讓老百姓過上更好的日子 從2024年民生實(shí)事看“政之所向”

近日，位于仙居縣下各鎮(zhèn)的仙居第三人民醫(yī)院（下各中心衛(wèi)生院）完成整體搬遷，新院區(qū)的各項(xiàng)醫(yī)療工作有序展開，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁└邮孢m的就診環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。拍友 陳月明 攝

美好的生活是什么樣子？

在千萬浙江人民的眼里，政府工作報(bào)告中描繪的十方面民生實(shí)事，便是對(duì)美好生活的生動(dòng)注解。

每年省兩會(huì)，代表委員和群眾最關(guān)心、最期待的議題之一，就是今年的民生實(shí)事要辦哪些、怎么辦。

讓老百姓過上更好的日子，這是省委、省政府一以貫之的初心與深情。20年前，在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的提議和推動(dòng)下，浙江在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》。自次年的省兩會(huì)開始，十方面民生實(shí)事便從未缺席。

“厚植為民情懷，傾注真情實(shí)意，始終把屁股端端地坐在老百姓這一面”，省長(zhǎng)作政府工作報(bào)告時(shí)如是說。

20年的堅(jiān)持，讓一件件民生實(shí)事溫暖而至，讓浙江人民的美好日子芝麻開花節(jié)節(jié)高。省兩會(huì)期間，記者在代表委員和干部群眾的熱議中，時(shí)常聽到發(fā)生在浙江大地的美好故事。

【兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)】

一座水站牽動(dòng)會(huì)場(chǎng)內(nèi)外

“施代表，我們平時(shí)取水的小溪凍住了，今天村民燒飯用水出現(xiàn)了問題?！边m逢寒潮天氣，正在杭州參加省人代會(huì)的省人大代表、金華市合豐花木專業(yè)合作社理事長(zhǎng)施金仙接到了花木種植戶的電話。

電話那頭是心急如焚的聲音。施金仙代表一邊安慰著農(nóng)戶，幫他們想辦法應(yīng)急處理，一邊告訴他們政府工作報(bào)告中提到的好消息：2024—2025年對(duì)全省所有未達(dá)標(biāo)單村水站進(jìn)行改造，其中2024年完成2000座以上。

“等水站修好，我們就不用煩惱了?！笔┙鹣纱碚f。

什么是單村水站？在浙江一些山區(qū)，城市、城鎮(zhèn)的水廠不能完全覆蓋，便需要單獨(dú)為一個(gè)村修一個(gè)水站，提升保障農(nóng)村飲水安全，確保農(nóng)村群眾喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水的同時(shí)，也為散居在這些地方的群眾解決生產(chǎn)生活用水難題。

聽到施金仙代表在電話中提到這件民生實(shí)事，同在一個(gè)代表團(tuán)的省人大代表、蘭溪市前于楊梅專業(yè)合作社理事長(zhǎng)倪曉軍也覺得這件事特別及時(shí)。

“解決偏遠(yuǎn)山村飲水用水問題，可大大提高村民的幸福指數(shù)?！蹦邥攒姶韺?duì)施金仙代表說，這些年，改造提升單村水站一直是蘭溪市的民生實(shí)事項(xiàng)目。倪曉軍代表所在的馬澗鎮(zhèn)就修建了好幾個(gè)。

“看似不起眼，但這些民生實(shí)事辦好了，最能體現(xiàn)政府對(duì)基層群眾特別是山區(qū)百姓的用心用情?！闭f話間，倪曉軍代表打開了手機(jī)上的民生實(shí)事數(shù)字化應(yīng)用。在這個(gè)應(yīng)用上，前幾年民生實(shí)事項(xiàng)目點(diǎn)位的建設(shè)進(jìn)度、資金、標(biāo)準(zhǔn)以及負(fù)責(zé)單位等一目了然。

