杭州市蕭山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

杭州市蕭山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2024年1月20日在杭州市蕭山區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上

杭州市蕭山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任趙立明

各位代表：

我受杭州市蕭山區(qū)第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、過去一年主要工作 

2023年，是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是蕭山打造中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例的起步之年，也是區(qū)十七屆人大常委會乘勢而上、奮發(fā)有為的關(guān)鍵之年。在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省市人大的關(guān)心指導(dǎo)下，區(qū)人大常委會高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，積極踐行全過程人民民主重大理念，以建設(shè)“五個人大”為總綱，緊緊圍繞“三件大事”，全面貫徹區(qū)十七屆人大二次會議作出的“人大代表作表率助力發(fā)展顯擔(dān)當”決議精神，扎實開展“常委會重點工作四專題代表履職十必做”主題活動，圓滿完成了既定的目標任務(wù)。全年共舉行常委會會議10次，聽取審議專項工作報告19個，召開主任會議22次，作出決議決定10項，任免國家機關(guān)工作人員114人次。 

這一年，“八八戰(zhàn)略”指引我們，感恩奮進、闊步前行。20年波瀾壯闊，成就了今天蕭山國際化大都市中心城區(qū)的地位，也讓人民當家作主的大樹在蕭然大地茁壯成長、枝繁葉茂。站在歷屆人大常委會履職的豐厚積淀上，我們從“八八戰(zhàn)略”的世界觀和方法論中汲取智慧和力量，總結(jié)提煉、順勢而為，提出了要建設(shè)“五個人大”的宏偉目標并付諸行動，為人大工作擘畫了新藍圖。

這一年，亞運盛會召喚我們，勠力同心、并肩作戰(zhàn)。全區(qū)各級人大干部以“國之大者”的忠誠擔(dān)當，用頂格標準、滿格狀態(tài)、升格舉措，深度參與亞運城市側(cè)保障、環(huán)境提升、場館運維、維穩(wěn)安保等工作；2040名各級代表始終與黨委政府想在一起、站在一起、干在一起，聚焦品質(zhì)提升、治理提效、文明提檔，打頭陣、當先鋒、作表率，共同唱響“辦好一個會，提升一座城”的主旋律。

這一年，光榮使命激勵我們，依法履職、勇爭一流。在深入推進全過程人民民主偉大實踐中砥礪深耕，基層單元建管用融等多項創(chuàng)新實踐得到省市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；鎮(zhèn)街人大工作提質(zhì)增效等多項成功經(jīng)驗成為省市推廣樣本；人大工作路徑研究、基層立法聯(lián)系點等多項成果獲評省人大理論研究、市人大與時俱進獎項；區(qū)級代表聯(lián)絡(luò)總站啟用，并成為杭州地區(qū)首個黨委命名的踐行全過程人民民主實踐基地。厚重答卷、映照初心，奮楫篤行、勇立潮頭。

全年重點做了五個方面工作：

（一）全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在堅決落實黨對人大工作的要求中踐行忠誠 

常委會始終堅守政治機關(guān)根本屬性，把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，努力建設(shè)自信自強、黨建統(tǒng)領(lǐng)的忠誠人大。

堅定理想信念，忠誠于黨。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、指導(dǎo)實踐。嚴格落實“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神等，全年開展學(xué)習(xí)研討19次。主任會議成員帶頭組織研學(xué)、開展調(diào)研、進行宣講，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，帶動常委會組成人員、人大代表和人大干部學(xué)出忠誠信仰、學(xué)出責(zé)任擔(dān)當，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

站穩(wěn)人民立場，忠誠于人民。堅持人民至上，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，主任會議成員結(jié)合“四下基層”等活動，躬身入局、領(lǐng)銜破難，努力促成一批群眾關(guān)切的急難愁盼問題得到解決，示范引導(dǎo)常委會組成人員、人大干部樹立和踐行正確政績觀，將“抓大不放小、落地更落實”的工作理念融入到常委會履職的日常。 

