蕭山記憶 ? 城市故事 | 蕭山城市建設(shè)史

徐啟偉，1959年出生，浙江龍泉人。1976年蕭山中學(xué)高中畢業(yè)，下鄉(xiāng)插隊(duì)。1978年入伍，赴東海艦隊(duì)服役，1987年轉(zhuǎn)業(yè)。先后在蕭山市委宣傳部、市政府駐上海辦事處工作。1998年任建設(shè)局辦公室主任。2005年任建設(shè)局規(guī)劃管理科科長(zhǎng)，兼蕭山區(qū)規(guī)劃管理處主任。2019年退休。

一、蕭山城市發(fā)展史

采訪者：我們知道蕭山是一個(gè)有歷史底蘊(yùn)的城市，您曾經(jīng)從事城市建設(shè)方面的工作，能不能給我們講一講蕭山這座城市的發(fā)展歷史？

徐啟偉：蕭山城市的發(fā)展歷史，在《蕭山縣志》和《蕭山市志》上都有比較完整的記載。蕭山建縣有2000多年歷史，第一個(gè)縣名叫余暨。三國(guó)的時(shí)候改名叫永興?，F(xiàn)在蕭山賓館邊上有個(gè)公園叫永興公園，就是取自當(dāng)年的縣的名字。到唐朝的時(shí)候，以蕭然山為名，改稱蕭山。這個(gè)名字一直沿用至今。

至于城市的規(guī)模，史書上沒(méi)有特別詳細(xì)的記載。根據(jù)城市規(guī)劃方面的說(shuō)法和研究，一般縣一級(jí)的城市還是有一定規(guī)模的?！吨芏Y·考工記》當(dāng)中講到：“匠人營(yíng)國(guó)，方九里，旁三門。國(guó)中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌，左祖右社，面朝后市，市朝一夫”，就是說(shuō)王城的規(guī)模是九里見(jiàn)方。其他各級(jí)城市規(guī)模的大小，按貴族爵位來(lái)定。古代的爵位有公、侯、伯、子、男五個(gè)等級(jí)，規(guī)定公城是方七里、侯伯城是方五里、子男城是方三里。歷史上嘉興、金華等地都有子城一說(shuō)，一般的縣城規(guī)模是方三里左右，但由于歷史上度量衡的多變，這個(gè)數(shù)據(jù)可能并不準(zhǔn)確。根據(jù)史料及考古發(fā)現(xiàn)，古代蕭山城市的規(guī)模是非常小的，就是北干山以南、西山以東的部分。

蕭山古城的位置，就是目前蕭山賓館及周邊這一帶。這個(gè)城市選址很符合冬暖夏涼的居住要求。從城區(qū)的地形、地貌來(lái)看，北有北干山，西有西山，東面、南面相對(duì)沒(méi)有山；南面還有眾多的河流。從蕭山的氣候來(lái)看，冬天刮北風(fēng)、西北風(fēng)，夏天刮東風(fēng)、東南風(fēng)。冬天有北干山、西山遮擋，就比較暖和；夏天東面、南面沒(méi)有遮擋，就比較涼爽。

這樣的地形、地貌和氣候條件，非常符合我們傳統(tǒng)的選址理論——背山面水、負(fù)陰抱陽(yáng)。背山面水的地方一般是冬暖夏涼的地方，冬暖夏涼的地方一定是養(yǎng)莊稼的地方，養(yǎng)莊稼的地方一定是養(yǎng)人的地方。蕭山裘江一帶老百姓就有“北面才子，不如南檐柱子”一說(shuō)，也是說(shuō)建房必須坐北朝南，門朝南開(kāi)。這樣的房屋，一定是冬暖夏涼。

因此，我們國(guó)家的村落和城市的選址，大致都符合這個(gè)規(guī)律。比如北宋滅亡的時(shí)候，趙構(gòu)從開(kāi)封跑到杭州，城址沒(méi)有選擇在錢塘江南，而是在江北，也是遵循背山面水道理。當(dāng)時(shí)蕭山的城址為什么沒(méi)有選擇北干山北面，也是這個(gè)原因，北干山北面沒(méi)有遮擋。

