杭州市蕭山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

杭州市蕭山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會工作報(bào)告

——2024年1月20日在杭州市蕭山區(qū)第十七屆人民代表大會第三次會議上

杭州市蕭山區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任趙立明

各位代表：

我受杭州市蕭山區(qū)第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、過去一年主要工作 

2023年，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是蕭山打造中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例的起步之年，也是區(qū)十七屆人大常委會乘勢而上、奮發(fā)有為的關(guān)鍵之年。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省市人大的關(guān)心指導(dǎo)下，區(qū)人大常委會高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，積極踐行全過程人民民主重大理念，以建設(shè)“五個(gè)人大”為總綱，緊緊圍繞“三件大事”，全面貫徹區(qū)十七屆人大二次會議作出的“人大代表作表率助力發(fā)展顯擔(dān)當(dāng)”決議精神，扎實(shí)開展“常委會重點(diǎn)工作四專題代表履職十必做”主題活動，圓滿完成了既定的目標(biāo)任務(wù)。全年共舉行常委會會議10次，聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告19個(gè)，召開主任會議22次，作出決議決定10項(xiàng)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員114人次。 

這一年，“八八戰(zhàn)略”指引我們，感恩奮進(jìn)、闊步前行。20年波瀾壯闊，成就了今天蕭山國際化大都市中心城區(qū)的地位，也讓人民當(dāng)家作主的大樹在蕭然大地茁壯成長、枝繁葉茂。站在歷屆人大常委會履職的豐厚積淀上，我們從“八八戰(zhàn)略”的世界觀和方法論中汲取智慧和力量，總結(jié)提煉、順勢而為，提出了要建設(shè)“五個(gè)人大”的宏偉目標(biāo)并付諸行動，為人大工作擘畫了新藍(lán)圖。

這一年，亞運(yùn)盛會召喚我們，勠力同心、并肩作戰(zhàn)。全區(qū)各級人大干部以“國之大者”的忠誠擔(dān)當(dāng)，用頂格標(biāo)準(zhǔn)、滿格狀態(tài)、升格舉措，深度參與亞運(yùn)城市側(cè)保障、環(huán)境提升、場館運(yùn)維、維穩(wěn)安保等工作；2040名各級代表始終與黨委政府想在一起、站在一起、干在一起，聚焦品質(zhì)提升、治理提效、文明提檔，打頭陣、當(dāng)先鋒、作表率，共同唱響“辦好一個(gè)會，提升一座城”的主旋律。

這一年，光榮使命激勵(lì)我們，依法履職、勇爭一流。在深入推進(jìn)全過程人民民主偉大實(shí)踐中砥礪深耕，基層單元建管用融等多項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐得到省市人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；鎮(zhèn)街人大工作提質(zhì)增效等多項(xiàng)成功經(jīng)驗(yàn)成為省市推廣樣本；人大工作路徑研究、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等多項(xiàng)成果獲評省人大理論研究、市人大與時(shí)俱進(jìn)獎項(xiàng)；區(qū)級代表聯(lián)絡(luò)總站啟用，并成為杭州地區(qū)首個(gè)黨委命名的踐行全過程人民民主實(shí)踐基地。厚重答卷、映照初心，奮楫篤行、勇立潮頭。

全年重點(diǎn)做了五個(gè)方面工作：

（一）全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在堅(jiān)決落實(shí)黨對人大工作的要求中踐行忠誠 

常委會始終堅(jiān)守政治機(jī)關(guān)根本屬性，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，努力建設(shè)自信自強(qiáng)、黨建統(tǒng)領(lǐng)的忠誠人大。

堅(jiān)定理想信念，忠誠于黨。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、指導(dǎo)實(shí)踐。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想、習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神等，全年開展學(xué)習(xí)研討19次。主任會議成員帶頭組織研學(xué)、開展調(diào)研、進(jìn)行宣講，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，帶動常委會組成人員、人大代表和人大干部學(xué)出忠誠信仰、學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

站穩(wěn)人民立場，忠誠于人民。堅(jiān)持人民至上，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育，主任會議成員結(jié)合“四下基層”等活動，躬身入局、領(lǐng)銜破難，努力促成一批群眾關(guān)切的急難愁盼問題得到解決，示范引導(dǎo)常委會組成人員、人大干部樹立和踐行正確政績觀，將“抓大不放小、落地更落實(shí)”的工作理念融入到常委會履職的日常。 