貫徹區(qū)委意圖，忠誠于事業(yè)。堅決維護區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，深入貫徹區(qū)委人大工作會議精神，嚴格執(zhí)行《區(qū)委關(guān)于積極踐行全過程人民民主重大理念全面提升新時代人大工作的實施意見》，主動適應(yīng)新形勢下人大工作的新要求，把區(qū)委的決策部署貫穿于履職全過程、工作各方面。圍繞重大問題、重要事項、重點工作向區(qū)委請示報告15次，先后 5次得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。常委會黨組堅持把方向、管大局、保落實，全年召開黨組會議17次。 

（二）充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性，在助力打造中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例中厲行法治 

常委會緊扣區(qū)委中心，聚制度之力、行法治之舉、筑發(fā)展之基，以人大法定職責(zé)護航高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)公平公正、弘揚正義的法治人大。 

“跟蹤事的決定”促經(jīng)濟發(fā)展。打贏經(jīng)濟翻身仗既是全區(qū)大事，也是代表群眾關(guān)注的焦點。常委會作出決定，重點督辦“打贏經(jīng)濟翻身仗實現(xiàn)發(fā)展高質(zhì)量”系列代表建議，圍繞省委三個“一號工程”，綜合運用聽取審議專項報告、主題接待、課題調(diào)研等形式，跟蹤決定的落地落實。在營商環(huán)境優(yōu)化提升方面，常委會結(jié)合開展“助企送服務(wù)沖刺開門紅”主題活動，分片分組進站進企，梳理形成政策引導(dǎo)、要素保障、環(huán)境改善、企業(yè)訴求等四大類36條建議供區(qū)委決策、交政府落實，并通過貫穿全年的監(jiān)督推動，解決了一批企業(yè)的燃眉之急。在“地瓜經(jīng)濟”提能升級方面，常委會結(jié)合專題聽取審議總部經(jīng)濟工作報告，系統(tǒng)分析發(fā)展現(xiàn)狀，提出要形成發(fā)展共識、完善長效機制、打造經(jīng)濟生態(tài)等具體建議，推動區(qū)委、區(qū)政府出臺關(guān)于總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見。在數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)方面，常委會著眼于產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合，組織開展《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》法治講座，專題聽取科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)推進情況，深入了解“北斗七星”創(chuàng)新聯(lián)盟體系建設(shè)，推動科創(chuàng)平臺聚焦區(qū)內(nèi)企業(yè)最迫切需求發(fā)力攻堅，讓蕭山新型工業(yè)化跑出加速度。　

“盯住法的貫徹”優(yōu)營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。常委會把聽取審議法治政府建設(shè)報告與部門述法深度結(jié)合，選擇區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、規(guī)劃資源蕭山分局等三部門向常委會報告依法行政工作，對全區(qū)營商環(huán)境滿意度指數(shù)開展問卷調(diào)查。與省市人大聯(lián)動開展《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》執(zhí)法檢查。《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后，第一時間開展宣貫工作，及時舉行法治講座向企業(yè)家、相關(guān)業(yè)務(wù)部門釋法，努力為我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供法治支撐。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，高質(zhì)量完成《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》等17部地方性法規(guī)草案的意見征集工作，上報書面意見建議340條，采納率位居省市前列，努力將蕭山企業(yè)家、代表和群眾的訴求體現(xiàn)在上級立法中。

“管好錢的使用”督財政績效。常委會深刻認識當前財政工作形勢，不斷加強預(yù)算監(jiān)督，替人民守好“錢袋子”。事前審查嚴格把關(guān)。充分發(fā)揮專業(yè)代表、財經(jīng)審查專家的智庫力量，有效開展預(yù)算編制“三審制”工作。對總投資31.98億元的8個政府本級重大投資項目計劃進行審查，提出優(yōu)化建議91條。預(yù)算執(zhí)行跟蹤問效。聽取審議財政決算、計劃執(zhí)行、審計等報告，圍繞財政過“緊日子”、科技扶持資金績效等方面開展詢問。深化指定監(jiān)督工作，首次以部門整體績效為對象，對生態(tài)環(huán)境蕭山分局預(yù)算績效進行評價，對高校合作辦學(xué)、教育綜改試驗區(qū)項目一并進行績效評價，對區(qū)屬國有企業(yè)存量土地資源情況開展專項審計調(diào)查。結(jié)果評價動真碰硬。聽取審計工作報告中31類100個具體問題的整改落實情況，對尚未完成的問題要求逐一說明情況。首次聽取審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況報告并開展?jié)M意度測評，督促政府部門加快理清家底、盤清存量、提升績效。