好事要辦好，實(shí)事要辦實(shí)?！绊?xiàng)目開建了，不代表這件民生實(shí)事就大功告成了。”倪曉軍代表說，實(shí)事辦完還要管好，長(zhǎng)效機(jī)制必須跟上，形成一個(gè)完整的監(jiān)管閉環(huán)。金華正積極探索民生實(shí)事項(xiàng)目長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制，督促指導(dǎo)縣級(jí)統(tǒng)管單位充實(shí)專業(yè)化管護(hù)力量，配齊巡查、運(yùn)管、維修、搶險(xiǎn)等日常管理人員。他再次以周邊單村水站舉例，“要投入力量對(duì)水站進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)，不能讓水站在今后出現(xiàn)年久失修、水管凍住等情況。”

一張政府工作報(bào)告之外的清單，能打消代表們的顧慮。

從2022年起，省政府對(duì)十方面民生實(shí)事單獨(dú)列出“落地落細(xì)清單”，公布具體項(xiàng)目點(diǎn)位，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層細(xì)化，將責(zé)任分解到各有關(guān)部門以及市、縣（市、區(qū)），讓民生實(shí)事的實(shí)施更加清晰，也讓人大代表和人民群眾對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展能及時(shí)查看、及時(shí)監(jiān)督。

【暖心故事】

實(shí)事項(xiàng)目敲定的背后

民生實(shí)事，關(guān)鍵在“實(shí)”，每一項(xiàng)、每一件都必須聚焦群眾“急難愁盼”，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

今年的十方面民生實(shí)事包含醫(yī)療衛(wèi)生、教育助學(xué)、養(yǎng)老幫困、關(guān)愛兒童等老百姓關(guān)心關(guān)注的多個(gè)領(lǐng)域。

看到政府工作報(bào)告中“為全省60歲以上老年人免費(fèi)接種流感疫苗”的民生實(shí)事，省疾病預(yù)防控制局衛(wèi)生與免疫規(guī)劃處四級(jí)調(diào)研員吳靜波心潮起伏。

這不是流感疫苗首次被納入民生實(shí)事。2020年，“對(duì)重點(diǎn)人群開展流感疫苗自愿免費(fèi)接種”就出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中。此后，相關(guān)舉措一直在實(shí)施。

今年，它位列所有民生實(shí)事的第一件?！耙郧懊赓M(fèi)接種流感疫苗的年齡要在70歲以上，現(xiàn)在是60歲以上；以前要浙江戶籍，現(xiàn)在面向所有居住在浙江的人員?！眳庆o波話語平靜，但他和同事知道，這邁進(jìn)的“一步”并不容易，足見浙江要讓這件實(shí)事惠及更多群眾的決心。

近年來，社會(huì)上各類流感高發(fā)。接種疫苗，尤其對(duì)免疫力低下的老年人，能大大降低流感及肺炎等并發(fā)癥的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)?？稍谖覈?guó)，大家接種流感疫苗的意識(shí)普遍不高，浙江老年人2019年流感疫苗接種率僅約為5%。

接種率為什么不高？5年前，衛(wèi)健部門做過一次調(diào)研，群眾有兩種聲音——“認(rèn)為不必要”和“疫苗要自費(fèi)”。當(dāng)時(shí)，臺(tái)州、海鹽等地已先行探索由政府買單為老年人接種流感疫苗，群眾意愿越來越強(qiáng)了。

經(jīng)過多年努力，近4年免費(fèi)接種流感疫苗人數(shù)均超出預(yù)期，去年最終全省受惠人數(shù)超203萬，是原定目標(biāo)的1.5倍多。

舍得投入，盡力而為。在財(cái)力可承受、可持續(xù)的前提下，今年的民生實(shí)事多了些“跳一跳能夠到”的事。自愿免費(fèi)接種流感疫苗的覆蓋人群預(yù)計(jì)將達(dá)500萬。據(jù)測(cè)算，光疫苗經(jīng)費(fèi)就要1億多元。