貫徹區(qū)委意圖，忠誠于事業(yè)。堅(jiān)決維護(hù)區(qū)委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，深入貫徹區(qū)委人大工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)委關(guān)于積極踐行全過程人民民主重大理念全面提升新時(shí)代人大工作的實(shí)施意見》，主動適應(yīng)新形勢下人大工作的新要求，把區(qū)委的決策部署貫穿于履職全過程、工作各方面。圍繞重大問題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向區(qū)委請示報(bào)告15次，先后 5次得到區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。常委會黨組堅(jiān)持把方向、管大局、保落實(shí)，全年召開黨組會議17次。 

（二）充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性，在助力打造中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例中厲行法治 

常委會緊扣區(qū)委中心，聚制度之力、行法治之舉、筑發(fā)展之基，以人大法定職責(zé)護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)公平公正、弘揚(yáng)正義的法治人大。 

“跟蹤事的決定”促經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗既是全區(qū)大事，也是代表群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。常委會作出決定，重點(diǎn)督辦“打贏經(jīng)濟(jì)翻身仗實(shí)現(xiàn)發(fā)展高質(zhì)量”系列代表建議，圍繞省委三個(gè)“一號工程”，綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)報(bào)告、主題接待、課題調(diào)研等形式，跟蹤決定的落地落實(shí)。在營商環(huán)境優(yōu)化提升方面，常委會結(jié)合開展“助企送服務(wù)沖刺開門紅”主題活動，分片分組進(jìn)站進(jìn)企，梳理形成政策引導(dǎo)、要素保障、環(huán)境改善、企業(yè)訴求等四大類36條建議供區(qū)委決策、交政府落實(shí)，并通過貫穿全年的監(jiān)督推動，解決了一批企業(yè)的燃眉之急。在“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級方面，常委會結(jié)合專題聽取審議總部經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告，系統(tǒng)分析發(fā)展現(xiàn)狀，提出要形成發(fā)展共識、完善長效機(jī)制、打造經(jīng)濟(jì)生態(tài)等具體建議，推動區(qū)委、區(qū)政府出臺關(guān)于總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)方面，常委會著眼于產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合，組織開展《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》法治講座，專題聽取科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)推進(jìn)情況，深入了解“北斗七星”創(chuàng)新聯(lián)盟體系建設(shè)，推動科創(chuàng)平臺聚焦區(qū)內(nèi)企業(yè)最迫切需求發(fā)力攻堅(jiān)，讓蕭山新型工業(yè)化跑出加速度。　

“盯住法的貫徹”優(yōu)營商環(huán)境。法治是最好的營商環(huán)境。常委會把聽取審議法治政府建設(shè)報(bào)告與部門述法深度結(jié)合，選擇區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、規(guī)劃資源蕭山分局等三部門向常委會報(bào)告依法行政工作，對全區(qū)營商環(huán)境滿意度指數(shù)開展問卷調(diào)查。與省市人大聯(lián)動開展《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》執(zhí)法檢查?！逗贾菔袃?yōu)化營商環(huán)境條例》出臺后，第一時(shí)間開展宣貫工作，及時(shí)舉行法治講座向企業(yè)家、相關(guān)業(yè)務(wù)部門釋法，努力為我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供法治支撐。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，高質(zhì)量完成《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》等17部地方性法規(guī)草案的意見征集工作，上報(bào)書面意見建議340條，采納率位居省市前列，努力將蕭山企業(yè)家、代表和群眾的訴求體現(xiàn)在上級立法中。

“管好錢的使用”督財(cái)政績效。常委會深刻認(rèn)識當(dāng)前財(cái)政工作形勢，不斷加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，替人民守好“錢袋子”。事前審查嚴(yán)格把關(guān)。充分發(fā)揮專業(yè)代表、財(cái)經(jīng)審查專家的智庫力量，有效開展預(yù)算編制“三審制”工作。對總投資31.98億元的8個(gè)政府本級重大投資項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審查，提出優(yōu)化建議91條。預(yù)算執(zhí)行跟蹤問效。聽取審議財(cái)政決算、計(jì)劃執(zhí)行、審計(jì)等報(bào)告，圍繞財(cái)政過“緊日子”、科技扶持資金績效等方面開展詢問。深化指定監(jiān)督工作，首次以部門整體績效為對象，對生態(tài)環(huán)境蕭山分局預(yù)算績效進(jìn)行評價(jià)，對高校合作辦學(xué)、教育綜改試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目一并進(jìn)行績效評價(jià)，對區(qū)屬國有企業(yè)存量土地資源情況開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。結(jié)果評價(jià)動真碰硬。聽取審計(jì)工作報(bào)告中31類100個(gè)具體問題的整改落實(shí)情況，對尚未完成的問題要求逐一說明情況。首次聽取審議國有自然資源資產(chǎn)管理情況報(bào)告并開展?jié)M意度測評，督促政府部門加快理清家底、盤清存量、提升績效。