“把牢圖的執(zhí)行”重戰(zhàn)略落地。常委會以“打基礎(chǔ)、利長遠”為導(dǎo)向，助推全區(qū)重大戰(zhàn)略圖景落實見效。聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告，聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)推進、重大工程項目實施，提出高標準謀劃重要課題、高質(zhì)量完成主要指標、高水平突破發(fā)展瓶頸等三大方面建議。連續(xù)兩年跟進區(qū)委兵團化會戰(zhàn)部署，聽取臨空兵團工作情況，組織代表實地視察重大項目建設(shè)現(xiàn)場，切身感受發(fā)展氛圍，努力為臨空高質(zhì)量發(fā)展凝聚更多合力。

（三）緊緊圍繞“辦好一個會提升一座城”，在積極助推“產(chǎn)城人文”深度融合中彰顯有為

常委會堅持做難而正確的事，時刻關(guān)注城市的發(fā)展變遷，把工作的重心投向城市生命共同體的各方面、各要素，努力建設(shè)唯實惟先、善作善成的有為人大。

聚焦城市顏值提檔。堅決扛起區(qū)委交辦的亞運保障城市側(cè)品質(zhì)提升重大任務(wù)，主任會議成員勇挑重擔(dān)、靠前指揮，制定“專班例會、問題交辦、比武晾曬”等戰(zhàn)術(shù)打法；召開亞運環(huán)境提升誓師大會，理順機制、明確任務(wù)、落實責(zé)任，形成重要事項專題議、重點工作一起上的工作氛圍；“專班、部門、鎮(zhèn)街、代表、群眾”五方聯(lián)動，深入涉亞點位、通勤道路、鐵路沿線、村社小區(qū)，聚焦環(huán)境品質(zhì)重點區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴、合力攻堅。常委會首次以“專題詢問＋網(wǎng)絡(luò)直播”形式聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，聯(lián)動市區(qū)鎮(zhèn)三級人大代表開展噪聲污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查。通過各界的共同努力，全區(qū)城市品質(zhì)實現(xiàn)臺階式躍升、現(xiàn)象級改觀。

聚焦城市治理提效。推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞“大平安”。把聽取審議刑事檢察工作報告與檢察官履職評議有機結(jié)合，提出進一步提升辦案質(zhì)效、健全公檢法配合制約機制、深化檢務(wù)公開等多條針對性建議，以檢察能動履職，維護法律權(quán)威，保障公平正義，賦能社會治理。主任會議專題聽取區(qū)公安分局派出所工作標準化建設(shè)情況，推進智慧派出所建設(shè)，助力“一網(wǎng)通辦”提檔升級，推動派出所在服務(wù)群眾和基層治理中更好地提高執(zhí)法效能。圍繞“大綜合”。組織全體區(qū)人大代表對區(qū)綜合行政執(zhí)法局開展行政執(zhí)法評議工作，就各界普遍關(guān)心的“大綜合一體化”改革后的治理新模式、后亞運城市的長效管理等方面提出意見建議，進一步推動改革走深走實。全面推進區(qū)鎮(zhèn)兩級規(guī)范性文件備案審查工作，著力提高審查質(zhì)效。

聚焦城市溫度提升?；貞?yīng)民生關(guān)切，就群眾反響強烈的城區(qū)南部基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后問題開展專項監(jiān)督，主任會議專題聽取有關(guān)情況，相關(guān)工委聯(lián)動街道人大、政府部門開展聯(lián)合調(diào)研、共同會商，推進道路改擴建、污水管網(wǎng)等項目，努力改善城區(qū)南部人居生活環(huán)境。聽取審議全區(qū)綜合交通“補鏈強鏈”情況報告，既著眼于全區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃的優(yōu)化完善，更關(guān)注支小路打通、道路建管銜接等工作，提升群眾對我區(qū)交通大會戰(zhàn)建設(shè)的獲得感。聽取審議全域推進城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)三年行動計劃情況報告并開展?jié)M意度測評，提出要加快推動空間資源整合、健全經(jīng)社分離運行機制等建議。開展《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》執(zhí)法檢查，推動解決養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)助餐運營補貼發(fā)放不及時等問題。