從前蕭山縣城的規(guī)模不大，一條東西向的城河穿城而過(guò)。河上建有回瀾、惠濟(jì)、夢(mèng)筆等7座古橋，沿河建有商鋪和民居。城河街現(xiàn)在還在，當(dāng)然早已不是舊時(shí)的模樣。城河古時(shí)候叫官河，與浙東大運(yùn)河相連。它是古時(shí)候水上的一條交通要道。當(dāng)時(shí)蕭山也有城墻，雖然規(guī)模很小，但有4個(gè)城門（達(dá)臺(tái)門、連山門、拱秀門、靜海門）。蕭山第一條柏油路是市心路，剛好是我出生那年建成的。那條路原來(lái)也是老街，后來(lái)拆了，它是蕭山城市的中軸線。

1959年開(kāi)始建市心路，后來(lái)陸陸續(xù)續(xù)建了西河路、體育路、人民路。我們國(guó)家的城市格局，一般采取“十字分割、井字布局”的空間用地平面形態(tài)。這種布局所呈現(xiàn)的空間平面形態(tài)，老百姓叫“飯架街”?！帮埣堋笔钦麸埖募茏樱锩娴陌鍡l橫平豎直?！帮埣芙帧敝附值谰拖裾麸埣茏右粯訔l理分明。這樣的用地布局是比較科學(xué)、合理的，城市功能容易發(fā)揮。

蕭山的城市規(guī)劃在20世紀(jì)50年代做過(guò)一次，到80年代初，進(jìn)行了規(guī)劃第二輪修編。90年代初期，進(jìn)行了規(guī)劃第三輪修編。大范圍修編是從2000年開(kāi)始的，后來(lái)陸陸續(xù)續(xù)進(jìn)入了城市建設(shè)、發(fā)展的高潮。

采訪者：蕭山與其周邊的一些城市相比，有什么特點(diǎn)？

徐啟偉：蕭山這個(gè)城市的特點(diǎn)主要由它的區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定。它最重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)就是交通，包括城市快速路、主干道、次干道，縣鄉(xiāng)公路的路網(wǎng)規(guī)劃布局都比較科學(xué)合理。道路是城市的骨架，骨架一旦確定，城市格局、功能結(jié)構(gòu)也隨之確定。交通優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)了蕭山的城市建設(shè)。

采訪者：2001年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷了縣級(jí)蕭山市，成立了杭州市蕭山區(qū)，蕭山開(kāi)始融入了大杭州發(fā)展格局，開(kāi)始從“強(qiáng)縣”走向“強(qiáng)區(qū)”。您覺(jué)得在撤市設(shè)區(qū)之后，蕭山城市建設(shè)方面有哪些變化？

徐啟偉：關(guān)于撤市設(shè)區(qū)后的變化，我想以城市規(guī)劃與建設(shè)的角度，從兩個(gè)方面來(lái)簡(jiǎn)單說(shuō)一下。

首先，城市規(guī)劃方面的變化與發(fā)展。我們研究了一些國(guó)外城市的發(fā)展和國(guó)內(nèi)城市的實(shí)踐，認(rèn)為蕭山應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。蕭山不像北京、西安等城市，胡同、古建筑還在，包括上海和杭州也有部分老建筑得以保留。蕭山的文化底蘊(yùn)很深，但是經(jīng)過(guò)一輪大規(guī)模的建設(shè)，蕭山的老街、老建筑基本上都拆完了。所以當(dāng)時(shí)在規(guī)劃理念上選擇了現(xiàn)代城市的理念，并努力朝著花園城市、有機(jī)城市等方向發(fā)展。當(dāng)時(shí)確定蕭山的城市性質(zhì)是“工貿(mào)城市”。這是根據(jù)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和區(qū)域交通樞紐確定的。那時(shí)候杭州老城區(qū)工業(yè)受限，向北的話，余杭這一帶有良渚文化保護(hù)區(qū)，缺少發(fā)展的空間腹地；往西的話，富陽(yáng)這一帶山區(qū)居多，也不適于發(fā)展工業(yè)。相對(duì)來(lái)講，蕭山鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，用地空間也大。后來(lái)杭州提出“跨江發(fā)展”“向東發(fā)展”，和這也有一定的關(guān)系。同時(shí)，蕭山交通優(yōu)勢(shì)明顯，擁有“兩高兩鐵一空港”，這對(duì)發(fā)展物流、商貿(mào)是非常有利的條件。