“把牢圖的執(zhí)行”重戰(zhàn)略落地。常委會以“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”為導(dǎo)向，助推全區(qū)重大戰(zhàn)略圖景落實(shí)見效。聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評估報(bào)告，聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)推進(jìn)、重大工程項(xiàng)目實(shí)施，提出高標(biāo)準(zhǔn)謀劃重要課題、高質(zhì)量完成主要指標(biāo)、高水平突破發(fā)展瓶頸等三大方面建議。連續(xù)兩年跟進(jìn)區(qū)委兵團(tuán)化會戰(zhàn)部署，聽取臨空兵團(tuán)工作情況，組織代表實(shí)地視察重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，切身感受發(fā)展氛圍，努力為臨空高質(zhì)量發(fā)展凝聚更多合力。

（三）緊緊圍繞“辦好一個(gè)會提升一座城”，在積極助推“產(chǎn)城人文”深度融合中彰顯有為

常委會堅(jiān)持做難而正確的事，時(shí)刻關(guān)注城市的發(fā)展變遷，把工作的重心投向城市生命共同體的各方面、各要素，努力建設(shè)唯實(shí)惟先、善作善成的有為人大。

聚焦城市顏值提檔。堅(jiān)決扛起區(qū)委交辦的亞運(yùn)保障城市側(cè)品質(zhì)提升重大任務(wù)，主任會議成員勇挑重?fù)?dān)、靠前指揮，制定“專班例會、問題交辦、比武晾曬”等戰(zhàn)術(shù)打法；召開亞運(yùn)環(huán)境提升誓師大會，理順機(jī)制、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，形成重要事項(xiàng)專題議、重點(diǎn)工作一起上的工作氛圍；“專班、部門、鎮(zhèn)街、代表、群眾”五方聯(lián)動，深入涉亞點(diǎn)位、通勤道路、鐵路沿線、村社小區(qū)，聚焦環(huán)境品質(zhì)重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，全力以赴、合力攻堅(jiān)。常委會首次以“專題詢問＋網(wǎng)絡(luò)直播”形式聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，聯(lián)動市區(qū)鎮(zhèn)三級人大代表開展噪聲污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查。通過各界的共同努力，全區(qū)城市品質(zhì)實(shí)現(xiàn)臺階式躍升、現(xiàn)象級改觀。

聚焦城市治理提效。推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞“大平安”。把聽取審議刑事檢察工作報(bào)告與檢察官履職評議有機(jī)結(jié)合，提出進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效、健全公檢法配合制約機(jī)制、深化檢務(wù)公開等多條針對性建議，以檢察能動履職，維護(hù)法律權(quán)威，保障公平正義，賦能社會治理。主任會議專題聽取區(qū)公安分局派出所工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，推進(jìn)智慧派出所建設(shè)，助力“一網(wǎng)通辦”提檔升級，推動派出所在服務(wù)群眾和基層治理中更好地提高執(zhí)法效能。圍繞“大綜合”。組織全體區(qū)人大代表對區(qū)綜合行政執(zhí)法局開展行政執(zhí)法評議工作，就各界普遍關(guān)心的“大綜合一體化”改革后的治理新模式、后亞運(yùn)城市的長效管理等方面提出意見建議，進(jìn)一步推動改革走深走實(shí)。全面推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)兩級規(guī)范性文件備案審查工作，著力提高審查質(zhì)效。