聚焦城市內(nèi)涵提質(zhì)。以“軟實力”入題，關(guān)注城的源遠流長，聽取審議大運河國家文化公園建設(shè)推進情況報告，專題調(diào)研湘湖系統(tǒng)提升工作，推動歷史文化遺產(chǎn)在保護中發(fā)展、在傳承中利用，努力讓千年古運河、湘湖一葉舟煥發(fā)新的魅力。關(guān)注人的協(xié)調(diào)發(fā)展，專題聽取高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)情況，提出完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、放大就業(yè)倍增效應(yīng)、發(fā)揮人才引領(lǐng)作用等建議，助力營造最優(yōu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)。以開展“同迎亞運共建文明”主題活動為切入口，發(fā)出“爭當文明傳播者，保障亞運攻堅仗”倡議書，結(jié)合《杭州市文明行為促進條例》執(zhí)法檢查，發(fā)動廣大代表積極參與“我為亞運添光彩”志愿者活動；聯(lián)動省市人大開展《浙江省全民健身條例》《杭州市全民健身條例》執(zhí)法檢查，推進體育設(shè)施建設(shè)，讓城市更具活力。

聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深刻領(lǐng)會“千萬工程”源起地內(nèi)涵，連續(xù)三年瞄準鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕。聽取審議發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟情況報告，積極促成村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地落地難、村級留用地開發(fā)建設(shè)難等問題破題，推動《蕭山區(qū)強村公司規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)細則》修訂出臺。主任會議專題聽取農(nóng)業(yè)“雙強”行動工作情況，走訪農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，詳細了解生產(chǎn)中的實際困難，與農(nóng)戶共情、為振興共力，提出要重視圍墾土地管理、鞏固“非糧化”整治成果、完善產(chǎn)業(yè)用地畝均稅收政策等建議，助推“科技＋農(nóng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。

（四）生動踐行全過程人民民主重大理念，在持續(xù)培育基層民主實踐沃土中澆注智慧

常委會堅持數(shù)智引領(lǐng)，充分發(fā)揮代表主體作用，以代表聯(lián)絡(luò)站為履職主陣地，積極打造踐行全過程人民民主基層單元，努力建設(shè)塑造變革、協(xié)同高效的智慧人大。

打造一體貫通的指揮體系。有效統(tǒng)籌基層單元和鎮(zhèn)街人大兩大應(yīng)用場景，依托區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)總站“十個地”的功能定位，全力推進代表聯(lián)絡(luò)總站駕駛艙建設(shè)，形成了區(qū)鎮(zhèn)兩級“1＋23＋64”立體式基層單元體系，實現(xiàn)區(qū)人大任務(wù)第一時間發(fā)布、省市人大主題活動第一時間同步、鎮(zhèn)街人大第一時間承接聯(lián)動。創(chuàng)造性推出活躍指數(shù)、踐行指數(shù)、監(jiān)督指數(shù)、解憂指數(shù)、學(xué)思指數(shù)五大評價指標，實時掌握全區(qū)各基層單元運行質(zhì)效。

放大基層單元的整體功效。不斷深化拓展基層單元“聯(lián)商督促智”五大功能，推動人大核心業(yè)務(wù)下沉。線下，將常委會會前議題意見征集、執(zhí)法檢查、立法意見征求、主題活動、走訪聯(lián)系選民等重點工作全部下沉至基層單元；積極組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、常委會組成人員、政府部門和一委兩院負責(zé)人常態(tài)化進站，聽民意、察民情、解民憂。線上，迭代升級基層單元，強化數(shù)據(jù)貫通和智能化分析，注重賦能實戰(zhàn)，為代表履職行權(quán)和人大監(jiān)督提供依據(jù)參考。今年以來，人大參與立法監(jiān)督等模塊創(chuàng)建活動218項；注重賦能決策，不斷深化民情民意綜合研判，將高頻熱詞列入人大監(jiān)督項目備選庫，積極關(guān)注、及時跟進。