從城市功能上，我們確定了工業(yè)、商貿(mào)、居住三大主導(dǎo)功能，并在空間用地布局上，提出了初步設(shè)想。大城市一定有輻射功能，作為小城市必須要接受它，但是究竟接受什么，我們要考慮清楚。當(dāng)時(shí)杭州主城區(qū)用地緊張，寸土寸金。此外，隨著人口的增加、房?jī)r(jià)的增長(zhǎng)，主城區(qū)周邊地區(qū)成為城市住房的價(jià)格洼地，必然成為中低收入人群的居住選擇。因此，撤市設(shè)區(qū)之后，如何承接杭州老城區(qū)部分功能的轉(zhuǎn)移，在城市規(guī)劃上也進(jìn)行了研究。

我們?cè)跁r(shí)任建設(shè)局局長(zhǎng)方偉的帶領(lǐng)下，先做好一些基礎(chǔ)工作，搞調(diào)查研究，寫書面文章，為規(guī)劃編制單位提供一些思路性的理論思考。方偉局長(zhǎng)高瞻遠(yuǎn)矚、思路開(kāi)闊，特別是在用地功能的空間布局上，提出要跳出老城區(qū)，沿錢塘江走，向北發(fā)展融入大杭州。那么，如何向北發(fā)展，融入大杭州？我們?cè)诳臻g用地布局上，根據(jù)三大主導(dǎo)功能，提出向北沿江、沿線發(fā)展，叫工業(yè)“一線三點(diǎn)”。第一個(gè)點(diǎn)是現(xiàn)在的錢江世紀(jì)城，屬于商務(wù)區(qū)塊；第二點(diǎn)就是高教城——杭甬高速公路以北的高教城，屬于高教區(qū)塊；第三點(diǎn)工業(yè)區(qū)塊，就是現(xiàn)在的大江東區(qū)塊。這是我們那時(shí)候就提出來(lái)的工業(yè)“一線三點(diǎn)”用地布局，以工業(yè)為主導(dǎo)，到現(xiàn)在都沒(méi)有變。

在市場(chǎng)方面，提出“三點(diǎn)連片”。在通惠路以西、機(jī)場(chǎng)路以南、道源路以北，以新世紀(jì)市場(chǎng)園區(qū)為核心，這一個(gè)區(qū)域范圍，以市場(chǎng)功能為主導(dǎo)。因?yàn)椋搮^(qū)域交通便捷。當(dāng)時(shí)有三個(gè)點(diǎn)，一個(gè)是商業(yè)城，另一個(gè)是新街的花木城，還有一個(gè)就是新世紀(jì)市場(chǎng)園區(qū)。

在居住方面，提出“連片集中”。主要是指我們老城區(qū)以南。蕭山老縣政府南面有山有水，被認(rèn)為是風(fēng)水寶地。城市建設(shè)選址一般要有山有水，叫“未看山時(shí)先看水，有山無(wú)水休尋地，有山有水是福地”。1933年的現(xiàn)代建筑國(guó)際會(huì)議提出了城市的四大功能:即居住、工作、交通、休閑。其中，居住功能是放在第一位的，城市當(dāng)中最好的土地應(yīng)該拿來(lái)搞居住。所以我們當(dāng)時(shí)就提出了“南部臥城”的概念，這個(gè)概念主要是以居住為主，當(dāng)然還有商業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)。