聚焦城市溫度提升?；貞?yīng)民生關(guān)切，就群眾反響強(qiáng)烈的城區(qū)南部基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后問題開展專項(xiàng)監(jiān)督，主任會議專題聽取有關(guān)情況，相關(guān)工委聯(lián)動街道人大、政府部門開展聯(lián)合調(diào)研、共同會商，推進(jìn)道路改擴(kuò)建、污水管網(wǎng)等項(xiàng)目，努力改善城區(qū)南部人居生活環(huán)境。聽取審議全區(qū)綜合交通“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”情況報(bào)告，既著眼于全區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃的優(yōu)化完善，更關(guān)注支小路打通、道路建管銜接等工作，提升群眾對我區(qū)交通大會戰(zhàn)建設(shè)的獲得感。聽取審議全域推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)三年行動計(jì)劃情況報(bào)告并開展?jié)M意度測評，提出要加快推動空間資源整合、健全經(jīng)社分離運(yùn)行機(jī)制等建議。開展《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》執(zhí)法檢查，推動解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)助餐運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)等問題。

聚焦城市內(nèi)涵提質(zhì)。以“軟實(shí)力”入題，關(guān)注城的源遠(yuǎn)流長，聽取審議大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)推進(jìn)情況報(bào)告，專題調(diào)研湘湖系統(tǒng)提升工作，推動歷史文化遺產(chǎn)在保護(hù)中發(fā)展、在傳承中利用，努力讓千年古運(yùn)河、湘湖一葉舟煥發(fā)新的魅力。關(guān)注人的協(xié)調(diào)發(fā)展，專題聽取高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)情況，提出完善創(chuàng)業(yè)扶持政策、放大就業(yè)倍增效應(yīng)、發(fā)揮人才引領(lǐng)作用等建議，助力營造最優(yōu)就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)。以開展“同迎亞運(yùn)共建文明”主題活動為切入口，發(fā)出“爭當(dāng)文明傳播者，保障亞運(yùn)攻堅(jiān)仗”倡議書，結(jié)合《杭州市文明行為促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，發(fā)動廣大代表積極參與“我為亞運(yùn)添光彩”志愿者活動；聯(lián)動省市人大開展《浙江省全民健身?xiàng)l例》《杭州市全民健身?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，推進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，讓城市更具活力。

聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深刻領(lǐng)會“千萬工程”源起地內(nèi)涵，連續(xù)三年瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興，助力共同富裕。聽取審議發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟(jì)情況報(bào)告，積極促成村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地落地難、村級留用地開發(fā)建設(shè)難等問題破題，推動《蕭山區(qū)強(qiáng)村公司規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)細(xì)則》修訂出臺。主任會議專題聽取農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動工作情況，走訪農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，詳細(xì)了解生產(chǎn)中的實(shí)際困難，與農(nóng)戶共情、為振興共力，提出要重視圍墾土地管理、鞏固“非糧化”整治成果、完善產(chǎn)業(yè)用地畝均稅收政策等建議，助推“科技＋農(nóng)業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展。

（四）生動踐行全過程人民民主重大理念，在持續(xù)培育基層民主實(shí)踐沃土中澆注智慧

常委會堅(jiān)持?jǐn)?shù)智引領(lǐng)，充分發(fā)揮代表主體作用，以代表聯(lián)絡(luò)站為履職主陣地，積極打造踐行全過程人民民主基層單元，努力建設(shè)塑造變革、協(xié)同高效的智慧人大。

打造一體貫通的指揮體系。有效統(tǒng)籌基層單元和鎮(zhèn)街人大兩大應(yīng)用場景，依托區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)總站“十個(gè)地”的功能定位，全力推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)總站駕駛艙建設(shè)，形成了區(qū)鎮(zhèn)兩級“1＋23＋64”立體式基層單元體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)人大任務(wù)第一時(shí)間發(fā)布、省市人大主題活動第一時(shí)間同步、鎮(zhèn)街人大第一時(shí)間承接聯(lián)動。創(chuàng)造性推出活躍指數(shù)、踐行指數(shù)、監(jiān)督指數(shù)、解憂指數(shù)、學(xué)思指數(shù)五大評價(jià)指標(biāo)，實(shí)時(shí)掌握全區(qū)各基層單元運(yùn)行質(zhì)效。

放大基層單元的整體功效。不斷深化拓展基層單元“聯(lián)商督促智”五大功能，推動人大核心業(yè)務(wù)下沉。線下，將常委會會前議題意見征集、執(zhí)法檢查、立法意見征求、主題活動、走訪聯(lián)系選民等重點(diǎn)工作全部下沉至基層單元；積極組織區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、常委會組成人員、政府部門和一委兩院負(fù)責(zé)人常態(tài)化進(jìn)站，聽民意、察民情、解民憂。線上，迭代升級基層單元，強(qiáng)化數(shù)據(jù)貫通和智能化分析，注重賦能實(shí)戰(zhàn)，為代表履職行權(quán)和人大監(jiān)督提供依據(jù)參考。今年以來，人大參與立法監(jiān)督等模塊創(chuàng)建活動218項(xiàng)；注重賦能決策，不斷深化民情民意綜合研判，將高頻熱詞列入人大監(jiān)督項(xiàng)目備選庫，積極關(guān)注、及時(shí)跟進(jìn)。