跟蹤代表建議的閉環(huán)落實。從平臺、流程、機制系統(tǒng)整體考量，從提出、交辦、督辦多維閉環(huán)發(fā)力，切實將代表建議從“紙面”落到“地面”。針對大會期間的代表建議，深化落實常委會重點督辦、主任會議成員牽頭督辦、各委辦對口督辦制度；聽取審議代表建議辦理情況報告并開展績效評估；強化過程管理，對代表建議辦理開展“回頭看”，逐件分析研判建議辦理情況，確保A類建議真解決、代表真滿意。區(qū)十七屆人大二次會議期間代表建議解決率為67％。開展優(yōu)秀代表建議和優(yōu)秀承辦部門評選，進一步激勵代表高質(zhì)量提出建議和部門高質(zhì)量辦理建議。針對閉會期間的代表建議，依托數(shù)字化場景，將建議內(nèi)容、交辦情況、辦理進度、結(jié)果反饋、代表評價實行全程網(wǎng)上公開，接受代表實時監(jiān)督。主任會議聽取區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部進代表聯(lián)絡(luò)站收集問題和建議、“一府兩院”報告會代表審議意見和區(qū)人大常委會各類監(jiān)督建議辦理落實情況，全年線上共交辦意見建議21921條，辦結(jié)率和滿意率均為100％。

賦能代表履職的便捷高效?？v深推進數(shù)字化履職平臺，不斷激發(fā)代表履職積極性。履職清單“一目了然”。結(jié)合主題活動中的“代表履職十必做”，整合更新線上履職模塊，以清單形式部署全年任務(wù)，明確代表閉會期間做什么、怎么做，找準履職的切入點、發(fā)力點。履職軌跡“一屏統(tǒng)覽”。優(yōu)化代表履職積分辦法，通過平臺數(shù)據(jù)歸集，精準量化代表履職積分并全程晾曬，實現(xiàn)對代表履職的全景管理。履職風(fēng)采“立體呈現(xiàn)”。舉辦“為‘站’點贊——蕭山區(qū)首屆人大代表聯(lián)絡(luò)站巡禮展示”活動，開辟《為“站”點贊優(yōu)秀案例巡展》《我的駐站日志》等專欄，通過代表視角講述基層民主故事，以優(yōu)秀代表的履職經(jīng)驗啟發(fā)、帶動全體人大代表。

（五）全面加強“四個機關(guān)”建設(shè)，在努力開創(chuàng)人大工作新局面中迸發(fā)活力

常委會緊跟時代步伐、順應(yīng)實踐發(fā)展，在守正創(chuàng)新中履職盡責(zé)、聚力前行，努力建設(shè)與時俱進、踔厲奮發(fā)的活力人大。

改進作風(fēng)，履職干事勇爭一流。對干部，結(jié)合區(qū)委“提振精氣神、奮勇爭一流”干部作風(fēng)大整頓專項行動，開展“素質(zhì)能力提升年”活動，制定出臺《關(guān)于進一步加強區(qū)人大常委會機關(guān)自身建設(shè)的實施意見》，全面打造作風(fēng)硬、本領(lǐng)強、善作為的機關(guān)干部隊伍，為推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。對代表，發(fā)出爭當“發(fā)展實干家、文明傳播者、群眾貼心人”的號召，引導(dǎo)代表在區(qū)委“三件大事”上勇?lián)?、作表率。加強代表履職能力建設(shè)和履職全生命周期管理，常態(tài)化邀請人大代表列席常委會會議、主任會議，參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、法治講座、進站接待、聽庭等活動，參與基層治理，不斷提升代表主動履職的意識和能力。

