“蜀山衛(wèi)”開啟“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同社會治理新模式

護(hù)航亞運 數(shù)智賦能

“快遞蜀黍”義警隊力量

管理數(shù)據(jù)信息一目了然

“蜀山衛(wèi)”網(wǎng)格員24小時坐崗

積極推廣“蜀山衛(wèi)”數(shù)智治理應(yīng)用程序

建筑工地“三色執(zhí)法”機(jī)制

“雙腦聯(lián)動”服務(wù)贏民心

在建工地“綜合查一次”行動

蜀山街道區(qū)域面積33.7平方公里，總?cè)丝?1.5萬人，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建筑工地40余個，高層建筑2300余幢，出租房屋3萬余間，村社類型多元、人群結(jié)構(gòu)復(fù)雜、治理任務(wù)繁重。如何利用好數(shù)字與智能技術(shù)，提高治理效率、破解治理瓶頸、化解治理困局，是擺在蜀山建設(shè)者們面前的一個重要課題。

2022年以來，蜀山街道努力找準(zhǔn)服務(wù)群眾的小切口，按照“五個一”工作架構(gòu)（一個社會治理綜合服務(wù)中心、一套規(guī)范化運行機(jī)制、一支專職網(wǎng)格員隊伍、一個數(shù)字駕駛艙、一個手機(jī)微信小程序），成立街道智治分中心，打造“蜀山衛(wèi)”基層社會綜合治理新模式，優(yōu)化警網(wǎng)協(xié)同運行機(jī)制，使“小腦+手腳”運作更加順暢，社會治理成效顯著提升。日前，杭州市第二批落實“小腦+手腳”警網(wǎng)協(xié)同機(jī)制推進(jìn)基層治理工作體系建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名單正式公布，蜀山街道成功入選標(biāo)準(zhǔn)版示范鎮(zhèn)街。

“小腦”更靈敏

破解指揮調(diào)度不統(tǒng)一難題

走進(jìn)蜀山街道智治分中心，超大面的LED弧形屏清晰呈現(xiàn)街區(qū)三維立體地圖，交通干道車流情況、村社樓宇動態(tài)、企業(yè)人流情況、事件預(yù)警等數(shù)據(jù)信息一目了然。跳動數(shù)據(jù)的背后，是蜀山街道在數(shù)字化領(lǐng)域長期探索和積累的明證。

基層治理涉及面廣、事項繁雜，面臨著資源下沉難、鎮(zhèn)街統(tǒng)籌難、部門協(xié)同難等管理碎片化問題。對此，蜀山堅持?jǐn)?shù)字賦能，借助“大綜合一體化”改革東風(fēng)，打造總面積達(dá)3800余平方米的街道智治分中心，成立街道綜合行政執(zhí)法隊，將司法所、辦事服務(wù)中心、綜治中心、綜合行政執(zhí)法隊、共享法庭、交通警務(wù)站等“七站八所”力量入駐一地，同時建立4個黨支部，堅持每日研判解決疑難問題、每周分析研究趨勢性問題、每月通報提高落實力度，督導(dǎo)閉環(huán)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，可實現(xiàn)“30515”（30秒響應(yīng)啟動、5分鐘到場處置、15分鐘增援力量協(xié)同、24小時跟進(jìn)調(diào)解、365天網(wǎng)格巡查全覆蓋）全天候處置模式，力求一地統(tǒng)辦、一地統(tǒng)管、一地統(tǒng)服，從而實現(xiàn)物理空間上的深度融合。

為進(jìn)一步推動執(zhí)法職能融合，在成立街道綜合行政執(zhí)法隊的基礎(chǔ)上，蜀山還組建了一支由“聯(lián)村干部+社區(qū)民輔警+村社干部+網(wǎng)格員+微網(wǎng)格員+物業(yè)+業(yè)委會+樓棟長+志愿者”的城鄉(xiāng)社區(qū)共治團(tuán)隊，以黨建統(tǒng)領(lǐng)微網(wǎng)格推動工作觸角進(jìn)樓入戶，并納入全市率先成立的“快遞蜀黍”義警隊力量，讓轄區(qū)220多名“先鋒騎手”成為參與社會治理的“千里眼”“順風(fēng)耳”。截至目前，“快遞蜀黍”義警隊伍共協(xié)助查破案件4起，幫助群眾50余人次，排查上報各類安全隱患200余處，該先進(jìn)做法還在全市新就業(yè)群體黨建工作會議上作典型介紹，充分體現(xiàn)了街道在賦能基層治理方面所取得的良好成效。

“手腳”更靈活

破解信息處置不協(xié)同難題

“有事找警察，為蜀山效率點贊！”前陣子，“的哥”王興國發(fā)布的一條微信動態(tài)，刷屏蜀山人的朋友圈。原來，他在蕭然西路遇見一位需要幫助的老人，求助110后，很快，一輛寫有“蜀山一網(wǎng)統(tǒng)管”字樣的巡邏車駛來，把老人接上了車，護(hù)送老人安全回家。