民生實(shí)事辦到群眾心頭，也想在群眾前頭。

62歲的杭州市民周寶昌，這幾年都會(huì)關(guān)注省兩會(huì)上公布的民生實(shí)事項(xiàng)目。今年，“為全省重點(diǎn)人群免費(fèi)開展結(jié)直腸癌篩查”又一次被納入。他覺得這是政府給百姓筑起的一道生命健康屏障。

省疾控部門發(fā)布過一份調(diào)研報(bào)告：2019年我省結(jié)直腸癌死亡病例9000人，位居所有癌癥死亡數(shù)第4。省腫瘤防治辦公室主任、省腫瘤醫(yī)院黨委書記程向東說，結(jié)直腸癌是國(guó)際上公認(rèn)能通過篩查有效降低發(fā)病率和死亡率的癌癥之一。因此，對(duì)重點(diǎn)人群開展結(jié)直腸癌篩查，是不少老年人的“剛需”。

省衛(wèi)生健康委員會(huì)三級(jí)調(diào)研員譚永忠介紹，今年將完成200萬例50至74歲目標(biāo)人群的篩查任務(wù)，重點(diǎn)篩查60歲以上人群，并在往年篩查基礎(chǔ)上，對(duì)“既往篩查陽(yáng)性或40至49歲有結(jié)直腸癌家族史并存在多危險(xiǎn)因素，且主動(dòng)要求篩查”的居民予以篩查。

周寶昌87歲的父親，去年恰好在結(jié)直腸癌篩查中發(fā)現(xiàn)了腫瘤。所幸發(fā)現(xiàn)及時(shí)，周寶昌的父親不用開刀，在內(nèi)鏡下就切除了腫瘤。父親的經(jīng)歷，讓周寶昌對(duì)“結(jié)直腸癌篩查”格外關(guān)注，得知被納入了今年的省政府民生實(shí)事，他準(zhǔn)備盡早去檢查求個(gè)安心。

類似讓群眾眼前一亮的民生實(shí)事項(xiàng)目還有很多：“在公共場(chǎng)所新增配置自動(dòng)體外除顫儀1萬臺(tái)”“實(shí)行全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報(bào)銷比例”“全面推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，2024年新增參保人數(shù)2000萬人以上”……

對(duì)浙江來說，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，就要及時(shí)解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，更好地方便群眾、造福群眾。謀劃的民生實(shí)事更要如此。比如“實(shí)行全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報(bào)銷比例”這一項(xiàng)。

近年來，不少山區(qū)群眾搬遷到縣城，享受到就醫(yī)便利的同時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，受到原有家庭醫(yī)生簽約限制，無法在簽約地以外享受同等醫(yī)保報(bào)銷待遇。

去年6月，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)到遂昌調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題。之后，以遂昌為試點(diǎn)，醫(yī)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門打通政策、機(jī)制、數(shù)據(jù)等壁壘，當(dāng)?shù)?.3萬余名異地搬遷的山區(qū)群眾吃到了同等醫(yī)保報(bào)銷待遇的“頭口水”。舟山也隨即展開試點(diǎn)，將受益人群擴(kuò)大到全市所有醫(yī)保參保人員。這次列入全省的民生實(shí)事項(xiàng)目，更多群眾可以受益。

民生實(shí)事都是老百姓牽腸掛肚、切身有感的關(guān)鍵事，政府公布后，有關(guān)部門已在抓緊落實(shí)。“從‘一件事’上升到‘一類事’，今年這件民生實(shí)事推廣到全省后，將依托全省‘智慧醫(yī)?！到y(tǒng)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算功能，讓所有在浙江參加醫(yī)保的人員都共享成果?！笔♂t(yī)保局改革發(fā)展處副處長(zhǎng)龔奕說。

【代表委員建言】

辦得如何群眾來評(píng)

言必行、行必果！年度民生實(shí)事的鄭重公布，只是第一步?！罢嬲褜?shí)事辦實(shí)、好事辦好、難事辦妥”，這是政府工作報(bào)告中的莊嚴(yán)承諾，也是群眾滿意度、獲得感的來源。