完善機制，區(qū)鎮(zhèn)人大聯(lián)動共進。常委會堅持從厘清基層人大工作底層邏輯、加強制度設(shè)計出發(fā)，努力讓人大工作出成效、出亮點。上下聯(lián)動齊抓共促。積極探索區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動協(xié)同模式，以清單式部署聯(lián)動任務(wù)，號召全區(qū)各級人大干部和人大代表參與到“三件大事”中來，推動各項決策部署落地落實。全區(qū)各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）人大共組織開展活動397次，參與代表11994人次，代表通過“民聲e”提交主題活動意見3230條。晾曬通報互學(xué)互比。完善工作晾曬機制，每季度對各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）人大的工作動態(tài)進行匯總，以專報、專欄為晾曬主體，總結(jié)發(fā)布可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗以及典型案例，不斷提高人大工作整體質(zhì)效。月度量化專項行動積分，“進度條”式地展示各鎮(zhèn)街代表活動開展情況，營造比學(xué)趕超良好工作氛圍。結(jié)果運用爭先創(chuàng)優(yōu)。建立健全鎮(zhèn)街、部門績效考核評價機制，并納入?yún)^(qū)委大黨建考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，創(chuàng)造性地把部門述法評價與代表建議辦理成效有機結(jié)合，立體呈現(xiàn)整體工作成效。

勇于探索，基層實踐百花齊放。全區(qū)各級人大緊緊圍繞區(qū)人大常委會工作重點，精準有效履職。一項項創(chuàng)新實踐成果不斷涌現(xiàn)，新塘人大數(shù)字賦能人大代表聯(lián)系選民，激活代表參與社會治理的神經(jīng)末梢；寧圍寧新代表聯(lián)絡(luò)站成為全市基層立法聯(lián)系點“站點共建、點站共推”試點單位；瓜瀝、戴村、開發(fā)區(qū)等5個實踐案例被評為省市人大優(yōu)秀案例。一個個特色聯(lián)絡(luò)站點陸續(xù)啟用，盈豐里·亞運村、臨浦鎮(zhèn)橫一村等人大代表聯(lián)絡(luò)站建成，5個中心站被評為杭州市最美人大代表聯(lián)絡(luò)站。一樁樁民生關(guān)切小事有效解決，“金海觀最美鄉(xiāng)村教師獎”在代表多方呼吁、部門積極推動下得以設(shè)立，激勵了更多優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村；北干人大促成社區(qū)“微公交”開通，打通了群眾出行“最后一公里”；新街人大助推“共享奶奶”志愿互助模式，破解雙職工家庭接孩子放學(xué)難題；益農(nóng)人大推動“平躺式午休”項目落地，實現(xiàn)全鎮(zhèn)在校學(xué)生午休“躺睡”全覆蓋；城廂、聞堰、黨灣等鎮(zhèn)街人大著眼民生所需所盼，精準發(fā)力，將一批群眾的“關(guān)鍵小事”辦成了“暖心大事”。

各位代表，過去的一年，我們共同見證著這座城市的高光時刻，共同承擔(dān)著屬于每個蕭山人的責(zé)任和義務(wù)，共同享受著屬于這座城市的驕傲和光榮。平凡鑄就偉大，實干成就夢想。一年來，區(qū)人大及其常委會緊緊圍繞區(qū)委“三件大事”，擔(dān)當盡責(zé)、積極作為，做了一些工作，取得了一些成績。這些成績的取得，得益于區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于常委會組成人員和全體代表、各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）人大干部的辛勤工作，得益于區(qū)政府、區(qū)監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院和各鎮(zhèn)街、各部門的大力支持，得益于區(qū)政協(xié)和社會各界的熱情幫助。在此，我代表區(qū)人大常委會表示衷心感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，對照新時代人大工作新要求，對照人民群眾新期盼，常委會工作還存在差距：監(jiān)督工作的剛性和成果轉(zhuǎn)化還需進一步增強；人大代表在發(fā)展全過程人民民主中的優(yōu)勢功效還需進一步發(fā)揮；人大干部隊伍專業(yè)化水平有待提升，工作運行機制尚需不斷優(yōu)化等。對此，我們將虛心聽取各方意見，認真加以改進。

二、今后一年主要任務(wù)