跟蹤代表建議的閉環(huán)落實(shí)。從平臺、流程、機(jī)制系統(tǒng)整體考量，從提出、交辦、督辦多維閉環(huán)發(fā)力，切實(shí)將代表建議從“紙面”落到“地面”。針對大會期間的代表建議，深化落實(shí)常委會重點(diǎn)督辦、主任會議成員牽頭督辦、各委辦對口督辦制度；聽取審議代表建議辦理情況報(bào)告并開展績效評估；強(qiáng)化過程管理，對代表建議辦理開展“回頭看”，逐件分析研判建議辦理情況，確保A類建議真解決、代表真滿意。區(qū)十七屆人大二次會議期間代表建議解決率為67％。開展優(yōu)秀代表建議和優(yōu)秀承辦部門評選，進(jìn)一步激勵(lì)代表高質(zhì)量提出建議和部門高質(zhì)量辦理建議。針對閉會期間的代表建議，依托數(shù)字化場景，將建議內(nèi)容、交辦情況、辦理進(jìn)度、結(jié)果反饋、代表評價(jià)實(shí)行全程網(wǎng)上公開，接受代表實(shí)時(shí)監(jiān)督。主任會議聽取區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站收集問題和建議、“一府兩院”報(bào)告會代表審議意見和區(qū)人大常委會各類監(jiān)督建議辦理落實(shí)情況，全年線上共交辦意見建議21921條，辦結(jié)率和滿意率均為100％。

賦能代表履職的便捷高效?？v深推進(jìn)數(shù)字化履職平臺，不斷激發(fā)代表履職積極性。履職清單“一目了然”。結(jié)合主題活動中的“代表履職十必做”，整合更新線上履職模塊，以清單形式部署全年任務(wù)，明確代表閉會期間做什么、怎么做，找準(zhǔn)履職的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)。履職軌跡“一屏統(tǒng)覽”。優(yōu)化代表履職積分辦法，通過平臺數(shù)據(jù)歸集，精準(zhǔn)量化代表履職積分并全程晾曬，實(shí)現(xiàn)對代表履職的全景管理。履職風(fēng)采“立體呈現(xiàn)”。舉辦“為‘站’點(diǎn)贊——蕭山區(qū)首屆人大代表聯(lián)絡(luò)站巡禮展示”活動，開辟《為“站”點(diǎn)贊優(yōu)秀案例巡展》《我的駐站日志》等專欄，通過代表視角講述基層民主故事，以優(yōu)秀代表的履職經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)、帶動全體人大代表。

（五）全面加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，在努力開創(chuàng)人大工作新局面中迸發(fā)活力

常委會緊跟時(shí)代步伐、順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，在守正創(chuàng)新中履職盡責(zé)、聚力前行，努力建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、踔厲奮發(fā)的活力人大。

改進(jìn)作風(fēng)，履職干事勇爭一流。對干部，結(jié)合區(qū)委“提振精氣神、奮勇爭一流”干部作風(fēng)大整頓專項(xiàng)行動，開展“素質(zhì)能力提升年”活動，制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)自身建設(shè)的實(shí)施意見》，全面打造作風(fēng)硬、本領(lǐng)強(qiáng)、善作為的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為推動新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。對代表，發(fā)出爭當(dāng)“發(fā)展實(shí)干家、文明傳播者、群眾貼心人”的號召，引導(dǎo)代表在區(qū)委“三件大事”上勇?lián)?dāng)、作表率。加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)和履職全生命周期管理，常態(tài)化邀請人大代表列席常委會會議、主任會議，參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、法治講座、進(jìn)站接待、聽庭等活動，參與基層治理，不斷提升代表主動履職的意識和能力。