“民生實(shí)事抓落實(shí)，既要有均衡共享的‘標(biāo)準(zhǔn)化’，也要有結(jié)合實(shí)際的‘差異化’?！笔≌f(xié)委員、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)趙志榮說。

他打了個(gè)比方：“標(biāo)準(zhǔn)化”像是提供了一個(gè)普適的共同框架，確保民生實(shí)事基本的公平和效率；而“差異化”則是在這個(gè)框架內(nèi)抓落實(shí)，要針對(duì)某個(gè)具體情況作出個(gè)性化調(diào)整，以更好地服務(wù)于不同群體的需求。

例如，在城市和農(nóng)村，隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，群眾對(duì)教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有不同需求，“一刀切”實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目不一定有效?！疤貏e是在處理復(fù)雜的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，通過‘差異化’制定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，可以更精準(zhǔn)地解決現(xiàn)實(shí)問題?！壁w志榮委員說。

對(duì)于這一點(diǎn)，省政協(xié)委員、嘉興市民政局局長(zhǎng)徐劍東深表贊同。在去年省政府民生實(shí)事的養(yǎng)老幫困中，提到新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位，但嘉興有關(guān)部門在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的群體，當(dāng)?shù)卮蟛糠掷夏耆诉x擇居家養(yǎng)老。

于是嘉興因地制宜，在新增880張認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位的基礎(chǔ)上，依托具備居家上門服務(wù)條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等，按照“適老化改造+智能化終端+定制式服務(wù)”的思路，為有居家養(yǎng)老需求的經(jīng)濟(jì)困難失能老人建立家庭養(yǎng)老床位，讓老年人在家也能享受到類似養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)。

正是考慮到老年人的養(yǎng)老需求，今年政府工作報(bào)告明確提出，“推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造，推行養(yǎng)老服務(wù)‘愛心卡’制度”。

民生實(shí)事，解決一個(gè)問題，更要破解一類難題，這才真正稱得上高質(zhì)量完成。

省人大代表，舟山市定海區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任林劍彪說，定海區(qū)人大已連續(xù)三屆接力監(jiān)督民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)建了“綜合協(xié)調(diào)、每月報(bào)告、常態(tài)聯(lián)絡(luò)、科學(xué)評(píng)估”全過程監(jiān)督體系，以代表視察、專工委分工督查、聽取專題報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)等多種方式實(shí)時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督，確保項(xiàng)目的保質(zhì)保量。

如今，“點(diǎn)贊”或“拍磚”，浙江人民對(duì)民生實(shí)事的成效越來越具有發(fā)言權(quán)，能像網(wǎng)購(gòu)那樣進(jìn)行“好差評(píng)”。

省政協(xié)委員、共青團(tuán)寧波市委副書記張軍說，民生實(shí)事要“叫好又叫座”，通過長(zhǎng)達(dá)20年民生實(shí)事相關(guān)機(jī)制的實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)建設(shè)方面已取得不俗成績(jī)，現(xiàn)在應(yīng)更多去滿足群眾的精神文化需求與體驗(yàn)。

造福一方，取信于民。“把群眾期盼的事辦好，就是獲得群眾信任的最好方式?！笔∪舜蟠?，江山市新塘邊鎮(zhèn)勤儉村黨支部書記、村委會(huì)主任姜榮威認(rèn)為，省政府每年用心用情辦理的民生實(shí)事，也為基層如何更好地為民服務(wù)作了表率。

這幾天，有不少村民給姜榮威代表發(fā)信息，問她什么時(shí)候回村?！笆蓵?huì)結(jié)束后，我們村兩委班子也要抓緊商量，把之前在村里走訪時(shí)收集到的加強(qiáng)庭院美化、提升村容村貌等群眾建議，作為村里的民生實(shí)事項(xiàng)目確定下來，以最快速度讓村民‘夢(mèng)想成真’。”她說。