各位代表，今年是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年，也是全面開啟后亞運時代發(fā)展新階段的起步之年。

今年區(qū)人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”蕭山實踐走深走實，全面貫徹落實區(qū)委十六屆五次全體（擴大）會議和區(qū)委人大工作會議精神，聚焦區(qū)委“三大攻堅”，切實擔(dān)負起憲法法律賦予的各項職責(zé)，助力加快打開發(fā)展新通道，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)績，為奮力打造“產(chǎn)城人文”深度融合的中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例注入新內(nèi)涵。

重點把握五個方面：

（一）站在“后亞運”，以更寬廣視野定位人大工作

歷史的車輪滾滾向前，面對時代賦予蕭山的歷史機遇，常委會必須承擔(dān)起時代使命，以人民代表大會制度獨特優(yōu)勢，為城市發(fā)展貢獻力量。順大勢，以“大時空觀”審視當前蕭山所處的歷史方位，圍繞國際化大都市中心城區(qū)的目標定位，找準人大工作切口，順勢而為、乘勢而上。顧大局，主動置身于省市區(qū)委重大戰(zhàn)略決策中謀劃工作，圍繞全區(qū)“招商引資”“項目推進”“助企服務(wù)”三大攻堅，將人大一切資源要素集聚到區(qū)委中心工作中來，確保在思想上、政治上、行動上與區(qū)委保持高度一致。謀大事，精心謀劃2024年度“常委會重點工作四專題+代表履職十必做”主題活動，將區(qū)委“打開六個新通道”的戰(zhàn)略部署貫穿于活動始終；結(jié)合區(qū)委人大宣傳工作會議，積極開展慶祝全國人民代表大會成立70周年系列活動，講好全過程人民民主蕭山故事，讓人民代表大會制度更加深入人心。

（二）聚焦“現(xiàn)代化”，以更多元參與服務(wù)發(fā)展大局

深入貫徹區(qū)委全會精神，聚焦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞“打開產(chǎn)業(yè)躍升新通道”，聽取審議后亞運時代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況報告；主任會議聽取持續(xù)激活科創(chuàng)“動力源”、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況；跟蹤“兵團化會戰(zhàn)專班化運行”工作推進情況，主任會議聽取湘湖-蕭濱一體化（中國視谷）建設(shè)情況；圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、助企服務(wù)攻堅，主任會議聽取推動政務(wù)服務(wù)增值化改革情況。聚焦城市現(xiàn)代化，主任會議聽取后亞運時代城市品質(zhì)鞏固提升、亞運場館科學(xué)利用情況，全力助推“賽”“會”之城核心區(qū)建設(shè)；跟蹤關(guān)注回遷安置及老舊小區(qū)改造情況；常態(tài)化聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告；聽取審議國土空間規(guī)劃編制及實施情況報告。聚焦治理現(xiàn)代化，以“代表履職十活動”為抓手，積極鼓勵和引導(dǎo)代表參與項目服務(wù)、文明創(chuàng)建、化解矛盾、社區(qū)自治等工作，在基層社會治理中發(fā)揮更大作用。關(guān)注“大平安”，主任會議聽取數(shù)字賦能公安基層基礎(chǔ)治理工作情況、新行業(yè)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管情況。