“在街道智治分中心內(nèi)，‘蜀山衛(wèi)’網(wǎng)格員24小時坐崗，如果轄區(qū)哪個地方發(fā)生緊急情況，值班網(wǎng)格員可以隨時打電話給蜀山派出所請求增援，一改以前‘碰運氣’式的巡邏查訪方式，大大縮短出警時間?！睋?jù)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在集成區(qū)級相關(guān)部門較為成熟的預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，蜀山積極推動街道數(shù)字駕駛艙實現(xiàn)“雙腦聯(lián)動”，通過AI事件預(yù)警，推動街道“小腦”和派出所“小腦”雙腦聯(lián)動，實現(xiàn)“被動發(fā)現(xiàn)”向“主動預(yù)警”、各自為戰(zhàn)到共治共享的轉(zhuǎn)變。

與此同時，為進(jìn)一步提升基層治理成效，蜀山街道積極落實“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)要求，積極打造“一網(wǎng)統(tǒng)管·蜀山衛(wèi)”數(shù)智治理應(yīng)用程序，融合“紅蜀有為”“有呼必應(yīng)”“鄰里集市”等模塊，以積分兌換的模式，積極構(gòu)建“人人都是網(wǎng)格員，人人參與平安蜀”的群防群治格局。面對2022年“1·26”“3·10”兩場疫情防控阻擊戰(zhàn)，街道依托“蜀山衛(wèi)”構(gòu)建“五方聯(lián)動、上下貫通”的管控閉環(huán)，第一時間有效防止疫情擴(kuò)散蔓延，經(jīng)驗做法得到了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。目前，隨著全國疫情防控措施進(jìn)一步優(yōu)化，街道先行先試，在“蜀山衛(wèi)”數(shù)智治理應(yīng)用程序上建立線上共享藥箱和醫(yī)療健康專員隊伍，群眾可以通過手機(jī)端進(jìn)行藥品共享，直接聯(lián)系救治專員，開啟綠色生命通道。

處置更靈動

破解“看得見管不著”難題

當(dāng)前，蜀山正處于城市化轉(zhuǎn)型的關(guān)健時期，在建工地較多，施工安全、工程車出入、揚(yáng)塵管理等問題成為城市治理的痛點難點。

為著力破解在建工地管理難題，通過機(jī)制創(chuàng)新，街道建立建筑工地“三色執(zhí)法”機(jī)制，在“蜀山衛(wèi)”上架構(gòu)以建筑工地“綜合查一次”為特色的應(yīng)用場景。首先，利用數(shù)字系統(tǒng)實現(xiàn)前端預(yù)警，通過“工程車大數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)”，自動比對經(jīng)合法備案出入點位及車載數(shù)據(jù)，智能研判未進(jìn)行“兩審批一備案”及疑似偷倒行為車輛，并觸發(fā)自動預(yù)警系統(tǒng)，再由街道智治分中心（綜合行政執(zhí)法隊）研判處理。其次，開創(chuàng)“三色執(zhí)法”優(yōu)化研判檢查，對轄區(qū)內(nèi)工地實施“三色”管理，對無違規(guī)的白色工地隨機(jī)檢查每月一次，輕微違規(guī)的黃色工地一般檢查每半月一次，嚴(yán)重違規(guī)的紅色工地重點檢查每周一次。2022年以來，蜀山轄區(qū)渣土偷倒現(xiàn)象基本杜絕，道路拋撒漏明顯減少，街道涉建筑工地立案率位居全區(qū)第一，“三色執(zhí)法”機(jī)制在全區(qū)得到推廣。

為進(jìn)一步提高事件閉環(huán)處置效率，蜀山街道堅持“一張清單”管到底和常態(tài)化“綜合查一次”行動，梳理細(xì)化“大綜合一體化”改革下沉部門13項職責(zé)，明確牽頭部門和考核評價機(jī)制，動態(tài)完善350項賦權(quán)事項清單，并制定了《綜合查一次檢查表》，實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場。自2022年6月以來，蜀山街道已整改“綜合查一次”行動問題923個，切實做到轄區(qū)細(xì)排查、隱患早發(fā)現(xiàn)、問題快解決。

下階段，蜀山街道將依托數(shù)智賦能基層綜合治理，不斷豐富“蜀山衛(wèi)”綜合治理品牌內(nèi)涵，優(yōu)化“30515”全天候處置模式，努力讓“小腦更靈敏、手腳更靈活、處置更靈動”，進(jìn)一步提升管理能力、治理合力、綜合效能，為平安護(hù)航亞運，建設(shè)“小腦+手腳”示范鎮(zhèn)街提供蜀山樣板。