完善機(jī)制，區(qū)鎮(zhèn)人大聯(lián)動共進(jìn)。常委會堅(jiān)持從厘清基層人大工作底層邏輯、加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)出發(fā)，努力讓人大工作出成效、出亮點(diǎn)。上下聯(lián)動齊抓共促。積極探索區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動協(xié)同模式，以清單式部署聯(lián)動任務(wù)，號召全區(qū)各級人大干部和人大代表參與到“三件大事”中來，推動各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。全區(qū)各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）人大共組織開展活動397次，參與代表11994人次，代表通過“民聲e”提交主題活動意見3230條。晾曬通報(bào)互學(xué)互比。完善工作晾曬機(jī)制，每季度對各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）人大的工作動態(tài)進(jìn)行匯總，以專報(bào)、專欄為晾曬主體，總結(jié)發(fā)布可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)以及典型案例，不斷提高人大工作整體質(zhì)效。月度量化專項(xiàng)行動積分，“進(jìn)度條”式地展示各鎮(zhèn)街代表活動開展情況，營造比學(xué)趕超良好工作氛圍。結(jié)果運(yùn)用爭先創(chuàng)優(yōu)。建立健全鎮(zhèn)街、部門績效考核評價(jià)機(jī)制，并納入?yún)^(qū)委大黨建考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，創(chuàng)造性地把部門述法評價(jià)與代表建議辦理成效有機(jī)結(jié)合，立體呈現(xiàn)整體工作成效。

勇于探索，基層實(shí)踐百花齊放。全區(qū)各級人大緊緊圍繞區(qū)人大常委會工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)有效履職。一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐成果不斷涌現(xiàn)，新塘人大數(shù)字賦能人大代表聯(lián)系選民，激活代表參與社會治理的神經(jīng)末梢；寧圍寧新代表聯(lián)絡(luò)站成為全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)“站點(diǎn)共建、點(diǎn)站共推”試點(diǎn)單位；瓜瀝、戴村、開發(fā)區(qū)等5個(gè)實(shí)踐案例被評為省市人大優(yōu)秀案例。一個(gè)個(gè)特色聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)陸續(xù)啟用，盈豐里·亞運(yùn)村、臨浦鎮(zhèn)橫一村等人大代表聯(lián)絡(luò)站建成，5個(gè)中心站被評為杭州市最美人大代表聯(lián)絡(luò)站。一樁樁民生關(guān)切小事有效解決，“金海觀最美鄉(xiāng)村教師獎”在代表多方呼吁、部門積極推動下得以設(shè)立，激勵(lì)了更多優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村；北干人大促成社區(qū)“微公交”開通，打通了群眾出行“最后一公里”；新街人大助推“共享奶奶”志愿互助模式，破解雙職工家庭接孩子放學(xué)難題；益農(nóng)人大推動“平躺式午休”項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)在校學(xué)生午休“躺睡”全覆蓋；城廂、聞堰、黨灣等鎮(zhèn)街人大著眼民生所需所盼，精準(zhǔn)發(fā)力，將一批群眾的“關(guān)鍵小事”辦成了“暖心大事”。

各位代表，過去的一年，我們共同見證著這座城市的高光時(shí)刻，共同承擔(dān)著屬于每個(gè)蕭山人的責(zé)任和義務(wù)，共同享受著屬于這座城市的驕傲和光榮。平凡鑄就偉大，實(shí)干成就夢想。一年來，區(qū)人大及其常委會緊緊圍繞區(qū)委“三件大事”，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、積極作為，做了一些工作，取得了一些成績。這些成績的取得，得益于區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于常委會組成人員和全體代表、各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）人大干部的辛勤工作，得益于區(qū)政府、區(qū)監(jiān)委、區(qū)法院、區(qū)檢察院和各鎮(zhèn)街、各部門的大力支持，得益于區(qū)政協(xié)和社會各界的熱情幫助。在此，我代表區(qū)人大常委會表示衷心感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，對照新時(shí)代人大工作新要求，對照人民群眾新期盼，常委會工作還存在差距：監(jiān)督工作的剛性和成果轉(zhuǎn)化還需進(jìn)一步增強(qiáng)；人大代表在發(fā)展全過程人民民主中的優(yōu)勢功效還需進(jìn)一步發(fā)揮；人大干部隊(duì)伍專業(yè)化水平有待提升，工作運(yùn)行機(jī)制尚需不斷優(yōu)化等。對此，我們將虛心聽取各方意見，認(rèn)真加以改進(jìn)。

二、今后一年主要任務(wù)

各位代表，今年是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年，也是全面開啟后亞運(yùn)時(shí)代發(fā)展新階段的起步之年。