（三）錨定“大都市”，以更有效履職提升城市能級

堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，積極為國際化大都市中心城區(qū)保駕護航。關(guān)注發(fā)展的可持續(xù)，監(jiān)督財政的平穩(wěn)健康。跟蹤計劃執(zhí)行，緊盯重大投資項目落地開展監(jiān)督，深化指定監(jiān)督，對2023年區(qū)本級產(chǎn)業(yè)政策落地和績效情況開展財政績效評價，對工業(yè)有機更新項目實施情況開展審計調(diào)查；深刻領(lǐng)會“黨政機關(guān)要習(xí)慣過緊日子”的方針政策，監(jiān)督財政運行，審查和批準決算；重點圍繞國企改革后的工作情況，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況報告。關(guān)注法治的可感知，監(jiān)督法律的貫徹落實。聽取審議法治政府建設(shè)情況報告并開展述法，組織全體代表評議區(qū)衛(wèi)健局行政執(zhí)法工作，聽取審議區(qū)法院執(zhí)行工作情況報告并開展部分法官履職評議，省市區(qū)三級聯(lián)動開展科技進步“一法兩條例”、《浙江省河長制規(guī)定》等執(zhí)法檢查。關(guān)注生活的高品質(zhì)，監(jiān)督民生的有力保障。持續(xù)做好政府民生實事項目的跟蹤監(jiān)督工作；聽取審議《鄉(xiāng)村振興支持政策二十三條》貫徹落實情況報告，主任會議聽取深化新時代“千萬工程”“1+8”行動實施情況，跟蹤激發(fā)強村公司活力、村級留用地開發(fā)等重點工作推進情況；積極回應(yīng)民生關(guān)切，聽取審議樹“尚學(xué)蕭山”品牌、打造一流教育強區(qū)情況報告和醫(yī)療保障工作情況報告，主任會議聽取“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”全域打造情況。

（四）圍繞“全過程”，以更硬核成果展示民主實踐

加強實踐探索和品牌打造，深入踐行全過程人民民主重大理念。打響具有蕭山辨識度的民主品牌。落實省人大常委會《關(guān)于基層單元建設(shè)指導(dǎo)意見及評價指引》，與時俱進推進代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級、系統(tǒng)集成、實戰(zhàn)實效，形成更多生動鮮活案例，擴大人大工作影響力；進一步深化“兩個密切聯(lián)系”，完善國家機關(guān)進站會商機制，打造人大協(xié)商品牌。提升人大工作實效。統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，推動政府工作部門述法向派出機構(gòu)延伸，進一步提高人大監(jiān)督的覆蓋面；完善人大財經(jīng)監(jiān)督與審計監(jiān)督的協(xié)作機制，形成監(jiān)督合力；繼續(xù)開展好專題詢問、執(zhí)法檢查、滿意度測評，提升監(jiān)督剛性；聽取審議區(qū)政府關(guān)于審議意見和各類意見建議辦理情況的報告，強化監(jiān)督閉環(huán)管理。深化基層立法聯(lián)系點工作。發(fā)揮好區(qū)人大常委會和寧圍寧新村兩個省市基層立法聯(lián)系點作用，以聯(lián)系點新場地啟用為契機，完善工作制度，積極面向群眾開展“體驗式”“沉浸式”的立法意見征詢，不斷擴大基層群眾參與立法工作的獲得感。

（五）提振“精氣神”，以更務(wù)實作風(fēng)建設(shè)五個人大

始終保持“趕考”的清醒、一線的狀態(tài)，努力打造黨委放心、人民滿意的模范機關(guān)。以上率下，加強機關(guān)自身建設(shè)，落實常委會黨組全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實將主題教育成果落實到堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動上；主任會議成員帶頭參加代表活動，履行代表職責(zé)，行使代表權(quán)利，以履職實效為組成人員、全體代表做好榜樣。閉環(huán)跟進，把人大建議的辦理結(jié)果作為檢驗工作成效的重要標準，優(yōu)化代表建議的提出、交辦、面商、答復(fù)、評價等流程，規(guī)范代表建議行文格式，把好內(nèi)容入口關(guān)；強化建議辦理工作過程管理和進度檢查，開展集中督辦；全面推行A類、B類建議的二次答復(fù)，督促承辦單位嚴謹標注答復(fù)件分類標簽，推動答復(fù)件全面公開，讓“少一分解釋、多一分解決”成為政府及部門的共識。上下聯(lián)動，牢固樹立全區(qū)人大“一盤棋”思想，以主題活動集結(jié)區(qū)鎮(zhèn)兩級人大和廣大代表，合力推動重點工作。優(yōu)化完善工作晾曬、考核評價、履職積分等機制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和引導(dǎo)各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）人大解放思想、大膽創(chuàng)新，不斷豐富人民代表大會制度的時代內(nèi)涵。

各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，埋頭苦干，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績，為打造“產(chǎn)城人文”深度融合的中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例作出新的更大貢獻！