講了啥？長三角一體化發(fā)展示范區(qū)“一號文件”來了

共享聯(lián)盟?嘉善 郁林強(qiáng) 攝

新年開局就奔跑，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)“1號文件”來了。

近日，《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重大建設(shè)項目三年行動計劃(2024-2026年)》正式印發(fā)（以下簡稱“新《三年行動計劃》”）。這既是示范區(qū)2024年1號文件，也為示范區(qū)未來三年重大建設(shè)項目明確了路線圖、任務(wù)書和時間表。

重大項目是示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。這并不是示范區(qū)首次為重大建設(shè)項目制定專項行動計劃。2021年，示范區(qū)執(zhí)委會就曾會同滬蘇浙兩省一市發(fā)改部門、蘇州市、嘉興市聯(lián)合印發(fā)《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重大建設(shè)項目三年行動計劃(2021-2023年)》。

三年又三年，新《三年行動計劃》有何不同？其中有哪些浙江元素？浙江又該如何推動行動計劃落實？1月16日上午，我們在示范區(qū)新聞發(fā)布會現(xiàn)場為您解答。　

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會提供

2024年示范區(qū)“1號文件”

講了啥？

“新一輪三年行動計劃主要分為三個部分，包括總體要求、實施計劃和保障措施，聚焦‘一廳三片’?！遍L三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會主任顧軍說，新《三年行動計劃》涵蓋重點區(qū)域和生態(tài)環(huán)保、設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、民生服務(wù)四大重點領(lǐng)域，明確開展16項行動，共包括124個項目。

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，圍繞加快構(gòu)建一心、兩廊、三鏈、四區(qū)生態(tài)格局，穩(wěn)步實施河湖生態(tài)修復(fù)、清水綠廊建設(shè)、河網(wǎng)水系連通、污染治理提升四項行動，推進(jìn)17個項目建設(shè)。在完成元蕩23.9公里岸線全面貫通的基礎(chǔ)上，這一輪將實現(xiàn)淀山湖岸線的全面貫通，完成藍(lán)色珠鏈(二期)水環(huán)境、伍子塘流域綜合治理，太浦河后續(xù)工程也將開工建設(shè)，示范區(qū)生態(tài)基底將進(jìn)一步錨固，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)將更加扎實。

在設(shè)施互通領(lǐng)域，實施軌道交通引領(lǐng)、區(qū)域道路連通、特色交通構(gòu)建、數(shù)字智能支撐四項行動，共計38個項目。滬蘇湖高鐵、上海17號線西延伸將于2024年底建成通車，通蘇嘉甬高鐵、滬蘇嘉城際鐵路加快建設(shè)，如通蘇湖城際、嘉興至楓南市域鐵路也將在2024年啟動建設(shè)，軌道交通對示范區(qū)發(fā)展的帶動作用將進(jìn)一步發(fā)揮示范。

同時，數(shù)字空間的斷頭路也在加速打通，中國電信算力高效調(diào)度練塘樞紐將于今年年底建成投用，中國電信吳江算力調(diào)度中心、中國移動汾湖算力匯聚調(diào)度中心等項目也將在2026年底前陸續(xù)完工，中國移動上海5G生態(tài)谷數(shù)據(jù)中心、中國電信嘉興算力中心將在今年上半年開工建設(shè)，推動打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點。

在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，以打造綠色創(chuàng)新發(fā)展新高地為目標(biāo)，實施創(chuàng)新平臺共建、先進(jìn)制造升級、文旅新經(jīng)濟(jì)培育、新型服務(wù)賦能四項行動，共計34個項目。目前一批標(biāo)志性項目正在加速推進(jìn)，安踏上?？偛俊⑻m鈞32Gwh動力電池、云頂新耀醫(yī)藥科技等項目將在今年建成投產(chǎn)，示范區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈共進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。

在民生服務(wù)領(lǐng)域，開展公共服務(wù)提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興建設(shè)、品質(zhì)　人居標(biāo)桿、特色文脈傳承四項行動，共計22個項目。其中，嘉善120急救中心、區(qū)域急診醫(yī)學(xué)中心、楓惠學(xué)校以及平望四河匯集等項目將在今年建成投用，推動實現(xiàn)示范區(qū)基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域公共服務(wù)品質(zhì)整體提升。

三年行動計劃

新舊對比有何不同？　

變化，藏在對比中。

與上一輪三年相比，兩個數(shù)據(jù)一降一升。老三年行動計劃中提到要開展18項主要行動，涉及重大項目115個，新計劃中，這兩個數(shù)字變成了16和124。

主要行動數(shù)量降了，項目數(shù)量反而多了。這是為什么？簡單來說，就是示范區(qū)三地一體化協(xié)同干活的“默契”已經(jīng)有了，但面臨的挑戰(zhàn)卻更大了。

