實事求是 步步為營 穩(wěn)扎穩(wěn)打——浙江牢記總書記囑托，奮力在推進共同富裕中先行示范

浙江省義烏市李祖村一景。圖源：義烏發(fā)布

中秋國慶假期，義烏市后宅街道李祖村游人如織。大家都想一睹這個共同富裕的帶頭村到底有多好，想一探李祖村蝶變的密碼到底是什么。

9月20日上午，習近平總書記在浙江考察的第一站就是李祖村，先后在村黨群服務(wù)中心、“共富市集”、扎染商鋪等場所了解李祖村發(fā)展變化情況。與村干部交談時，習近平總書記得知李祖村年人均收入達到5.2萬元，十分高興。

“鄉(xiāng)村振興潛力無限、大有可為，鄉(xiāng)親們要努力奮斗，一起奔向共同富裕的美好明天”“一定要放低身段來干這件事”。習近平總書記的親切話語、殷殷囑托，讓人深感使命重大。這幾天，從村干部、鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)創(chuàng)客到政府部門、研究機構(gòu)學者，大家熱議浙江如何推進鄉(xiāng)村升級、縣城加強承載能力，如何邁入改革深水區(qū)，在更多城鄉(xiāng)融合體制機制難題上率先探索……

著眼長遠打牢基礎(chǔ)

“全面推進鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深化‘千村示范、萬村整治’工程?！绷暯娇倳浽谡憬疾鞎r，再次講到“千萬工程”。

浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)咨詢委員會委員、原省農(nóng)辦副主任顧益康記憶尤深：“‘千萬工程’是習近平同志在浙江工作期間抓的第一項‘三農(nóng)’重點工程?，F(xiàn)在更要沉下心來，著眼長遠，打牢基礎(chǔ)，奔著實現(xiàn)共同富裕的目標進一步深化，成為鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興、促進農(nóng)村農(nóng)民共同富裕的主抓手，為全國提供推進中國式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村路徑?！?/p>

今年，浙江鄉(xiāng)村題材電視劇《大道地》在拍攝時，有個問題難住了劇組：走過一村又一村，個個都是美麗鄉(xiāng)村，找不到村拍上世紀的農(nóng)村場景?！皩Ρ?0年前有人曾形容‘走過一村又一村，村村都是垃圾村’，現(xiàn)在的變化可謂是翻天覆地，‘千萬工程’是對農(nóng)村發(fā)展理念、發(fā)展模式的變革重塑?！鳖櫼婵嫡f。

李祖村就是浙江“千萬工程”顯著成效的一個縮影。從改善農(nóng)村人居環(huán)境的小切口入手，各類創(chuàng)業(yè)主體紛紛進駐，鄉(xiāng)村旅游紅火起來，被評為全國文明村?！啊f工程’、鄉(xiāng)村振興、共同富裕，總書記在李祖村考察時提起好多次。我們不能滿足于現(xiàn)在取得的成績，要找到更多實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的路子，讓老百姓生活越來越好、越來越富裕。”李祖村黨支部書記方豪龍說。

“‘千萬工程’撬動了發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，讓人看到，只要找對路子、肯下苦功，貧窮落后的村也可以成為示范村，農(nóng)村也可以讓城里人很向往。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕還有很長的路要走，一旦人的士氣和信心被激發(fā)出來，就沒有什么不可能。”縉云縣壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)豐村黨總支書記樓干強說，聯(lián)豐村曾以生產(chǎn)草席為主業(yè)，房前屋后堆滿下腳料，地都是軟的，被調(diào)侃“在這個村摔倒了也沒事”。在“千萬工程”的推動下，村里的爛泥塘變成荷花塘，還開發(fā)了卡丁車項目。村集體經(jīng)濟由負轉(zhuǎn)正，已連續(xù)三年實現(xiàn)分紅，村民共謀發(fā)展的信心也更堅定。

“鄉(xiāng)村振興為年輕人提供了展現(xiàn)才華的用武之地，希望更多的年輕人為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮積極作用。總書記這句話，我牢牢記在心里?，F(xiàn)在，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的空間這么大，該是我們年輕人大顯身手的時候了，要把鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)打得更牢?！?0年前，90后農(nóng)創(chuàng)客汪琰斌回鄉(xiāng)創(chuàng)辦寧波市鄞州區(qū)姜山鎮(zhèn)歸本水稻農(nóng)場。如今，農(nóng)場規(guī)模越拓越大，汪琰斌作為發(fā)起人之一成立的鄞州區(qū)農(nóng)創(chuàng)客聯(lián)盟，已有超400名年輕人加入?！拔覀儠煤媒恿Π簟⒉粩鄤?chuàng)新探索，讓這片土地更讓人向往。”他說。

