4年136項(xiàng)制度創(chuàng)新成果！長三角一體化示范區(qū)成果發(fā)布

顧雨婷 攝

12月8日至9日，貫徹落實(shí)深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)精神高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)工作推進(jìn)會(huì)在上海青浦召開（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）。會(huì)議貫徹落實(shí)深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)精神，謀劃示范區(qū)明年工作，并公布四周年建設(shè)成果。

四年

形成136項(xiàng)制度創(chuàng)新成果

全國首部跨行政區(qū)國土空間規(guī)劃獲得國務(wù)院批復(fù)，水鄉(xiāng)客廳標(biāo)志性工程方廳水院開工建設(shè)，跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正式揭牌，示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃印發(fā)實(shí)施，示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例立法有序推進(jìn)……四年來，示范區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”初步形成，累計(jì)形成136項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中38項(xiàng)已面向全國復(fù)制推廣。

深耕一體化制度創(chuàng)新試驗(yàn)田。示范區(qū)實(shí)行“規(guī)劃一張圖”，形成“環(huán)保一把尺”，推進(jìn)“市場(chǎng)一體化”，開展“政務(wù)一網(wǎng)辦”，組建“項(xiàng)目一個(gè)庫”，推進(jìn)“民生一卡通”，一體化創(chuàng)新示范結(jié)出累累碩果。

如今年2月以來，示范區(qū)總規(guī)獲國務(wù)院批復(fù)，先行啟動(dòng)區(qū)總規(guī)獲兩省一市政府批復(fù)；水利、燃?xì)?、供排水、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息基礎(chǔ)設(shè)施等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，40個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃完成聯(lián)審共批，“1+1+N+X”國土空間規(guī)劃體系基本確立。

又如制定示范區(qū)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、出臺(tái)示范區(qū)跨界用水水源地共同決策、聯(lián)合保護(hù)和一體管控機(jī)制實(shí)施配套制度、建立生態(tài)環(huán)境治理“三統(tǒng)一”制度……四年來，示范區(qū)地表水優(yōu)Ⅲ類斷面比例從75%上升到96.2%，AQI優(yōu)良率從78.4%上升到83.3%。

長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)供圖

再如實(shí)施示范區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年），建立國內(nèi)首個(gè)跨區(qū)域投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域項(xiàng)目便捷審批和監(jiān)管；探索形成立項(xiàng)、審查、招標(biāo)、審批、監(jiān)管‘五位一體’的全流程一體化審查新模式，變“多個(gè)文件多個(gè)章”為“一個(gè)文件一個(gè)章”， 為同類省際毗鄰地區(qū)跨域項(xiàng)目建設(shè)探索路徑。

四年來，示范區(qū)要素流動(dòng)更暢通，群眾辦事實(shí)現(xiàn)跨域無感。示范區(qū)將上?！耙痪W(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、浙江“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)在示范區(qū)系統(tǒng)集成，打通兩區(qū)一縣政務(wù)服務(wù)接件平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨省通辦事項(xiàng)的“去清單化”兜底辦理。示范區(qū)出臺(tái)實(shí)施全國首個(gè)跨省域的共同富裕實(shí)施方案，以社保卡為載體的“一卡通”已覆蓋283萬居民，實(shí)現(xiàn)交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)“同城待遇”；8條示范區(qū)跨省公交線路累計(jì)發(fā)送乘客超307萬人次。

在實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)門急診、住院費(fèi)用、異地門診慢特病直接結(jié)算的基礎(chǔ)上，今年示范區(qū)建立了定點(diǎn)藥店異地購藥直接結(jié)算機(jī)制，85家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、872家定點(diǎn)零售藥店實(shí)現(xiàn)跨省異地醫(yī)保直接結(jié)算，惠及246萬參保人員。

賦能

簽約8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目

12月9日，示范區(qū)圍繞創(chuàng)新策源、綠色金融普惠金融、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化、綠色化低碳化，共簽約8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中2個(gè)重大合作、6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

顧雨婷 攝

在提升示范區(qū)創(chuàng)新策源功能上，示范區(qū)與復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、華為公司、阿里巴巴集團(tuán)、英諾賽科共同簽訂提升示范區(qū)創(chuàng)新策源功能合作，未來將重點(diǎn)推進(jìn)青浦復(fù)旦國際融合創(chuàng)新中心、浙江大學(xué)長三角智慧綠洲創(chuàng)新中心、華為公司AI大模型創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、阿里巴巴集團(tuán)示范區(qū)算力中心建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