基于上述城市建設(shè)的理念、性質(zhì)、功能方面的思路性研究，2002年，我區(qū)開(kāi)展了第4輪規(guī)劃編制工作。這輪規(guī)劃編制的規(guī)模比較大，主要是編了三大規(guī)劃:一個(gè)是整個(gè)蕭山區(qū)1420平方千米的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，再一個(gè)是城區(qū)的城市總體規(guī)劃，另外就是錢江世紀(jì)城的控制性詳細(xì)規(guī)劃。我們邀請(qǐng)了擁有甲級(jí)資質(zhì)、在國(guó)內(nèi)知名度比較高的浙江省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院共同參與我們的規(guī)劃編制。這一輪規(guī)劃初稿編好后，還邀請(qǐng)了中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、北京大學(xué)、浙江大學(xué)、深圳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專家、學(xué)者，以及蕭山有關(guān)部門、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)三大規(guī)劃進(jìn)行高規(guī)格的評(píng)審。

這輪規(guī)劃實(shí)操性強(qiáng)，比較接地氣。20多年下來(lái)，蕭山在幾大主要區(qū)塊的城市功能定位上，沒(méi)有大的變動(dòng)。

第二個(gè)方面就是建設(shè)方面。主要體現(xiàn)在市政設(shè)施的建設(shè)上，包括道路、供水、排水、園林綠化還有養(yǎng)護(hù)管理等方面。一個(gè)城市想要快速發(fā)展，道路建設(shè)是非常重要的，城市的骨架一撐開(kāi)，其他功能就能跟上去了。道路不僅能夠劃分地塊，也是聯(lián)系各功能區(qū)塊的紐帶。因此，規(guī)劃確定以后，每年的城市建設(shè)，道路交通都是重頭戲。特別是我們與交通局一起提出“1918”“22688”工程，隨著這些工程的逐步實(shí)施，城區(qū)的路網(wǎng)格局基本形成。到目前為止，已開(kāi)通3條地鐵，城區(qū)道路達(dá)628千米。此外，給排水也是一個(gè)大型的基礎(chǔ)設(shè)施。蕭山的供水能力非常強(qiáng)，當(dāng)年的日供水能力是這樣的：一水廠10萬(wàn)噸，二水廠15萬(wàn)噸，三水廠60萬(wàn)噸，南片水廠30萬(wàn)噸；后來(lái)在東片又規(guī)劃了兩個(gè)給排水設(shè)施，一個(gè)是100萬(wàn)噸的自來(lái)水廠和一個(gè)100萬(wàn)噸的污水處理廠。目前日供水能力達(dá)130萬(wàn)噸。

除此之外，還有園林綠化方面?，F(xiàn)在建成區(qū)的綠化面積有40平方千米，公園19個(gè)。隨著交通、給排水、園林綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市的規(guī)模也迅速擴(kuò)大，功能逐步完善。城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、錢江世紀(jì)城、高教區(qū)塊、南部臥城相繼開(kāi)發(fā)建設(shè)，都初具規(guī)模，有的基本完成；奧體博覽中心、亞運(yùn)村、萬(wàn)象匯、印象城、銀泰城、省婦保、浙大二院、杭二中、學(xué)軍中學(xué)、崇文小學(xué)等公共設(shè)施也相繼落戶，使蕭山的城市功能上了一個(gè)檔次。目前，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)116平方千米。

二、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

采訪者：接下來(lái)我們談一談關(guān)于住房和城市建設(shè)相關(guān)問(wèn)題。您還記得您小時(shí)候蕭山是什么樣子嗎？當(dāng)時(shí)的建筑是怎樣的呢？

徐啟偉：我是1964年到蕭山的，當(dāng)時(shí)才五六歲的年紀(jì)，在蕭山讀的小學(xué)，所以對(duì)20世紀(jì)60年代的蕭山有一些印象?，F(xiàn)在的市心路、體育路、西河路，當(dāng)時(shí)都是新的街道。傳統(tǒng)老街就是城河街，城河街上有一些老建筑，以前老的百貨公司就在城河邊上，現(xiàn)在早就拆了。傳統(tǒng)民居都是一層樓，最多也不過(guò)兩層，我估計(jì)都是大戶人家改過(guò)來(lái)的。城河兩側(cè)都是房子，房子之間有條街道，街道都是青石板鋪成的，我們小時(shí)候跑過(guò)去，踩在青石板上，有種特別的感覺(jué)。