在上一輪行動中，示范區(qū)結(jié)合重點項目建設(shè)，已探索形成了一體化工作機(jī)制、一體化審批等一系列一體化協(xié)同的新機(jī)制、新模式。這些都為新一輪計劃的開展和實施，積累了寶貴經(jīng)驗。

今年是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)五周年。眼下，示范區(qū)建設(shè)向縱深推進(jìn)，雖然已形成一系列的成果成效，但剩下的無疑都是“硬骨頭”。示范區(qū)建設(shè)再深化，重點在“銜接”上。這里，既需要推動實現(xiàn)規(guī)劃、土地、項目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同，也要對跨省域已建立的協(xié)同機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。

2023年下半年，示范區(qū)相關(guān)部門曾組織中咨公司對上一輪行動計劃實施進(jìn)行了專項評估。根據(jù)評估報告，截至2023年底，115個重大項目開工建設(shè)91個，開工率達(dá)到80%，目標(biāo)完成率達(dá)到90%，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

接下來怎么干？一個重要會議給出方向，也強(qiáng)調(diào)了“銜接”二字。

2023年11月30日，習(xí)近平總書記在上海主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會，強(qiáng)調(diào)“推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破，在中國式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮引領(lǐng)示范作用”，強(qiáng)調(diào)“要加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，完善示范區(qū)國土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃、土地、項目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同和有機(jī)銜接，加快從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新”。

是銜接，是延續(xù)，也要取得新突破?！八芄δ堋⒆鍪痉丁⒅劂暯?、強(qiáng)保障?！鳖欆姳硎荆隆度晷袆佑媱潯肥侨尕瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記對長三角一體化發(fā)展重要指示批示精神的具體行動，也是推動規(guī)劃、土地、項目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同和有機(jī)銜接的具體實踐。它秉承了共商、共建、共管、共享、共贏理念，延續(xù)了上一輪中的集中示范和分類示范兩條實施路徑，延續(xù)“動態(tài)調(diào)整、滾動更新”的實施機(jī)制；接續(xù)支持上一輪《行動計劃》續(xù)建項目，同時圍繞示范區(qū)建設(shè)發(fā)展新階段新要求，更加強(qiáng)調(diào)項目成熟度，更加突出高能級、牽引性項目的落地，加快提升示范區(qū)集聚度和顯示度。

生態(tài)環(huán)保項目總投資第一

新計劃中哪些浙江元素亮眼？　

“行動計劃共納入嘉善片區(qū)項目50個，投資總額1878.85億元?！毙侣劙l(fā)布會上，浙江省發(fā)改委副主任陳海濤說，新一輪三年行動計劃編制過程中，浙江省發(fā)展改革委多次指導(dǎo)嘉善縣統(tǒng)籌謀劃、全面排摸對未來三年發(fā)展具有戰(zhàn)略引領(lǐng)的項目，這次入列的項目，也與青浦和吳江片區(qū)保持同一量級。

在項目遴選過程中，浙江突出打造高能級創(chuàng)新平臺，聚力建設(shè)水鄉(xiāng)客廳、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心，通過建設(shè)浙大長三角智慧綠洲、研發(fā)總部綜合提升工程，實施蘭鈞新能源、云頂新耀生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目，全力打造世界級生態(tài)湖區(qū)創(chuàng)新聚落。

值得一提的是，在擦亮生態(tài)綠色底色上，示范區(qū)嘉善片區(qū)將加快建設(shè)伍子塘流域綜合整治、污水互聯(lián)互通有機(jī)更新提升等生態(tài)環(huán)保項目，投資額251.4億元，為兩省一市最高。而在突出共同富裕先行示范上，浙江將會同上海江蘇共同推進(jìn)嘉興至楓南市域鐵路、嘉青昆快速路等互聯(lián)項目，布局建設(shè)區(qū)域急診醫(yī)學(xué)中心、嘉善技師學(xué)院籌建工程等，進(jìn)一步提高示范區(qū)百姓獲得感。

浙江對重大項目的重視，在年初的一場大會上早已有體現(xiàn)。1月11日上午，浙江省委、省政府召開全省高質(zhì)量項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會。會議強(qiáng)調(diào)要盯著項目干、圍著項目轉(zhuǎn)，強(qiáng)化要素保障、政策保障和服務(wù)保障，全力支持重點項目建設(shè)。

路線圖有了，關(guān)鍵在落實?！拔覀儗?qiáng)化聯(lián)動推進(jìn)、要素保障和多方參與。”陳海濤表示，下一步，浙江將加強(qiáng)重大項目建設(shè)的使命感、緊迫感、責(zé)任感，細(xì)化分解年度推進(jìn)任務(wù)，實行掛圖作戰(zhàn)，層層壓實責(zé)任，確保高質(zhì)量完成三年預(yù)定目標(biāo)。同時，廣泛調(diào)動示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟等各方主體共謀共建重大項目，加強(qiáng)常態(tài)化項目謀劃儲備，滾動實施一批戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性的一體化項目，支持示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。