聚焦綠色金融普惠金融建設(shè)，示范區(qū)與示范區(qū)金融同城化理事長單位交通銀行，專委會(huì)主任單位工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行，保險(xiǎn)、證券行業(yè)代表太平洋保險(xiǎn)、國泰君安共同簽訂共建示范區(qū)綠色金融普惠金融合作。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是示范區(qū)發(fā)展的“壓艙石”。會(huì)上，華新·中交數(shù)字智造港產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、合盛硅業(yè)超容鋰電產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、西子博時(shí)12Gwh儲(chǔ)能集成項(xiàng)目等6個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，總投資167億元。

“長三角擁有豐富的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，我們也在示范區(qū)找到了上下游配套?！闭憬r(shí)新能源技術(shù)有限公司總經(jīng)理姚旺說，嘉善經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的蘭鈞新能源科技有限公司就是他們的合作方之一。此次西子博時(shí)12Gwh儲(chǔ)能集成項(xiàng)目花落示范區(qū)嘉善片區(qū)，未來將通過3年逐步完成六條產(chǎn)線的布置，建設(shè)12Gwh儲(chǔ)能系統(tǒng)生產(chǎn)基地，全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值突破100億元。

示范區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能澎湃。2019年至2022年，示范區(qū)兩區(qū)一縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長9.1%；上市公司數(shù)量從44家增至75家，國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從1560家增至2924家。

方廳水院項(xiàng)目效果圖。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)供圖

從項(xiàng)目落地到項(xiàng)目推進(jìn)，隨著示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入新階段，一批重點(diǎn)項(xiàng)目正全面加速。示范區(qū)嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心新三年建設(shè)啟動(dòng)，示范區(qū)水鄉(xiāng)客廳“一點(diǎn)”方廳水院連廊架橋打樁，華為青浦研發(fā)中心8個(gè)組團(tuán)進(jìn)入全面精裝修階段，吳江蘇州南站框架初步形成……自2019年11月揭牌成立以來，示范區(qū)緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)推進(jìn)145個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟已集聚64家高能級(jí)主體，為示范區(qū)建設(shè)賦能。

在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中抓創(chuàng)新，示范區(qū)著眼于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，四年來推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)。在示范區(qū)嘉善片區(qū)，東方科脈等項(xiàng)目建成投用，形成研發(fā)在青浦、制造在嘉善、產(chǎn)品應(yīng)用在吳江的一體化聯(lián)動(dòng)模式，優(yōu)化示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，長三角綠洲智谷等一批重點(diǎn)園區(qū)多點(diǎn)布局。

2024

聚焦五大發(fā)力點(diǎn)

今年是長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略五周年、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)四周年，也是示范區(qū)完成一輪三年建設(shè)并步入“新三年”建設(shè)的關(guān)鍵一年。

11月30日，深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)在上海召開。會(huì)議再次對(duì)示范區(qū)建設(shè)提出明確要求，指出要加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，完善示范區(qū)國土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)規(guī)劃、土地、項(xiàng)目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同和有機(jī)銜接，加快從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。

元蕩。長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)供圖

明年示范區(qū)怎么干？會(huì)議為2024年示范區(qū)工作畫下路線圖。明年，示范區(qū)將重點(diǎn)圍繞五方面加大工作力度：

持續(xù)深化一體化制度創(chuàng)新，推動(dòng)落實(shí)示范區(qū)和先行啟動(dòng)區(qū)國土空間總體規(guī)劃，加強(qiáng)示范區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)保障，深化重點(diǎn)跨界水體共保聯(lián)治等，進(jìn)一步強(qiáng)化制度創(chuàng)新成果突破和效應(yīng)釋放。

加快推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)示范區(qū)跨省域高新區(qū)建設(shè)，制定示范區(qū)打造“創(chuàng)新場(chǎng)”和“孵化器”實(shí)施方案，探索開展示范區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算等，進(jìn)一步拓寬生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的路徑。

加強(qiáng)改革舉措集成創(chuàng)新，制定實(shí)施示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例，完善示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)制度創(chuàng)新改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性。

持續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加快“一廳三片”建設(shè)，推進(jìn)華為青浦研發(fā)中心、滬蘇嘉城際鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新策源功能和示范區(qū)建設(shè)集中度顯示度。

強(qiáng)化組織保障，提升執(zhí)委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、更大程度集聚市場(chǎng)資源，繼續(xù)辦好開發(fā)者大會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)從形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)的躍升。