小時(shí)候弄堂很多，我們國(guó)家是坊巷制（城市中各區(qū)塊稱坊，坊之間形成的路叫街，坊內(nèi)的路叫巷），其實(shí)就是巷道，我們這里叫弄堂，北方叫胡同。我記得有些老房子也是很大的，后來(lái)就陸陸續(xù)續(xù)全部都拆完了。小時(shí)候的記憶很深刻，對(duì)于一些老建筑，我還記得很清楚。等學(xué)了建筑以后，我才知道它是院落式，就是四合院，一般由于土地的關(guān)系會(huì)變成二合、三合，當(dāng)時(shí)民居基本上都是以合院為主。

采訪者：蕭山的那些古建筑，您在中國(guó)其他地方是否見(jiàn)過(guò)類似的？

徐啟偉：確實(shí)見(jiàn)過(guò)。我認(rèn)為我們國(guó)家地域文化、地域特色保存得最完整的，北方就是山西，南方就是安徽。安徽的古徽州地區(qū)，即現(xiàn)在的黃山市一帶，包括婺源、黟縣、休寧、歙縣等，就是古建筑保留得最完整的地方，一些四五百年歷史的建筑都較好地保留了下來(lái)。

采訪者：2016年G20杭州峰會(huì)對(duì)蕭山來(lái)說(shuō)既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。為了迎接這個(gè)峰會(huì)，城市方面是怎樣進(jìn)行改造和治理的呢？

徐啟偉：G20杭州峰會(huì)在我們國(guó)家是一個(gè)比較重大的會(huì)議，杭州也很重視。這個(gè)任務(wù)落到我們蕭山頭上，是非常榮幸的，蕭山區(qū)委也非常重視。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，進(jìn)行的主要還是面上的一些工作，因?yàn)槟切﹫?chǎng)館本來(lái)就都在建設(shè)當(dāng)中。主要場(chǎng)館一個(gè)是博覽中心、一個(gè)是奧體中心。這些在原來(lái)規(guī)劃上面就有，無(wú)非是借用了國(guó)際會(huì)展中心、博覽中心，然后配了一個(gè)峰會(huì)會(huì)場(chǎng)。

圍繞這個(gè)功能區(qū)塊的建設(shè)，主要是在環(huán)境的整治上面做了些文章。環(huán)境的整治主要是圍繞幾個(gè)方面:道路、公園和道路兩側(cè)的綠化環(huán)境建設(shè)，以及接待國(guó)外貴賓的那些五星級(jí)酒店周邊小區(qū)的整治。除此之外，還有個(gè)天空的第五立面——飛機(jī)上看下來(lái)有些破舊地方也要進(jìn)行整治。作為我們住建局來(lái)講，道路大概是整治了27條。主要是不要有坑，壞掉的邊上給它修補(bǔ)好，綠化沒(méi)有的給它補(bǔ)充好。幾個(gè)大的入城口，主要是北面高速公路下來(lái)的位置，以及G20杭州峰會(huì)會(huì)場(chǎng)周邊的大塊空地，這些地方新增的綠化面積是67萬(wàn)平方米。另外還對(duì)7個(gè)大的區(qū)塊，建筑面積大概35萬(wàn)平方米的小區(qū)進(jìn)行了整治。有些違法建筑，該拆的就拆掉，都進(jìn)行了嚴(yán)格的整治。還有燃?xì)獾墓芫€大概有49千米，這些都要保證正常供應(yīng)。空間立面也是重點(diǎn)區(qū)域，建筑工地方面，有361個(gè)建筑工地進(jìn)行了整治。G20杭州峰會(huì)主要是做這些面上的工作，它有一個(gè)延續(xù)的過(guò)程，不是一蹴而就的。

