，在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的，可以依法實施征收農(nóng)民集體所有的土地。

編制成片開發(fā)方案更多的是增強當(dāng)年度集體土地征收的計劃性和時序性。但并不是所有的建設(shè)項目都需要編制成片開發(fā)方案，一般納入成片開發(fā)的項目主要是征收集體土地用于掛牌出讓的工業(yè)、寫字樓、商品房等經(jīng)營性項目，其他的如高鐵、地鐵、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、扶貧搬遷和保障性住房建設(shè)等建設(shè)項目是不需要編制成片開發(fā)方案的。

也就是說， “成片開發(fā)”可以理解為未來幾年的土地征收計劃。

據(jù)相關(guān)部門初步統(tǒng)計，方案中征收房屋面積只占到方案總土地面積的10%—15%，單個片區(qū)涉及的征收房屋數(shù)在十戶到百戶之間，也有部分片區(qū)完全不涉及房屋征收，拆遷體量非常小，也證明了網(wǎng)傳的“成片開發(fā)”等于“瘋狂拆遷”完全是一種誤讀。

目前杭州的土地征收成片開發(fā)方案編制已經(jīng)進入第4個年頭，前3年的方案也都獲得了省政府的批復(fù)。一般來說杭州的成片開發(fā)方案會分3個年度實施，例如2021年編制的方案，截至目前總體實施率已達80%以上。

自2021年以來，杭州市土地房屋征收中心編制的成片開發(fā)方案也成功保障了余杭區(qū)鸕鳥溫泉文旅綜合體項目、蕭山區(qū)中國視谷、臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工礦倉儲項目等一大批項目的落地，對我市社會經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。