杭州“新春第一會”給出“任務(wù)書”“作戰(zhàn)圖”

2月18日下午，杭州迎來了“新春第一會”——全市“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年推進(jìn)大會，明確了今年杭州的目標(biāo)——激揚杭州亞運精神力量，奮進(jìn)“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年，精彩綻放打頭陣當(dāng)頭雁風(fēng)采。

打“創(chuàng)新牌”、吃“改革飯”、走“開放路”的杭州，在新的一年里，要如何牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，堅定有力干好“難而正確的事”？如何推動奮進(jìn)“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年步步深入步步精彩？此次大會給出了“任務(wù)書”“作戰(zhàn)圖”。

深化改革

破解深層次障礙、激發(fā)動力活力

深化改革，重在破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制障礙，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，實現(xiàn)動力更強(qiáng)勁、活力更充沛、市域更協(xié)調(diào)的發(fā)展。

今年杭州要聚焦創(chuàng)新動能培育、營商環(huán)境建設(shè)、要素資源配置、政府效能提升，重點實施12項改革項目。

為加快構(gòu)筑“大科創(chuàng)”格局，推動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動軌道，杭州將重點實施深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、“四鏈融合”引育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)兩個改革項目。具體而言，構(gòu)建環(huán)大學(xué)大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新生態(tài)圈建設(shè)推進(jìn)和考評機(jī)制，完善科研經(jīng)費撥付評價機(jī)制，深化杭轉(zhuǎn)中心、概念驗證中心、小試中試基地體系建設(shè)，完善全過程科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)等，都能推動我市科創(chuàng)平臺集聚優(yōu)勢向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，充分激發(fā)科技工作者創(chuàng)新創(chuàng)造主動性。

營商環(huán)境建設(shè)仍然是今年杭州的“關(guān)鍵詞”。杭州將重點推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革、涉企第三方機(jī)構(gòu)強(qiáng)治理優(yōu)服務(wù)改革、社會信用體系建設(shè)等三個改革項目，旨在在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)、信用建設(shè)等方面形成一批標(biāo)志性舉措，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感。

其中，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，杭州將全面落實政務(wù)服務(wù)2.0事項，實現(xiàn)全市大廳“一網(wǎng)通辦”收件率90%以上、窗口單事項“一網(wǎng)通辦”占比達(dá)標(biāo)率90%以上。在推進(jìn)涉企第三方機(jī)構(gòu)強(qiáng)治理優(yōu)服務(wù)改革方面，重點聚焦安全生產(chǎn)社會化服務(wù)、招標(biāo)代理、消防技術(shù)、環(huán)評等“小切口”開展涉企第三方機(jī)構(gòu)專項治理。在深化社會信用體系建設(shè)改革方面，杭州將深化預(yù)付式消費監(jiān)管改革，形成“政府指導(dǎo)、市場為主、信用支撐、權(quán)益保護(hù)”工作機(jī)制，推廣數(shù)字監(jiān)管模式，推進(jìn)預(yù)付式消費立法，打響“安心消費在杭州”。

聚焦要素資源配置，杭州將重點推進(jìn)國資國企改革、市域一體化發(fā)展體制機(jī)制改革、數(shù)據(jù)要素配置市場化改革等三個改革項目。例如，完善國企參與城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與屬地利益分享機(jī)制；支持市屬國企積極參與區(qū)縣（市）城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、項目招引、產(chǎn)業(yè)培育；實施企業(yè)市內(nèi)跨區(qū)遷移“一件事”改革；把各地各類協(xié)作指標(biāo)調(diào)劑納入市國土空間指標(biāo)統(tǒng)一交易平臺；著力打造“中國數(shù)谷”產(chǎn)業(yè)地標(biāo)；著力構(gòu)建“三數(shù)一鏈”數(shù)據(jù)可信基礎(chǔ)設(shè)施框架和治理體系等舉措，將進(jìn)一步打破層級、地域、政策、信息等壁壘，促進(jìn)資源要素在全市域高效組合、全面共享，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

聚焦政府效能提升，重點推進(jìn)清理調(diào)整規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制、深化行政執(zhí)法體制改革、強(qiáng)化基層臨聘借調(diào)和第三方購買服務(wù)人員清理規(guī)范等四個改革項目，旨在切實提高黨政機(jī)關(guān)運行效率、執(zhí)行效率、治理效能以及服務(wù)人民群眾的效果。

強(qiáng)基固本

補(bǔ)齊突出短板、增強(qiáng)韌勁實勁

強(qiáng)基固本，重在補(bǔ)齊影響高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，再造堅實可靠基礎(chǔ)支撐，實現(xiàn)更有效益、更可持續(xù)、更加安全的發(fā)展。

今年杭州要著眼提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提高安全保障能力、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、打造中國式現(xiàn)代化建設(shè)者大軍，重點推進(jìn)23項工作任務(wù)。

為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性支撐，杭州將完善綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)建基礎(chǔ)，推動“原子級制造”“電磁彈射微重力”“引力波超高精密測量”等潛在項目落戶杭州；繼續(xù)大力招引知名高校、世界500強(qiáng)企業(yè)等在杭組建高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，布局更多“國字號”技術(shù)創(chuàng)新中心。夯實新型工業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，全市“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)大走廊高質(zhì)量一體化發(fā)展，全面深化中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)等。

高水平安全支撐高質(zhì)量發(fā)展。今年杭州將健全落實“過緊日子”負(fù)面清單管理制度，大幅壓減論壇、展會、節(jié)慶等活動，把有限的財力用到高質(zhì)量發(fā)展的“刀刃”上；推進(jìn)“平急兩用”設(shè)施項目建設(shè)；聚焦“三源治理”提升鎮(zhèn)街治理水平，推動民呼我為工作體系與基層治理“141”體系融合貫通；健全以構(gòu)建為基層減負(fù)“防火墻”為核心的系列工作機(jī)制等。

高質(zhì)量發(fā)展成果要更多更公平地惠及全市人民。為此，杭州今年將積極探索“配租+配售”并行的住房保障發(fā)展新模式，全年新建配售型保障性住房不少于6000套；加快破解高中學(xué)位供給緊張的“老大難”問題，走出一條普通高中和中職學(xué)校課程共享、師資互派、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的新路子。

中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要眾多優(yōu)秀的建設(shè)者，為此，杭州將在打造高素質(zhì)干部隊伍、打造高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍、打造高素養(yǎng)勞動者隊伍上下功夫，健全“干中學(xué)、學(xué)中干”的能力提升機(jī)制；制定出臺人才強(qiáng)市若干意見；全年新引育頂尖人才15名、各類領(lǐng)軍人才500名；統(tǒng)籌實施“春雨計劃”和“青荷計劃”，全年引進(jìn)35歲以下大學(xué)生35萬名以上；以更強(qiáng)的力度推動“三定三評”人才分類評價模式提質(zhì)擴(kuò)面等。這些工作任務(wù)將為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐、人力資源保證。

2023年，杭州以令人感動的努力與拼搏，成就了令人難忘的“高光時刻”，書寫了杭州發(fā)展史上里程碑式的輝煌篇章。今年，杭州重整行裝再出發(fā)，向著更大夢想、更多期待前進(jìn)。