余村航拍。殷興華 攝

城鄉(xiāng)融合雙向奔赴

“要把縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距作為主攻方向，進一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制?！睂W習總書記的重要講話，浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院首席專家黃祖輝說，城鄉(xiāng)一體化的實質(zhì)就是要打破二元結(jié)構(gòu)，浙江要加快城鄉(xiāng)聯(lián)動改革，在構(gòu)建城鄉(xiāng)融通的公共保障制度、推進農(nóng)村宅基地制度改革等重點、難點上發(fā)力，為提高低收入群體收入、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化創(chuàng)造條件。

“縮小‘三大差距’，縮小收入差距是核心，低收入群體收入的更快增加，會帶來另外兩個差距的縮小。”黃祖輝說，從全國范圍看，浙江均衡發(fā)展水平較高，一些經(jīng)濟發(fā)達縣市已在消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上先行探索?！皩崿F(xiàn)共同富裕，這個課題緊迫且重要。浙江要科學把握效率與公平的關(guān)系，堅持經(jīng)濟發(fā)展效率優(yōu)先、公共保障公平優(yōu)先，推動城鄉(xiāng)制度、要素、產(chǎn)業(yè)、市場、空間流通融合?！?br style="box-sizing: border-box; -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0); line-height: 28px;"/>

在中國改革開放的進程中，城與鄉(xiāng)，是讀懂經(jīng)濟社會發(fā)展的一對重要關(guān)系。在浙江工作期間，習近平同志就開創(chuàng)性提出推進城鄉(xiāng)一體化，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的整體發(fā)展新格局。

“總書記說要‘進一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制’。從我的理解看，這具體表現(xiàn)在村民能不能順利完成居民的身份轉(zhuǎn)換?！奔闻d市秀洲區(qū)殷秀社區(qū)居民沈發(fā)明記得，2004年3月24日，習近平同志召集殷秀村村民座談，調(diào)研城鄉(xiāng)一體化工作時，最關(guān)注的是村民生活怎么樣、保障怎么樣、工作怎么樣。

在全國，浙江是最早發(fā)布和實施城鄉(xiāng)一體化綱要的省份。如今，浙江農(nóng)村“20分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈”“30分鐘公共服務(wù)圈”等基本形成；20年來，浙江城鄉(xiāng)居民收入倍差從2.28縮小到1.90，均衡水平領(lǐng)跑全國。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系著眼于“人”，城與鄉(xiāng)漸行漸近。2008年，嘉興實施新政，正式取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)劃分，戶口上的身份標識統(tǒng)一轉(zhuǎn)成“居民”；2013年開始，德清啟動戶籍制度配套改革，逐一消除住房保障、社會救助等公共政策的城鄉(xiāng)差異……

“總書記說，一起奔向共同富裕的美好明天。我們眼下的努力目標是，讓村民足不出村就能享受城市服務(wù)，提升村民生活的幸福感和獲得感?！奔紊瓶h大云鎮(zhèn)繆家村黨委書記陸榮杰說，繆家村是我省第一批未來鄉(xiāng)村建設(shè)試點村，研究如何與城里的現(xiàn)代化公共文化服務(wù)接軌。如今，提升改造擴容后的“繆家幸福廣場”，可滿足不同年齡段村民的運動需求，成了全體村民的大客廳。

“總書記強調(diào)要把縮小‘三大差距’作為主攻方向，意味著浙江要追求更高質(zhì)量的均衡發(fā)展?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化研究院副院長樊紀亮說，今年初，浙江提出新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動”，把提升縣城承載能力與深化“千萬工程”結(jié)合起來一體推進。按提升縣城承載能力、深化“千萬工程”、城鄉(xiāng)融合發(fā)展三大方向，浙江已確定40個市、縣（市、區(qū)）先行試點?！鞍l(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)同發(fā)展，全域推進鄉(xiāng)村運營……每個試點都明確了一個小切口，進行開創(chuàng)性的探索?！狈o亮說。

從城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，打破過往二元割裂格局，到閑置農(nóng)房產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、集體經(jīng)營性土地入市，盤活鄉(xiāng)村沉睡資源，再到以未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)三大基本單元為載體……站在新起點上，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、暢通城鄉(xiāng)循環(huán)、構(gòu)建城鄉(xiāng)命運共同體的浙江探索再度開啟。