今年區(qū)人大常委會工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”蕭山實(shí)踐走深走實(shí)，全面貫徹落實(shí)區(qū)委十六屆五次全體（擴(kuò)大）會議和區(qū)委人大工作會議精神，聚焦區(qū)委“三大攻堅(jiān)”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，助力加快打開發(fā)展新通道，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)績，為奮力打造“產(chǎn)城人文”深度融合的中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例注入新內(nèi)涵。

重點(diǎn)把握五個(gè)方面：

（一）站在“后亞運(yùn)”，以更寬廣視野定位人大工作

歷史的車輪滾滾向前，面對時(shí)代賦予蕭山的歷史機(jī)遇，常委會必須承擔(dān)起時(shí)代使命，以人民代表大會制度獨(dú)特優(yōu)勢，為城市發(fā)展貢獻(xiàn)力量。順大勢，以“大時(shí)空觀”審視當(dāng)前蕭山所處的歷史方位，圍繞國際化大都市中心城區(qū)的目標(biāo)定位，找準(zhǔn)人大工作切口，順勢而為、乘勢而上。顧大局，主動置身于省市區(qū)委重大戰(zhàn)略決策中謀劃工作，圍繞全區(qū)“招商引資”“項(xiàng)目推進(jìn)”“助企服務(wù)”三大攻堅(jiān)，將人大一切資源要素集聚到區(qū)委中心工作中來，確保在思想上、政治上、行動上與區(qū)委保持高度一致。謀大事，精心謀劃2024年度“常委會重點(diǎn)工作四專題+代表履職十必做”主題活動，將區(qū)委“打開六個(gè)新通道”的戰(zhàn)略部署貫穿于活動始終；結(jié)合區(qū)委人大宣傳工作會議，積極開展慶祝全國人民代表大會成立70周年系列活動，講好全過程人民民主蕭山故事，讓人民代表大會制度更加深入人心。

（二）聚焦“現(xiàn)代化”，以更多元參與服務(wù)發(fā)展大局

深入貫徹區(qū)委全會精神，聚焦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞“打開產(chǎn)業(yè)躍升新通道”，聽取審議后亞運(yùn)時(shí)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告；主任會議聽取持續(xù)激活科創(chuàng)“動力源”、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況；跟蹤“兵團(tuán)化會戰(zhàn)專班化運(yùn)行”工作推進(jìn)情況，主任會議聽取湘湖-蕭濱一體化（中國視谷）建設(shè)情況；圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、助企服務(wù)攻堅(jiān)，主任會議聽取推動政務(wù)服務(wù)增值化改革情況。聚焦城市現(xiàn)代化，主任會議聽取后亞運(yùn)時(shí)代城市品質(zhì)鞏固提升、亞運(yùn)場館科學(xué)利用情況，全力助推“賽”“會”之城核心區(qū)建設(shè)；跟蹤關(guān)注回遷安置及老舊小區(qū)改造情況；常態(tài)化聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告；聽取審議國土空間規(guī)劃編制及實(shí)施情況報(bào)告。聚焦治理現(xiàn)代化，以“代表履職十活動”為抓手，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)代表參與項(xiàng)目服務(wù)、文明創(chuàng)建、化解矛盾、社區(qū)自治等工作，在基層社會治理中發(fā)揮更大作用。關(guān)注“大平安”，主任會議聽取數(shù)字賦能公安基層基礎(chǔ)治理工作情況、新行業(yè)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管情況。