采訪者： 2020年是比較特殊的一年，受到疫情的影響，大家都宅在了家里。一時(shí)間，“居家養(yǎng)老”這個(gè)話題受到了人們的關(guān)注。對(duì)于居家養(yǎng)老模式，您怎么看？

徐啟偉：我們國(guó)家目前老齡化的程度越來(lái)越嚴(yán)重了，養(yǎng)老問(wèn)題是一個(gè)全社會(huì)都比較關(guān)注的問(wèn)題。我自己的父母雙親，包括我自己，都不得不去考慮一下這個(gè)問(wèn)題了。我覺(jué)得居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老都是未來(lái)社會(huì)的趨勢(shì)。

從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老來(lái)講，它的好處有兩個(gè)：一個(gè)是設(shè)施比較完善，里面服務(wù)比較到位；再一個(gè)，它的活動(dòng)內(nèi)容比較多，對(duì)那些生活自理能力差的老年人來(lái)說(shuō)是比較好的。同時(shí)，它也有缺點(diǎn)，其一，就是費(fèi)用相對(duì)來(lái)講比較高；其二，它在親情關(guān)懷方面欠缺一點(diǎn)；其三，老人的心理環(huán)境如何保持和調(diào)節(jié)也是問(wèn)題。我覺(jué)得這是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)缺點(diǎn)所在。

居家養(yǎng)老的好處：一是有親情環(huán)境；二是老人能生活在熟悉的范圍之內(nèi)；三是心理環(huán)境對(duì)老人的影響不是特別大。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里面都是老年人，心理上可能有些壓抑，今天有人生病，明天有人過(guò)世，對(duì)老人的心情肯定有影響。居家養(yǎng)老和原來(lái)的生活沒(méi)有太大差別，它的問(wèn)題主要是:如果老人不能自理，子女又要上班，誰(shuí)來(lái)照顧?如果要請(qǐng)保姆，自己有房還可以，如果沒(méi)有房的話，也很麻煩。此外，還有費(fèi)用問(wèn)題，甚至虐待老人之類的問(wèn)題等等。所以我個(gè)人認(rèn)為兩種形式都需要。

采訪者：住房問(wèn)題一直是人們比較關(guān)注的問(wèn)題。住房問(wèn)題也會(huì)涉及很多的方面，比如拆遷問(wèn)題、保障性住房問(wèn)題，還有農(nóng)村的一些危房改造、城市的老舊小區(qū)改造等，您工作以來(lái)，對(duì)這些問(wèn)題是否有所接觸呢？

徐啟偉：有接觸的。我們通常說(shuō)的經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、廉租房，包括人才公寓等等，這些統(tǒng)稱為保障性住房。這幾類當(dāng)中，各有利弊。經(jīng)濟(jì)適用房住戶是能擁有一半產(chǎn)權(quán)的，缺點(diǎn)是它能解決的住戶比較少，因?yàn)樗漠a(chǎn)權(quán)辦給住戶了，它的土地是行政劃撥的，而不是出讓的，所以它不是真正意義上的商品房，不能轉(zhuǎn)讓（一定年限后可以）。如到達(dá)規(guī)定年限要賣掉，需要補(bǔ)交土地出讓金。

公租房大家都可以租，廉租房就是低收入標(biāo)準(zhǔn)的群體去租。公租房和廉租房的好處是它們可以不斷地輪轉(zhuǎn)，有錢了，就可以不租了。它解決的戶數(shù)多。它的缺點(diǎn)是什么呢?政府把建設(shè)廉租房的這個(gè)錢投下去，就沒(méi)有了。經(jīng)濟(jì)適用房是可以賣的，那么至少政府的本金可以賺回來(lái)。蕭山經(jīng)濟(jì)適用房是4000元左右一平方米，與 40000元左右一平方米的商品房相比，相差十倍。所以經(jīng)濟(jì)適用房很實(shí)惠、很便宜，政府還有錢可以回來(lái)，能夠再投入建設(shè)。但公租房和廉租房沒(méi)有這方面的優(yōu)勢(shì)，它建了以后政府的資金沒(méi)有辦法滾動(dòng)，收的那一點(diǎn)租金費(fèi)用，連物業(yè)管理費(fèi)都不夠。