找準難點重點持續(xù)攻堅

“共同富裕的核心難題和重點就是縮小‘三大差距’和推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享?？倳浀闹匾甘?，讓我們創(chuàng)新實踐的信心更足了?！笔∥鐣ㄔO(shè)委員會相關(guān)負責人說，自2021年被賦予高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的光榮使命以來，浙江用好“系統(tǒng)論”“優(yōu)勢論”“重點論”“短板論”，努力探索、扎實推進。

2003年，習近平同志親自部署、親自推動了山海協(xié)作、欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、百億幫扶致富等工程，為山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，山區(qū)26縣是重點、也是難點。以縮小“三大差距”為主攻方向，浙江不斷增強山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。

“遵循習近平同志對開化‘人人有事做，家家有收入’的殷切囑托，我們持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)城融合格局，探索具有普遍意義的山區(qū)縣共同富裕實現(xiàn)路徑。”開化縣委書記夏盛民說，人是激活發(fā)展的重要要素，總書記所強調(diào)的“擴大就業(yè)容量”，對山區(qū)縣發(fā)展尤為重要。

衢州開化縣深入實施“小縣大城、富民安居”工程。圖源：開化發(fā)布

“連續(xù)10年，我們投入10億元實施‘小縣大城·富民安居’工程，開化縣城建成區(qū)面積從3.1平方公里擴大到15.21平方公里，形成了一條集聚全縣三分之一人口和產(chǎn)業(yè)的‘經(jīng)濟帶’?！毕氖⒚裾f，2003年至2022年，縣內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員從6.4萬人提高到11.8萬人，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民可支配收入倍差從2.2下降到1.85。

“近年來，浙江山區(qū)海島縣的發(fā)展速度明顯加快，但對比沿海地區(qū)，差距縮小成效還不明顯。為此，浙江創(chuàng)新實施‘一縣一策’，探索用更個性化、差異化的方案提速成長?！笔“l(fā)規(guī)院區(qū)域發(fā)展研究所副所長秦詩立說，從總書記的講話里，浙江更能找到探索前行的動力，加快縮小地區(qū)差距。

“從消薄飛地到產(chǎn)業(yè)飛地、科創(chuàng)飛地，山海協(xié)作的持續(xù)迭代升級，助力更多山區(qū)海島縣實現(xiàn)了科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等共贏發(fā)展的形態(tài)升級?！鼻卦娏⒔ㄗh，飛地模式還可以在優(yōu)先吸引對口山區(qū)縣勞動力就業(yè)增收、與科創(chuàng)飛地結(jié)合支持所引進項目優(yōu)先回流山區(qū)縣產(chǎn)業(yè)孵化、增資擴產(chǎn)等維度探索創(chuàng)新，讓山區(qū)海島縣更好融入大都市圈，獲取更多優(yōu)質(zhì)資源要素。

“‘在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中注重擴大就業(yè)容量，解決好重點群體就業(yè)問題’，總書記對浙江的期許，山區(qū)縣將用一道道先進制造業(yè)的新風景線回應(yīng)?！笔〗?jīng)信廳企業(yè)培育與產(chǎn)業(yè)合作處一級調(diào)研員鐘起沛說，部分山區(qū)縣正鏈接先進制造，發(fā)展技術(shù)含量高和環(huán)境質(zhì)量優(yōu)的綠色產(chǎn)業(yè)，形成山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟新的增長點。

“就拿仙居來說，新落地的臺州弗迪新能源動力電池項目總投資超百億元，是近年來臺州市單體投資額最大的制造業(yè)項目之一。全面投產(chǎn)后，項目年產(chǎn)值預(yù)計超過200億元，相當于仙居縣目前工業(yè)產(chǎn)值的總體量?！辩娖鹋嬲f，在浙江工作期間，習近平同志曾發(fā)出“如果我們不成為先進制造業(yè)基地，那么舍我其誰呢？”之問。而今，這些山區(qū)縣通過產(chǎn)業(yè)鏈思維實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自強，實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。但仍有山區(qū)縣面臨資源要素供給不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱等短板，如何把發(fā)展落差轉(zhuǎn)化為發(fā)展空間，仍需探索。

殷切囑托凝聚信心，更催人奮進。肩負高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大使命，“弄潮兒”浙江將深化“千村示范、萬村整治”工程，全面推進鄉(xiāng)村振興，把縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、收入差距作為主攻方向，在共同富裕的道路上堅定前行。