（三）錨定“大都市”，以更有效履職提升城市能級

堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，積極為國際化大都市中心城區(qū)保駕護(hù)航。關(guān)注發(fā)展的可持續(xù)，監(jiān)督財(cái)政的平穩(wěn)健康。跟蹤計(jì)劃執(zhí)行，緊盯重大投資項(xiàng)目落地開展監(jiān)督，深化指定監(jiān)督，對2023年區(qū)本級產(chǎn)業(yè)政策落地和績效情況開展財(cái)政績效評價(jià)，對工業(yè)有機(jī)更新項(xiàng)目實(shí)施情況開展審計(jì)調(diào)查；深刻領(lǐng)會“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子”的方針政策，監(jiān)督財(cái)政運(yùn)行，審查和批準(zhǔn)決算；重點(diǎn)圍繞國企改革后的工作情況，聽取審議國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。關(guān)注法治的可感知，監(jiān)督法律的貫徹落實(shí)。聽取審議法治政府建設(shè)情況報(bào)告并開展述法，組織全體代表評議區(qū)衛(wèi)健局行政執(zhí)法工作，聽取審議區(qū)法院執(zhí)行工作情況報(bào)告并開展部分法官履職評議，省市區(qū)三級聯(lián)動開展科技進(jìn)步“一法兩條例”、《浙江省河長制規(guī)定》等執(zhí)法檢查。關(guān)注生活的高品質(zhì)，監(jiān)督民生的有力保障。持續(xù)做好政府民生實(shí)事項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督工作；聽取審議《鄉(xiāng)村振興支持政策二十三條》貫徹落實(shí)情況報(bào)告，主任會議聽取深化新時(shí)代“千萬工程”“1+8”行動實(shí)施情況，跟蹤激發(fā)強(qiáng)村公司活力、村級留用地開發(fā)等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況；積極回應(yīng)民生關(guān)切，聽取審議樹“尚學(xué)蕭山”品牌、打造一流教育強(qiáng)區(qū)情況報(bào)告和醫(yī)療保障工作情況報(bào)告，主任會議聽取“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”全域打造情況。

（四）圍繞“全過程”，以更硬核成果展示民主實(shí)踐

加強(qiáng)實(shí)踐探索和品牌打造，深入踐行全過程人民民主重大理念。打響具有蕭山辨識度的民主品牌。落實(shí)省人大常委會《關(guān)于基層單元建設(shè)指導(dǎo)意見及評價(jià)指引》，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站迭代升級、系統(tǒng)集成、實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，形成更多生動鮮活案例，擴(kuò)大人大工作影響力；進(jìn)一步深化“兩個(gè)密切聯(lián)系”，完善國家機(jī)關(guān)進(jìn)站會商機(jī)制，打造人大協(xié)商品牌。提升人大工作實(shí)效。統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，推動政府工作部門述法向派出機(jī)構(gòu)延伸，進(jìn)一步提高人大監(jiān)督的覆蓋面；完善人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督的協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)督合力；繼續(xù)開展好專題詢問、執(zhí)法檢查、滿意度測評，提升監(jiān)督剛性；聽取審議區(qū)政府關(guān)于審議意見和各類意見建議辦理情況的報(bào)告，強(qiáng)化監(jiān)督閉環(huán)管理。深化基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作。發(fā)揮好區(qū)人大常委會和寧圍寧新村兩個(gè)省市基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，以聯(lián)系點(diǎn)新場地啟用為契機(jī)，完善工作制度，積極面向群眾開展“體驗(yàn)式”“沉浸式”的立法意見征詢，不斷擴(kuò)大基層群眾參與立法工作的獲得感。

（五）提振“精氣神”，以更務(wù)實(shí)作風(fēng)建設(shè)五個(gè)人大

始終保持“趕考”的清醒、一線的狀態(tài)，努力打造黨委放心、人民滿意的模范機(jī)關(guān)。以上率下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，落實(shí)常委會黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)將主題教育成果落實(shí)到堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動上；主任會議成員帶頭參加代表活動，履行代表職責(zé)，行使代表權(quán)利，以履職實(shí)效為組成人員、全體代表做好榜樣。閉環(huán)跟進(jìn)，把人大建議的辦理結(jié)果作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化代表建議的提出、交辦、面商、答復(fù)、評價(jià)等流程，規(guī)范代表建議行文格式，把好內(nèi)容入口關(guān)；強(qiáng)化建議辦理工作過程管理和進(jìn)度檢查，開展集中督辦；全面推行A類、B類建議的二次答復(fù)，督促承辦單位嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)注答復(fù)件分類標(biāo)簽，推動答復(fù)件全面公開，讓“少一分解釋、多一分解決”成為政府及部門的共識。上下聯(lián)動，牢固樹立全區(qū)人大“一盤棋”思想，以主題活動集結(jié)區(qū)鎮(zhèn)兩級人大和廣大代表，合力推動重點(diǎn)工作。優(yōu)化完善工作晾曬、考核評價(jià)、履職積分等機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各鎮(zhèn)街（開發(fā)區(qū)）人大解放思想、大膽創(chuàng)新，不斷豐富人民代表大會制度的時(shí)代內(nèi)涵。

各位代表，大道至簡，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的業(yè)績，為打造“產(chǎn)城人文”深度融合的中國式現(xiàn)代化區(qū)（縣）域范例作出新的更大貢獻(xiàn)！