民之所盼，政之所向！2024年，一張美好生活的嶄新藍(lán)圖已徐徐展開……

兩會(huì)走筆

步履不停，邁向美好新征程

朱浙萍

在今年的浙江省政府工作報(bào)告中，“十方面民生實(shí)事”如期而至，一如春風(fēng)拂面，純粹且堅(jiān)定，溫暖有力量。

這從未缺席的溫暖，浙江已經(jīng)堅(jiān)持了20年。2004年，在時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志的提議和推動(dòng)下，浙江省委、省政府在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于建立健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制的若干意見》。緊接著，在第二年召開的省兩會(huì)上，浙江省政府工作報(bào)告首次提出要“突出抓好十個(gè)方面實(shí)事”。20年來，浙江歷屆省委、省政府一任接著一任干，以民生實(shí)事為抓手，推動(dòng)為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制走深走實(shí)，努力辦好為民謀利的好事、實(shí)事，堅(jiān)持新增財(cái)力的三分之二以上都用于改善民生。

細(xì)讀今年的民生實(shí)事，從為重點(diǎn)人群免費(fèi)開展結(jié)直腸癌篩查、推動(dòng)中小學(xué)“示范食堂”建設(shè)，到開放亞運(yùn)公共體育場(chǎng)館、推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度等，樁樁件件，都聚焦著民眾對(duì)高品質(zhì)美好生活的追求。會(huì)場(chǎng)里，代表委員圍繞著這些民生“小事”“急事”，集思廣益、踴躍發(fā)言，氣氛熱烈，為宏大敘事的兩會(huì)增添了最溫暖的底色。

看似平常最奇崛，于“樸素”中見“宏偉”。習(xí)近平主席在2024年新年賀詞里說：“我們的目標(biāo)很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子?！?0年來，辦好民生實(shí)事這件樸素的事情，改變了千萬浙江人的生活，讓我們看到了一個(gè)省域發(fā)展“大圖景”與人民生活“小美好”的相互交織，也讓我們深刻感受到，堅(jiān)持以人民為中心，從來不只是一句口號(hào)。向著宏偉而素樸的目標(biāo)進(jìn)發(fā)，讓老百姓過上更好的日子，就要在辦好這些樸實(shí)無華的民生實(shí)事上，綿綿發(fā)力，久久為功。

民有所呼、我有所應(yīng)，為民辦實(shí)事永遠(yuǎn)在路上。在高水平全面建成小康社會(huì)后，浙江正在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，人民的所需所盼也“水漲船高”，好日子不再只是吃飽穿暖，更是物質(zhì)富裕兼精神富有，是“心情愉快、人生出彩、夢(mèng)想成真”。辦好民生實(shí)事，也要瞄準(zhǔn)群眾新需求，找準(zhǔn)發(fā)力新方向，圍繞群眾眼下最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的急難愁盼迭代進(jìn)階，才能讓人民群眾在邁向新生活時(shí)幸福感、獲得感持續(xù)“加碼”。

為民辦實(shí)事，重在辦事，成于務(wù)實(shí)。美好生活不會(huì)從天而降，必須以踏實(shí)的行動(dòng)、務(wù)實(shí)的舉措，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。必須認(rèn)識(shí)到，保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要聚沙成塔的毅力和水滴石穿的耐心，這就要有甘于為民做“潛績(jī)”的恒心和政績(jī)觀。不搞自彈自唱、一廂情愿，注重問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、滿意導(dǎo)向，主動(dòng)回應(yīng)群眾期待；不提過高目標(biāo)，不開空頭支票，盡力而為、量力而行，通過不斷健全機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)，確保件件能落地、事事能對(duì)賬。

辦實(shí)每件事，贏得萬人心。新時(shí)代新征程上，人民永遠(yuǎn)是我們最堅(jiān)實(shí)的依托、最強(qiáng)大的底氣。步履不停，把惠民生的事辦實(shí)、暖民心的事辦細(xì)、順民意的事辦好，我們一定能不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，凝聚起6500多萬之江兒女“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的最大合力。