蕭山在保障性住房建設(shè)方面，應(yīng)該是做得比較好的。上級(jí)政府沒(méi)有明確規(guī)定要建多少，但區(qū)政府根據(jù)財(cái)力，力所能及地做好這項(xiàng)工作。2002年的時(shí)候，蕭山就建設(shè)了占地200畝的廣寧小區(qū)，以后又建設(shè)了占地400畝的廣澤小區(qū)。按照容積率平均為2計(jì)算的話，大概有100萬(wàn)平方米的保障性住房建筑，應(yīng)該來(lái)講還是不錯(cuò)的。

還有一類是安置房，安置房是這樣的：我們?cè)陧?xiàng)目當(dāng)中，碰到拆遷或城中村改造需要安置的，這叫安置房。安置房有兩種:一種是我們政府搞建設(shè)的時(shí)候碰到拆遷的，城市居民、國(guó)有土地的住房，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行“拆一還一”。另一種是農(nóng)村的農(nóng)民。農(nóng)村有另外的政策，根據(jù)不同的區(qū)域，有兩戶聯(lián)建的，有按照城鄉(xiāng)一體化政策實(shí)行多層或高層安置的。

特別是城鄉(xiāng)一體化政策，村民是比較受益的。從理論上來(lái)講，他們是失地農(nóng)民，應(yīng)該要給他們賠償。因?yàn)槭捝浇?jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，土地拍賣的收入也比較高，所以給他們的賠償也比較到位。像城區(qū)里村民，原住房拆了以后，按評(píng)估價(jià)，一般可以賠償給他們300萬(wàn)元左右。他們?cè)偃ベI安置房的話，大概千把塊一平方米。如果是三口之家，獨(dú)生子女按兩個(gè)算，那么每個(gè)人70平方米，一戶可以買280平方米的安置房。一戶家庭一般可以拿3套房子，花28萬(wàn)元左右就可以拿下來(lái)了。這項(xiàng)政策的實(shí)施，有力地推進(jìn)了城中村改造工作的開(kāi)展，不僅使村民的居住條件得到改善，也為城市建設(shè)騰出土地，促進(jìn)了城市的發(fā)展。到目前為止，全區(qū)以老城區(qū)為主的城中村改造，已完成84個(gè)；工程項(xiàng)目大概是67個(gè)，建筑面積是1333萬(wàn)平方米。其中我們主城區(qū)里一個(gè)北干街道、一個(gè)城廂街道，所有的城中村改造全部完成。現(xiàn)在在建的安置房項(xiàng)目還有45個(gè)，大概建筑面積是1421萬(wàn)平方米。

采訪者：能否談一談您心中的理想城市是怎么樣的？或者是您希望蕭山這座城市以后往怎樣的方向發(fā)展？

徐啟偉：第一，城市要有深厚的文化底蘊(yùn)。第二，城市的基本功能要完善，這個(gè)功能包括方方面面，比如商業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等功能。在這個(gè)城市中，配套設(shè)施要做到完善。看病到哪里去看？讀書到哪里去讀？坐車到哪里去坐？這些都要具備的。如果碰到一些問(wèn)題，比如打官司律師去哪里請(qǐng)？辦企業(yè)要到哪里咨詢？這些問(wèn)題都要得到妥善的解決，這就需要完善的城市功能和配套設(shè)施。第三，就是現(xiàn)代化程度要高。如果光有功能，但現(xiàn)代化程度不高，那和一個(gè)大型的村莊有多大區(qū)別呢？第四，就是環(huán)境要好。具體地講就是要有山有水。我理想的城市就是這樣一個(gè)城市，應(yīng)該具備這四個(gè)基本方面。

（本文采訪于2020年8月）